非洲的大趋势和冲突动态：外交干预中的多极化和授权（英）

贝内迪克特·埃尔福斯、安娜·霍特、沃尔夫拉姆·拉彻、丽莎·舍纳 大趋势和冲突在非洲动力学:多极化和 代表团在外国干预措施 工作论文02 2022年12月,柏林和波恩 BenediktErforth博士 MegatrendsAfrika项目总监兼高级研究员与IDOS的跨国间合作计划benedikt.erforth@idos-research.de 安娜长的矮,硕士 非洲和非洲大趋势的研究助理 SWP中东研究部门anna.hoerter@swp-berlin.org Wolframlach博士 MegatrendsAfrika项目总监兼高级助理SWP非洲和中东研究部wolfram.lacher@swp-berlin.org 丽莎Tschorner,硕士 与非洲、非洲和中东大趋势相关研究部门SWP lisa.tschoerner@swp-berlin.org 内容 介绍1 原因和后果的的代表团的战争:的状态的的文学3 概念上的争议3 大趋势和代表团6 后果:模糊边界,冲突动态,和问责制7 模糊边界7 冲突动力学10 平民人员伤亡11 推诿和问责制11 多极化和代表团在非洲:问题为未来研究13 多极化和动机为远程战争13 后果的远程和混合动力战争在多极化14 介绍 气候变化、数字化和城市化等大趋势正在改变一切，因为非洲的政治、经济和社会。因此，它们也影响了 施加动态。本工作文件特别关注大趋势如何改变 外国干预非洲冲突的燕子。有两个方面很突出：机构间的范围权力正在扩大，他们越来越多地通过授权进行干预。 荷兰国际集团(ing)对人类或技术代理人。 在这种演变背后有几个大趋势在起作用。全球强权政治正在转向——守卫多极秩序。技术创新正在推动新编织的传播 小马。数字化正在促进监控技术和虚假信息的传播 通过社交媒体。最后，全球化，被理解为集约化和加速——跨国联系，在西方社会中维持了 既更普遍又更规避风险的干预措施，以应对感知到的威胁宽。1 增加干预授权的举措有多种形式。有 使用无人机等武器，可降低军事人员使用的风险：它;使用私人承包商和支持包括政府在内的当地代理人 部队，还有武装团体;以及由子公司进行的数字影响行动TORS，无论是伴随自己的硬实力干预还是对抗硬实力干预对手。反过来，这些新的外国干预模式提出了关于重新 他们在当地挑起或可能挑起的行动，以及他们将如何改变权力非洲冲突中当地行为者之间的关系。 多边和授权干预的趋势在重新 美分战争遍布全球，在过去十年中变得越来越明显。多波- 拉里特伊对中东的冲突产生了特别大的影响。自2017年以来，参与者众多外国行为者的参与也成为非洲人更常见的特征 战争。那一年，俄罗斯准军事部队开始参与中非共和国（CAR） 和苏丹，土耳其和阿联酋对索马里各方的军事援助增加了次级援助。根本。2随着大国和中等大国的竞争变得越来越突出 在乌克兰战争的背景下，非洲冲突动态的这些趋势可能会坚持下去，甚至可能在未来非洲大陆变得更加明显。虽然多两极化和授权是战争中的全球现象，有充分的理由关注 关于其在非洲的后果：大量现行冲突和普遍存在冲突弱国的大陆。 多极化表现在外国干预者不断变化的非洲局势中。 里卡。在1990年之后的二十年里，这一景观被西方列强主导，多...横向和平行动，少数非洲国家，在大多数情况下与 他们干预的冲突地区，以及西方国家经营的私营军事公司。或来自南非的。但近年来，越来越多的非洲冲突 看到新的外部行为者的干预，其中首先是阿拉伯联合体联合酋长国、俄罗斯和土耳其。3 1克里格,安德烈亚斯,jean-marcRickli》2019。代理战争：二十一世纪战争的转变世纪。华盛顿特区:乔治敦大学出版社。 2lache,Wolfram》2022。“多极化中的非洲冲突：不断变化的行为者格局的影响”。 大趋势非洲政策简报03. 3同前。 技术创新促进了干预力量的倍增 以及他们诉诸远程战争。