中国PPP发展模式总结
1. PPP发展历程
中国PPP模式大致经历了四个阶段：
- 探索试行阶段（1984-2002）：初期以交通、能源、水务和垃圾处理项目为主，外商投资为主，项目周期长、成本高。
- 稳定推广阶段（2003-2008）：市政公用事业成为主要应用领域，民企和国企成为主要投资人，公开招标减少费用，提高效益。
- 波动发展阶段（2009-2013）：国企成为主导，BT模式广泛应用，政府债务剧增。
- 快速发展阶段（2014至今）：政策密集出台，PPP项目数量激增，但出现变相融资、虚假项目等问题。
2. PPP发展特征
- 时序上的不稳定性：2000年以来增长显著，但存在波动。
- 空间上的非均衡性：东部地区多，西部地区少，2014年后西部地区增多。
- 应用上的独特性：国企成为主要投资人，政策导向影响明显。
3. 关键数据
- 项目数量与投资额：
- 2014年以前，福建、广东、江苏PPP项目数量最多。
- 2014年以来，山东、四川、河南PPP项目数量最多。
- 行业分布：
- 2014年以前，水务项目最多，占55%。
- 2014年以来，市政工程最多，占45.4%。
- 特许经营期：
- 2014年以前，特许经营期大多在21-30年。
- 2014年以来，特许经营期大多在10-30年。
- 社会资本方：
- 2014年以前，国企、外企、民企均参与。
- 2014年以来，国企成为主要投资人。
- 运作模式：
- 2014年以前，BOT模式占绝对主流。
- 2014年以来，PPP模式成为主要模式。
4. 影响因素
- 国家经济发展与政策：1992年提出社会主义市场经济，2002年鼓励民间资本进入基础设施领域。
- 地方政府偏好及动机：经济发达地区PPP应用更多。
- 地方政府能力和信用：东部地区政府运作规范，更具吸引力。
- 路径依赖：基于制度、政治、文化、经济等路径依赖。
总体来看，中国PPP的发展受到多重因素影响，呈现出独特的地域和行业分布特征，未来需进一步完善政策和机制，推动PPP模式的健康可持续发展。
