2024年多极化世界中的中欧关系研究报告

多极化世界中的中欧关系 CinhaiMnualti--EPoularroizpinegWRoerlldations 中国欧洲研究智库网络研究报告ReportbytheChinaThink-tankNetworkonEurope(CTNE) 2024年��月November,2024 多极化世界中的中欧关系 China-EuropeRelationsinaMulti-PolarizingWorld 中国欧洲研究智库网络研究报告 ReportbytheChinaThink-tankNetworkonEurope(CTNE) 主编：崔洪建统稿：黄颖校对：左安秋 本报告由北京外国语大学欧盟与区域发展研究中心主持编撰，并得到中国人民大学区域国别研究院的大力支持。 中国欧洲研究智库网络 ChinaThink-tankNetworkonEurope 目录 作者团队1 前言7 格局和身份认知问题 世界政治中的中欧关系17 欧盟的多极化认知与中欧多边主义合作37 从战略伙伴到“制度对手”：中欧关系中的认知障碍59 经贸关系与“去风险”问题 中欧经贸关系：在合作与竞争之间79 欧盟供应链安全战略及其对中欧关系的影响105 地缘政治变化的挑战 中欧对当前地缘政治危机的共识与分歧125 两场冲突下的欧洲安全观嬗变141 中欧安全对话与合作：基础、路径与挑战159 能源、绿色与数字转型 中欧在能源安全与绿色转型领域的合作空间185 中欧在数字领域的合作与竞争205 作者团队（以写作章节为序） 翟东升 中国人民大学区域国别研究院院长、国际关系学院副院长、国际政治经济学教授、博士生导师。国务院区域国别学学科评议组成员，世界经济学会理事，中国国际金融学会理事。主要研究领域为货币与金融的国际政治经济学、中国对外经济关系、美国政治经济等。已在中英文核心学术期刊上发表论文数十篇，出版学术专著5部。 梁雪村 中国人民大学国际关系学院副教授，区域国别研究院研究员，欧洲问题研究中心研究员。博士毕业于香港中文大学，曾在英国圣安德鲁斯大学与伦敦国王学院从事博士后研究，主要研究方向为民族主义与民族国家、欧洲政治、国际秩序与全球化。已在中英文学术期刊发表文章十余篇。 金玲 中国国际问题研究院研究员。主要研究领域为欧洲一体化、欧盟对外关系以及中欧关系问题等。主持过多项国家级、部级课题，已在国内外核心期刊上发表发表论文30余篇，其中多篇被《人大复印资料》、《中国社会科学文摘》等全文转载，被中国知网评为2024年高影响力学者。 崔洪建 北京外国语大学区域与全球治理高等研究院教授、欧盟与区域发展研究中心主任。兼任中国欧洲学会副会长、中国国际问题研究基金会欧洲中心执行主任、中国经济社会理事会理事、中国国际交流协会理事。享受国务院专家特殊津贴。主要研究领域为国际政治与区域治理、中国外交、欧洲政治、经济及安全问题等。 王媛媛 中国社会科学院大学国际政治经济学院国际政治专业博士研究生，研究方向为欧盟对外政策、欧非关系、非洲安全与发展问题等。 丁纯 复旦大学经济学院教授、博士生导师，欧盟让·莫内讲席教授，复旦大学欧洲问题研究中心、中欧人文交流研究中心、荷兰研究中心主任，复旦大学一带一路及全球治理研究院副院长。兼任中国欧洲学会副会长，中国欧盟研究分会秘书长，上海欧洲学会会长，中国世界经济学会常务理事。主要研究领域为世界经济、欧（洲）盟经济、欧洲一体化、中欧关系等。 张亚妮 复旦大学经济学院博士研究生，主要研究领域为国际贸易、欧洲经济等。 忻华 上海外国语大学欧盟研究中心主任、研究员、博士生导师。上海交通大学国家战略研究中心研究员，上海太平洋区域经济发展研究会理事，上海欧洲学会副秘书长，中国欧洲学会理事。主要研究方向为欧洲经济外交、欧洲与欧盟的对外决策机制、欧洲的智库、利益集团与游说政治等。已在中英文核心学术期刊上发表论文数十篇，出版学术专著3部。 