马拉维：请求在快速信贷机制下付款，并要求在执行局参与下实施工作人员监测计划——新闻稿;员工报告;马拉维执行主任的发言

马拉维 国际货币基金组织的报告没有。(22/352) 2022年11月 要求在快速信贷机制下付款，并要求在执行局参与下实施工作人员监测计划——新闻稿;工作人员报告;马拉维执行主任的发言 在“快速信贷机制付款请求”和“执行局参与的工作人员监测计划请求”的背景下，已发布以下文件，并列入本一揽子计划： 一个新闻稿包括执行局主席的发言。 的评核报告在与马拉维官员就快速信贷机制下的经济发展和支撑国际货币基金组织安排的政策进行讨论后，由国际货币基金组织的一个工作人员团队于2022年11月21日编写，供执董会审议。根据讨论时可获得的信息，工作人员报告于2022年11月14日完成。 一个债务可持续性分析由国际货币基金组织和世界银行的工作人员编写。 一个信息附件由国际货币基金组织的工作人员。 一个由执行董事声明马拉维。 马拉维当局发给基金组织的意向书* 马拉维当局的经济和金融政策备忘录*技术谅解备忘录* *员工报告中还包括 基金组织的透明度政策允许删除市场敏感信息，并在公布的工作人员报告和其他文件中过早披露当局的政策意图。 本报告的副本可从以下网址向公众提供 国际货币基金组织(imf)92780年出版服务的邮政信箱华盛顿特区20090电话:(202)623-7430传真:(202)623-7201 电子邮件：publications@imf.org网站：http://www.imf.org ©2022国际货币基金组织(imf) 2 价格:18.00美元/打印副本 国际货币基金组织(imf)华盛顿特区 PR22/404 基金组织执董会批准向马拉维提供8830万美元紧急融资支持 立即发布 国际货币基金组织（基金组织）执董会今天批准根据快速信贷机制新的粮食冲击窗口向马拉维支付 8832.7万美元（6940万特别提款权）。 同时，执董会讨论了为期12个月的马拉维工作人员监测计划（SMP），该计划于11月11日获得基金组织管理层的批准。随着该计划的及时实施，SMP将帮助当局建立政策实施的跟踪记录，可能为国际货币基金组织支持的上部信贷部分（UCT）计划铺平道路。 执行委员会最近于2022年10月4日修订了SMP政策，以允许在董事会参与有限的情况下进行计划监控 （PMB）2，并评估认为马拉维的政策计划足够稳健，可以满足SMP下的既定目标，并且其实施有望实现建立UCT质量基金安排的跟踪记录的目的。董事会指出，鉴于债权人和捐助者为提供大量新的融资和债务减免而作出的一致国际努力，以及马拉维在紧急融资工具下未偿还的基金信贷，该方案将有利于董事会有限的参与。 华盛顿特区,2022年11月21日:国际货币基金组织（IMF）执董会今天批准在快速信贷机制的粮食冲击窗口下支付 8832.7万美元（6940万特别提款权），以帮助马拉维解决与全球粮食危机有关的紧急国际收支需求。由于多次热带风暴、作物产量低于平均水平以及化肥和种子等粮食和农业投入品价格上涨，马拉维的粮食不安全状况显著加剧。因此，在即将到来的2022/23年青黄不接季节（2022年10月至2023年3月），预计约有20%的人口将严重粮食不安全，是2021年的两倍多。 当局还要求工作人员监督计划和董事会参与的计划监督建立政策实施的跟踪记录，可能为国际货币基金组织支持的上信贷部分（UCT）质量计划铺平道路。董事会和管理层 1粮食冲击窗口为因粮食严重不安全、粮食急剧增加而有紧急国际收支需求的成员国提供了为期一年的紧急基金筹资渠道 进口法案,或一个冲击他们的谷物出口。 2SMP是国家当局与国际货币基金组织工作人员之间的非正式协议，用于监督当局的经济状况 程序。因此，它们不需要货币基金组织执董会的认可。根据最近对工作人员监督计划政策的改革，执行局在特定情况下的参与有限，不等于认可政策计划。