与有人驾驶飞机相比，最近的扩散中国、伊朗和土耳其制造的无人机都大大减少了金融 脸部用的因为干预的TS和飞行员的风险。反过来避免将自己的力量置于危险之中降低海外军事行动的政治门槛：没有必要–甚至 没有必要–向国内选民证明这种外国干预是正当的。几个各州在没有承认其干预的情况下发动了无人机运动，包括阿联酋在利比亚和埃塞俄比亚,在利比亚和土耳其。 虽然无人机允许将干预委托给技术，但另一种减少的方法 风险exposu在干预时，是让其他演员代替自己战斗。这个逻辑有显然促成了“非洲解决方案到非洲”口号的日益流行 问题“，并在各种模型的实验中浮出水面的 西方支持非洲领导的军事行动，如非洲联盟驻苏特派团。 马里亚（非索特派团）或萨赫勒五国集团联合部队。但是，这种对非洲行为者的授权已经也采取了更有问题的形式，例如支持民兵或动员 在邻国作为雇佣军的武装团体。例子包括法国的合作社 与尼日尔的MSA和GATIA武装团体合作马里边境地区和阿联酋的financ- 哈利法·哈夫塔尔部队中的苏丹战士在利比亚。4俄罗斯pio- 嘲笑一种特殊类型的代表团：表面上是私人军事承包商，其公司俄罗斯政府否认或误导性地将其描述为训练错误的蝙蝠干预 锡安。5这种方法允许俄罗斯国家支持干预，而不必对任何伤亡、战争罪或任何其他负面后果负责，包括-明从其参与任何冲突。 最后，降低越来越多的行为者干预的门槛，同时手臂的趋势-长度干扰，也表现在日益突出的 主要通过社交媒体进行Fluence运营，辅以更传统的操作 国有卫星电视频道或广播电台等渠道。链接到俄罗斯的网络 SIA，土耳其，阿联酋和沙特阿拉伯在参与者中尤为突出 在这种虚假宣传运动的背后。随着这种做法变得越来越普遍，它们也被其他行为者采用，如竞争对手俄罗斯和 法国假情报网络针对汽车。6许多这样的活动目标的国家冲突，并以被称为 “混合战争”。但它们也超越了危机统计数据es其他影响公众舆论在欧洲大陆的地方。 本文综述了外国干预模式变化的研究现状非洲冲突，侧重于与上述直接相关的两个方面大趋势：干预者的倍增及其将战争委托给 技术或第三方。它特别关注当地行为者对以下方面的反应：防止这两种趋势及其对冲突动态的影响，包括 非洲政府和叛乱分子之间的力量平衡。 下一节概述了有关该主题的文献中的关键辩论。基于关于非洲大趋势项目的审查和相关贡献，第三秒 确定值得进一步调查的问题和主题。 4国际危机组织,2018年。“组织尼日尔-马里：让军事工具为极点服务。li- tique。”第261号报告。布鲁塞尔：ICG;联合国苏丹问题专家小组。2022.“专家小组的最终报告根据Resolveu第2段提交加强2508(2020和2021)。”纽约:该地区。 5波宾,弗雷德里克·etal.2022。”拉策略OpportunistedelaRussie。”《世界报》。2022年1月31日。 6斯塔布斯,雅各。2020。“法国和俄罗斯的巨魔夺取勒在非洲的影响力,Facebook说。”路透。 2020年12月15日。 原因和后果代表团的 战争:的状态 文献 概念上的争议 在过去二十年中，国家主导的战争性质的主要变化之一是从在实地部署大量部队转向使用更多部队 远程和风险不利的方法。由美国开创并迅速被其他西方国家采用 Ern表示，这种转变最近被一些非西方大国效仿。7的伴随这一发展的一套军事实践和技术已经 由此产生了许多标签和概念，其中“远程战争”最为突出。 整体。8其他包括“代表团”,9“代理”、“代理”,10“替代”,11“风险转移”,12 “液体”,13“间接”、“低-风险”或“光-足迹”战争。这些术语是neolo- 在最近的辩论中，gisms或已经复兴.14这些术语的扩散有被批评为创建“语义混乱”15或“流行语”,16仍完全ceptually模糊和分析薄弱。17 在文献中可以区分定义远程战争的两种广泛方法。 第一种方法在更狭义的意义上侧重于使用新的远程武器技术自主武器系统（AWS）或战斗无人机等。