赵晨 中国社会科学院欧洲研究所研究员、欧洲国际关系研究室主任，中国社会科学院大学教授，博士生导师。兼任新华社特约评论员。主要研究领域为欧洲对外关系、欧盟政治、欧洲一体化和全球治理等。已在《世界经济与政治》、《欧洲研究》、 《国际政治研究》、AsiaEuropeJournal等国内外学术期刊发表论文数十篇，出版学术著作4部， 编著1部，译著1部。 陈旸 中国现代国际关系研究院欧洲研究所执行所长、研究员，华东师范大学历史学博士。中国欧洲学会理事。主要研究方向为欧洲一体化、欧盟外交与安全、德国问题等。在《现代国际关系》、《国家安全研究》、《太平洋学报》等学术期刊上发表多篇文章。 简军波 复旦大学国际问题研究院中欧关系研究中心副主任、副教授。兼任中国欧洲学会理事、上海欧洲学会副秘书长等，曾任中国驻克罗地亚大使馆二等秘书。主要研究领域为欧盟与欧洲一体化、中欧关系、中国外交、国际政治理论等。已在中英文学术期刊上发表论文50余篇，出版学术专 著2部，编著3部。 田慧芳 中国社会科学院驻布达佩斯中国-中东欧研究院研究主任、研究员，中国社会科学院中加研究中心特聘研究员。主要研究领域涉及国际贸易与发展、气候政策与CGE建模、能源转型等。在JournalofPolicyModeling、ClimateChangeEconomics、ChinaandWorldEconomy、《世界经济》等国内外知名学术期刊发表学术论文多篇。 黄颖 北京外国语大学区域与全球治理高等研究院讲师，德国波恩大学政治学博士，中国社会科学院欧洲研究所博士后。主要研究领域为德国内政与外交、中德与中欧关系、全球数字治理等。已在PolicyandInternet、JournalofChinesePoliticalScience、《国际政治研究》、《欧洲研究》、《国际论坛》等中英文学术期刊上发表论文十余篇，出版学术专著1部。 6 前言 世界需要更具建设性和创造性的中欧关系 崔洪建北京外国语大学区域与全球治理高等研究院教授欧盟与区域发展研究中心主任 我们正生活在一个充满剧烈变化的世界中。这些变化带来的挑战除了频发的地缘冲突、停滞的世界经济和极端的天气状况外，最难以应对的是人类社会正面临一种可怕的知识断层和认知断裂的危机。现有的知识体系已难以对当前的复杂变化给出令人信服的解释，日益严重的代际矛盾又在国家和社会内部进一步加剧了这种知识断层现象。疫情对人际和国际关系产生的疤痕效应尚未完全消除，与“地缘政治回归”现象相伴生的身份政治又不断强化，地球村正在分裂，世界依然是平的但有些地方正在重起高墙，“世界公民”的身份认知也不再是经济全球化的必然产物，取而代之的是越来越强烈的国家、民族和本土认同。不同国家和群体之间仍在坚持对话和沟通，但达成共识的目标往往被各执己见的结果所终结。因此正在出现的普遍的不安全感不仅仅源于对生存、发展困境和代际鸿沟的忧虑，也是对由于缺乏有效沟通而产生的孤立封闭状态，以及随之而来的相互误解、排斥和敌意的恐惧。 我们都试图按照自己的意愿去努力驾驭变化并塑造未来。这些努力包括逐渐失去对经济全球化的信心，视自由贸易和开放经济为“天真”并不断远离它们；也包括在发展和安全两种需求之间寻找一种新的平衡，来继续维护全球分工带来的共同利益；有些国家采取激烈斗争的方式试图打破格局并重建秩序，也有些国家仍坚持通过温和渐进的路径来迎接变化并改良现实。无论出于何种意愿采取何种方式，如果抱着自身利益至上、零和博弈 的逻辑并采取拒绝相互沟通和相互争斗的方式，只会让变化更加难以驾驭甚至出现事与愿违的后果。眼前世界的动荡和混乱正不断地证明着这一点。 身处充满变化和困惑的世界，中国和欧洲这对伙伴迫切需要通过对话找到重新认识世界、自己和彼此的正确方式，进而明确问题所在并通过合作而非诉诸竞争和对抗去寻求共同的解决方案。