中国PPP发展历程可分为四个阶段：探索试行阶段（1984-2002）、稳定推广阶段（2003-2008）、波动发展阶段（2009-2013）和快速发展阶段（2014至今）。各阶段特征如下：
- 探索试行阶段（1984-2002）：以外商投资为主，主要应用于交通、能源、水务和垃圾处理项目，但前期策划和招商周期长、成本高，限制了PPP模式的推广。
- 稳定推广阶段（2003-2008）：以市政公用事业为主，国企和民企占据主导地位，公开招标方式选择投资人，PPP项目实施流程和合同文本逐渐成熟。
- 波动发展阶段（2009-2013）：受金融危机影响，国企凭借政府资源和信用优势占据主导地位，BT模式广泛应用但导致政府债务剧增，中央禁止BT模式应用。
- 快速发展阶段（2014至今）：政策密集出台，PPP项目落地得到大力推动，但出现变相融资、虚假PPP项目等问题。
PPP发展趋势：近年来，中国PPP项目数量和投资额总体呈增长趋势，但发展过程具有波动性。
PPP项目分布：
- 区域分布：2014年前，东部地区项目多，中西部地区少；2014年后，西部地区项目增多，东北地区减少。
- 行业分布：2014年前，水务行业PPP应用最多；2014年后，市政工程和交通运输行业PPP应用最多。
PPP核心要素：
- 特许经营期：2014年前，大部分项目特许经营期在21-30年；2014年后，大部分项目特许经营期在10-30年。
- 社会资本方：2014年前，国企、外企、民企和外资企业参与较多；2014年后，国企和民企占据主导地位。
- 运作模式：2014年前，BOT模式占据绝对主流；2014年后，PPP模式成为主要运作模式，BOT依然重要。
PPP发展影响因素：
- 国家经济发展与政策：国家经济发展形式和政策对PPP发展影响最大，如1992年社会主义市场经济体制确立推动PPP发展，2008年金融危机后四万亿投资计划冲击PPP，2014年后政策鼓励PPP吸引社会资本。
- 地方政府偏好及动机：地方政府在PPP投资人选择上有明显偏好，不同阶段和地区偏好不同，国企在后期占据主导地位。
- 地方政府能力和信用：东部地区地方政府信用较好，运作规范，对投资人吸引力强。
- 路径依赖：中国PPP发展受制度、政治、文化、经济等因素路径依赖影响，早期项目经验对后续发展产生深远影响。
研究结论：中国PPP发展是制度、政治、文化、经济等因素综合影响的结果，具有时序上的不稳定性、空间上的非均衡性和应用上的独特性，发展趋势总体向好，但仍需完善政策、提高效率、防范风险。