18第二个ap- Proach遵循一个更广泛的概念，其中还包括其他技术 将地面操作交给代理人，从而最大限度地减少风险噢n军事 7罗杰斯,保罗。2013。“安全通过远程控制:它能工作吗?”生产日报158年,没有。3:14到20;沃森,阿比盖尔和 阿拉斯代尔·麦凯。2021.“远程战争：批判性介绍。”在远程作战。跨学科的视角, 由AlasdairMcKay，AbigailWatson和MeganKarlshoj-Pedersen编辑，7-33。布里斯托尔：电子国际关系; 罗杰斯,詹姆斯和DelinaGoxho》2021。“轻足迹-对尼日尔的严重不稳定影响。国际波里抽搐2022;lache,Wolfram》2020。“无人机、否认和虚假信息：利比亚战争和新国际 一对障碍。”战争在岩石上2020年3月,3。 8斯特,2014年砍。。战争的方向：历史视角下的当代战略。剑桥:凸轮- 桥大学出版社。 9KarlenNiklasetal.2021。“论坛:在内战冲突代表团”。国际研究综述23日,没有。4:2048- 2078. 10克里格,安德烈亚斯和JeanMarcRickli。2018。“代理战争：21世纪的战争艺术？”国防螺栓- 前辈们18日,没有。2:113–130. 11Waldman,托马斯。2018。“替代战争：现代美国军队的适得其反的后果 练习。”当代安全政策39岁的没有。2:181–205. 12肖,马丁。2005。西方新战争方式：风险转移战争及其在伊拉克的危机。剑桥:政体。 13DemmersJolle和劳伦·古尔德。2018。“组合方法液体战争。”安全对话49岁的没有。5: 364-381. 14对于非详尽的概述，并尝试对更多用于描述当代模式的术语进行分类 战争，见：劳塔，弗拉基米尔。2021.“对远程战争的概念性批判。”防务研究21日,没有。4:545-572。 15Rauta2021。 16比根、鲁布里克、弗拉基米尔·劳塔和汤姆·2021.“远程作战——词汇还是Buzzkill?”国防研究21日,没有。4:427-446。 17McK是的,Alasdair》2021。”介绍。“在远程作战。跨学科的视角,由Alasdair编辑 麦凯、阿比盖尔·沃森和梅根·卡尔肖伊-佩德森，1-6。布里斯托尔：电子国际关系;比冈、鲁布里克和汤姆·f·a·瓦。2022。”远程战争和美国至高无上的重组.”地缘政治27日,没有。3:948-971。 18休,Gusterson。2016。无人机:远程控制战争。马萨诸塞州剑桥;英国伦敦：麻省理工学院 出版社;OhlinJens大卫,艾德。2017。研究手册在远程作战。北安普顿,MA和切尔滕纳姆: 爱德华埃尔加出版。 部队。19这些代理人包括私营军事公司，地区国家及其安全部门财务部队或武装叛乱组织。20更广泛的定义也强调增加 依靠特种作战部队（SOF）进行训练，为其他军队提供战斗支援力量,21或情报共享。22就本文而言，我们采用 将远程战争理解为对技术和人类的委托盖茨。 构成远程战争的许多现象并不新鲜。23事实上,外包 对当地部队或雇佣军的地面行动与战争本身一样古老。24使用-特种部队是冷战时期所谓代理人战争的一个突出特点 战争时期。2520世纪出现了远距离空袭的趋势，高度重视。格力的准确性。26 相反，新的是国家对远程技术的依赖程度要大得多。战争,27目的是塑造安全环境，而不是直接行使 控制的领土。28此外，技术创新开辟了新的可能性外包关系战争的负担。29新的武器系统,如无人机, OGY，不仅提高了远距离操作的能力。它们还提供了实时行动，从而能够跟踪和攻击移动目标。30最后,私人 军事和安全公司（PMSC）已成为一个重要的行业，客户从政府到跨国公司。31 平行的概念辩论涉及“混合”战争的概念和相关术语，在2014年俄罗斯吞并克里米亚后崭露头角。虽然 “混合战争”的观念源于军事战略思想的争论克,32从 从2014年开始，它与俄罗斯在