这不仅是因为尽管有所下降，但中欧之间每天仍有高达20亿欧元的双边贸易额，也不仅是因为在过去近五十年中尽管时有摩擦和分歧，中欧关系仍然是双方相向而行利益共同的值得骄傲的成就，更重要的是中欧需要在世界变乱交织之际激发出对话与合作的潜力，让双方都意识到它们不仅能够共同为世界贡献增长和繁荣，也能够合力为世界提供更多实现和平、改进治理和消弭分歧的可行方案，同时能够为人类社会最终克服知识断层和认知断裂危机提供一个可靠的样本。在时代变化赋予的巨大责任面前，除了对话与合作，中欧别无选择。 尽管现状并不总是令人满意并且会不断地消磨理想，作为长期从事欧洲问题研究并非常希望和欧洲同行保持持续对话和深入交流的中国学者，我和我的中国同事们一致认为，对于人类进步的所有期待、关于欧洲的所有印象和中欧关系的所有认知都不允许我们轻易地向现实妥协。因此来自 中国最具代表性的高校和智库的欧洲研究者们，立意建设一个“中国欧洲 研究智库网络”，希望通过我们的共同努力来呈现中国研究界对欧洲的全面认知和对中欧关系的深刻关注，并以写作和发布研究报告的方式为与欧洲 同行进行持续交流提供一个载体，为欧洲提升“中国能力”提供有益的帮助。 我们推出的第一部报告，是希望在“百年变局”和“时代转折”的关键节点上，为当前的中欧关系勾勒出一个基本轮廓并引发对这对重要双边关系所处的环境、独有的性质、发展的动力以及变化的规律等问题的深入思考。通过长期的观察和思考以及为期近一年的写作，我们力图在报告中回 答以下三个问题：中欧所处的时代环境和观念形态变化如何影响双方的自我及相互认知？中欧如何在经济变局中从更高层面去寻找利益共同的新格局和新模式？地缘政治如何在中欧之间制造分歧的同时又在提供增进理解和共识的机遇？ 以下是我们在报告中呈现出的就上述问题的思考和结论： 一、明确时代变化的主题和方向、中欧关系承受的环境变化压力和应具备的相互认知能力是正确理解中欧关系要解决的首要问题。我们将对这个首要问题的讨论置于报告的开篇，分别呈现在《世界政治中的中欧关系》 《欧盟的多极化认知与中欧多边主义合作》以及《从战略伙伴到“制度对手”：中欧关系中的认知障碍》三篇文章中，从世界政治观念和经济形态变化、中欧的世界观和全球治理观比较以及中欧相互认知变化三个角度，展示出中欧关系的复杂内涵和广泛外延，探索中欧关系与观念、历史和世界变化之间的关联性，分析影响中欧关系变化的多维度多层面的复杂因素。在有关世界政治因素的讨论中，作者从国际政治经济学的视角出发， 观察到在新自由主义兴衰下世界市场逻辑的变化，以及由此导致的社会分化和国际贸易性质的转变，并对民粹主义、民族主义以及多元主义等激荡当今欧洲的重大政治现象进行了严肃的讨论，得出“中国和欧洲在同样的世界政治框架下面对同样的思想动荡与结构转换，两者的价值观念与利益诉求既存在巨大的共识，又包含着复杂的差异”的结论，并对中欧关系寄予了“只有深入洞察当前世界政治中的‘过程性结构’，即政治演化中的主导性力量，才能避免对旧有概念和框架的固执和保守，并迎来一个真正的进步的变革前景”的理性期待。 对世界格局多极化以及多边主义的认知恰恰揭示了中欧之间“既存在巨大共识，又包含复杂差异”的现象。在有关多极化与多边主义的讨论中，作者对欧盟的认知历程进行了详尽梳理并不无尖锐地指出，尽管欧洲试图维护对多极化认知的连续性和完整性，但在不同历史时期，在内外政治目 标、国际地区形势以及对外话语叙事变化的影响下，欧洲也经历了从拒绝到反思到部分接受再到重新解读的曲折过程，并在此过程中不断寻求与“多边主义”这一欧盟重要话语体系的对接。对多极化与多边主义进行探讨的现实意义是，尽管中欧在共有概念下对世界格局和国际秩序的变化方向有不同的理解和诠释，但反对单极世界和霸权主义可以成为双方的共同目标，双方已有的多边主义合作基础和正在出现的战略共识需求可以成为实现共同目标的动力。 同样反映出中欧在观念和认知领域复杂关系的是双方如何对待相互认知和制度差异的问题。近年来，中国发生的迅速变化不断突破欧洲的认知范围、历史经验和政治预期，在复杂的政治心态和舆论生态作用下，欧洲又不断生成好奇、赞赏、困惑、疑虑等更为复杂的对华认知，进而直