在这种情况下，董事会的作用仅限于（i）对成员政策计划的稳健性发表意见，以实现管理层批准的SMP中所述的目标并实现 建立或重建UCT质量计划的跟踪记录的目的，以及（2）在审查的背景下，表明成员是否正在实现这些目标。 欢迎当局自2021年12月第四条磋商以来为稳定经济和为包容性增长奠定基础而采取的措施。经执行局讨论，副总经理兼代理主席李波先生发表声明如下： 马拉维正面临着充满挑战的经济和人道主义形势，外汇短缺和汇率失调导致进口急剧下降，包括外汇、药品、药品和食品。区域合作框架新的粮食冲击窗口下的紧急财政援助将有助于解决紧迫的国际收支需求，并减轻粮食冲击的影响。 管理层批准的员工监控计划（SMP）足够强大，可以满足当局的既定目标，其实施有望实现建立由基金安排支持的上信贷部分（UCT）质量计划的目标。 马拉维的业绩记录建设SMP将受益于董事会的有限参与，因为债权人和捐助者正在共同努力提供大量的新 f马拉维的债务减免，以及马拉维在紧急融资工具下未偿还的基金信贷。 在现实的预算、加强公共财政管理系统和及时编制全面财政报告的支持下，财政纪律非常重要。恢复价格稳定和确保金融部门稳定将有助于为私营部门主导的增长奠定基础。 重建外部缓冲区对于减少马拉维对外部冲击的脆弱性至关重要。RBM承诺重建其外汇储备，要求实施其战略以逐步减少不可持续的政策，包括过度使用掉期和贸易信贷来维持战略进口和其他准财政业务，这是值得欢迎的 。 虽然债务在前瞻性的基础上是可持续的，但该计划的风险很高。迅速实施当局的债务重组战略至关重要，该战略旨在使马拉维在中期恢复到债务困境的中等风险。目前正在进行重组当局对商业债权人的债务的可信进程，尽管风险很高，但这本身将恢复债务可持续性。在偿还官方双边债务方面也需要迅速取得进展。当局、其债权人和国际发展伙伴之间的协同努力对于确保成功执行债务重组战略至关重要。 解决治理和体制方面的弱点以及提高透明度将是重要的。在这方面，欢迎采取强有力的纠正措施来解决导致2018年ECF错误报告的问题，包括实施2021年安全框架eguards评估的建议，以及加强外汇储备管理的措施。敦促当局尽快转向UCT质量的计划。 马拉维 2022年11月14日 要求在快速信贷安排下付款，并要求实施有执行局参与的工作人员监测计划 执行概要 一个经济和人道主义危机.外汇短缺加上汇率失调导致包括燃料、化肥、药品和食品在内的进口急剧下降。2021/22财年占GDP近10%的巨额财政赤字主要由国内银行借款提供资金，导致2022年9月货币快速增长和通货膨胀率为25.9%。汇率转嫁和食品价格上涨加剧了通胀压力。此外，在多次热带风暴、作物产量低于平均水 平以及化肥和种子等粮食和农业投入品价格上涨的影响下，马拉维的粮食不安全状况急剧加剧。预计后者将影响当前的种植季节。由于这些因素，预计在即将到来的2022/23年青黄不接季节（2022年10月至2023年3月）期间，约有20%的人口将严重粮食不安全，是2021年的两倍多。 当局的新兴的回应。自2021年12月第四条磋商以来，马拉维当局已采取措施稳定经济，为包容性增长奠定基础。当局于2022年3月提交了2022/23财年预算，旨在对占GDP约21/2个百分点的财政整顿进行财政整顿。马拉维储备银行（RBM）于2022年4月收紧货币政策立场，将政策利率上调200个基点 ，并在5月将克瓦查贬值25%，开始纠正自2012年可比规模贬值以来首次出现大幅实际汇率高估。当局还在2022年5月聘请了一名债务顾问，旨在进行大规模的债务处理，使马拉维在中期内恢复到中等债务困境风险。 基金参与。当局已要求在快速信贷设施-粮食冲击窗口（FSW）下支付50%的配额，以解决紧急的国际收支需求并减轻粮食冲击，包括通过 加强对弱势家庭的现金转移支付计划。与此同时，它们开始全面改组外债，以恢复债务可持续性，并从多边国家筹集了大量新的赠款资金。 马拉维 和双边官方合作伙伴。为了帮助指导其旨在实现宏观经济稳定、包容性增长和增强气候变化抵御能力的政策和改革议程，以及支持雄心勃勃的债务行动，当局还要求实施一项为期12个月的有执行委员会参与的工作人员监测计划（PMB），以建立轨道 向延期信贷安排（ECF）记录。 政策和改革工作.PMB下的政策和改革将侧重于：（i）具有社会意识的财政整顿，以遏制国内借款，同时保护脆弱家庭免受食品价格上涨时必要调整的影响;（二）提高汇率的灵活性，帮助重建外汇储备，减少马拉维对外部冲击的脆弱性;（三）承担债务 重组以帮助恢复债务可持续性;（iv）实现价格稳定和保持金融稳健，以支持私营部门主导的增长;以及（iv）解决长期存在的治理弱点，以减少腐败，提高有限公共资源的效率和效果。 风险.当局的政策和改革议程面临的风险异常高。恢复宏观经济稳定和债务可持续性将主要取决于政策和改革的坚定执行、设想的债务业务的及时进展以及捐助者持续参与赠款融资。 2国际货币基金组织(imf) 访问团于2022年10月5日至8日在利隆圭和2022年10月11日至17日在华盛顿特区举行。工作人员团队由斋藤女士（负责人）、格温哈莫女士、塔普索巴先生 、尹女士、女士组成。 白川（均为AFR）和桥本女士（SPR）。班达先生（当地经济学家）、安德森先生（FAD长期专家）也参加了讨论。小组会见了查克韦拉总统阁下、索斯滕·格温圭阁下（财政部长）、威尔逊·班达博士（马拉维储备银行行长）、其他高级政府和成果管理制官员、私营部门和国际社会的代表。奈因达女士（评价办公室）参加了讨论。法里德女士提供了投入，阿卢瓦利亚先生提供了研究支助，布拉沃女士协助小组编写本报告。 批准 科斯塔斯Christou(误判率)和比约恩·洛特(SPR) 内容 上下文5 最近的经济发展6 前景和风险7 政策支持项目8 A.财政政策：遏制国内借贷，重拾财政纪律8 B.实现价格稳定和保持财务稳健10 C.重建外部缓冲10 D.恢复债务可持续性11 E.解决治理挑战12 F.为包容性增长和抵御气候冲击奠定基础13 程序模式13 个员工评估16 盒子1.外汇储备措施,2022年 11 数据 1.真正的行业发展,2010-22所示 18 2.财政部门发展,2005-22所示 19 3.货币部门发展,2012-22所示 20 国际货币基金 3 马拉维 4.对外部门发展,2010-22所示21 5.与PRGT国家的EF安排相比，偿还能力指标22 表 1.选择经济指标,2021-27所示23 2a.中央政府运作，数十亿2020/21–26/27（十亿克瓦查）24 2b.中央政府运营，2020/21-26/27财年（占GDP的百分比）25 3a.金融管理局的资产负债表，2021-2726 3b。货币的调查,2021-27所示27 4a.国际收支，2021-27（百万美元）28 4b.国际收支，2021-27（占GDP的百分比）29 5.选择金融稳健指标,2019-22所示30 6.外部融资要求和来源（2022-27）31 7.偿还能力指标基金,2022-3432 附件 I.马拉维的食品不安全33 II.风险评估矩阵35 III.对外部门评估37 附录 我的意向书。40 附件一、经济和金融政策备忘录42附文二.技术谅解备忘录62 4国际货币基金组织(imf) 上下文 1.2020年年中的政府民主变革标志着与过去的决裂，但遗留问题给现任政府带来了压力.拉扎鲁斯·查克维拉总统的长期增长战略“马拉维2063年愿景”旨在解决几十年来缺乏持续增长和严重依赖援助的根本原因。然而，经济因不可持 续的债务而瘫痪，外债还本付息约占出口的56%。公共债务的积累始于2013年“现金门”之后1随着预算内支助转向预算外支助，放弃的预算资金被国内支助所取代。 借款和逐步增加外部非优惠借款。2查克维拉政府认识到，新的延长信贷安排及其催化作用对于恢复宏观经济稳定至关重要。然而，由于需要解决不可持续的债务，无法立即响应2021年4月提交的ECF请求。当局也一直在采取纠正措施，以解决不合规的问题。 支付(“谎报”)3根据2018年