宜居太平洋城市交通指南：第1部分（英）2024

太平洋宜居城市交通指南| 第一部分:辅以 1 第一部分：Lite汽车未来的优先行动 授权公开披露 第二部分:实施优先行动的从业者手册 授权公开披露 授权公开披露 授权公开披露 ©2024国际复兴开发银行/世界银行1818HStreetNWWashin gtonDC20433电话：20 2-473-1000互联网：www.worldbank.org 这是世界银行和运输脱碳全球设施（GFDT）工作人员以及外部贡献者的成果。本报告中的发现、分析和结论并不代表世界银行任何个别合作伙伴组织 、其董事会或他们所代表的政府的观点。 尽管世界银行已尽力确保本文件中呈现的所有信息都是正确的，但其准确性和完整性无法得到保证。用户使用本文件中的任何数据或信息需自行承担风险，在任何情况下，世界银行或其任何合作伙伴对因依赖本文件中包含的数据而产生的任何损失、损害、法律责任或费用不承担任何责任。本作品中任何地图上的边界、颜色、面值及其他信息均不反映世界银行对任何领土法律地位的判断或对such边界的支持与接受。 权利和许可 本作品受版权保护。尽管世界银行鼓励其知识的传播，本作品的全部或部分内容可为非商业目的复制，但必须给予完整attribution致谢。 归属 请参考以下引用：约翰逊，S.，亚洲，A.，卢克利安，D.，小野，Y.，范奥伊詹，B.，坎贝尔，A.，特纳，B.，霍克，W.，莱斯温，J.，罗哈蒂，R.，伊里万，A.（2024）。 太平洋宜居城市交通指南：第1部分。华盛顿特区，美国：世界银行。翻译 如果此作品的翻译中包含以下免责声明和版权说明：本翻译并非由世界银行创建，不应被视为世界银行的官方翻译。世界银行不对本翻译中的任何内容或错误负责。 适应 如果您对本作品进行改编，请附上以下声明并注明版权：此改编自世界银行原创作品。改编中表达的观点和意见由改编作品的作者或作者独自负责，并不代表世界银行的观点。 第三方内容 世界银行不一定拥有作品中内容的每个组成部分的所有权，因此不保证使用任何第三方拥有的单个组成部分或部分不会侵犯第三方的权利。因此类侵权产生的索赔风险完全由您承担。如果您希望重用作品中的任何组成部分，确定是否需要重新获得许可并从版权持有人处获得许可的责任在于您。组成部分的示例可以包括但不限于表格、图表或图像。所有关于权利和许可的查询应发送至世界银行出版社，世界银行集团，地址：美国华盛顿特区1818HStreetNW，电邮：pubrights@worldbank.org。 执行摘要 这个指南是给谁的？ •国家和地方政府工作人员•发展伙伴工作人员•咨询人员和民间社会•其他涉及城市规划、交通、经济开发和气候领域的人员 本指南是如何设计使用的？ PartI主要面向太平洋城市政府决策者及民间社会和开发组织的代表，他们负责制定未来城市发展策略。它提供了有关太平洋城市日益城市化和汽车拥有率背景的概览，并强调了提供安全和便捷的多种城市交通选择（包括步行、骑行 、微移动性和公交）所带来的社会、健康、经济和环境益处。通过借鉴世界各地城市的教训，PartI提供了一套适合岛屿地区的策略和干预措施菜单，以帮助决策者制定可持续、经济实惠且易于访问的城市交通方案，并为实施策略的制定提供指导。值得注意的是，太平洋城市绝大多数人口距离市中心不到三公里——一个短途公交或自行车车程的距离，这意味着对大多数太平洋城市居民而言，汽车并非必要。 第二部分旨在为寻求理解并实施第一部分中开发的战略的技术层面从业人员提供支持。它提供了详细的技术数据、参考信息和实施指导。第二部分中的各个章节设计为从前到后阅读，以便更全面地了解影响战略成功实施的问题。 作为世界银行成员的十二个太平洋岛国(PIC)1经历了数十年的快速城市化，并且现在正迅速依赖私家车。这些国家的人口总数约为1240万人，分布于数百个有人居住的岛屿上。对于这些国家中的大多数 ，至少50%的人口居住在首都所在的主要岛屿上。2例如，所罗门群岛霍尼亚拉、基里巴斯南塔拉瓦以 及范图瓦更大的普托维尔地区的人口预计将在2050年代至少翻一番。3与此同时，以斐极为例，2014年至2022年间私家车注册量增长了254%，目前每年增长率为4%（贸易、合作社、中小企业部，2024；斐济统计局，2024）。类似的趋势在其他太平洋国家也能观察到。 这一城市人口增长与私人汽车依赖度增加的结合可能标志着太平洋城市潜在的转折点。许多太平洋城市历史上拥有较大的公共交通和步行出行比例；然而，随着私家车拥有量的增加，这些出行方式正在下降 。尽管依赖私人汽车往往被视为进步的标志，但全球的决策者们很快发现自己处于被动应对交通拥堵的局面，不得不扩大道路以“跟上”日益严重的拥堵问题。这种“通过建设来解决拥堵”的竞赛不仅是一种失败的策略，还会导致对行人、骑行者、微移动和公共交通不安全或不舒服的基础设施建设，从而形成一种自我实现的循环，即对私家车的依赖。 在全球背景下，由于汽车依赖已成为世界许多地区的默认选择，太平洋城市处于有利位置，可以采纳更符合其需求的可持续城市交通途径。大量太平洋城市居民居住在距市中心3公里以内——即15分钟自行车骑行距离（或类似时长的公共交通行程）。4太平洋城市通常较为人口密集，并且拥有较为适宜的气候条件以支持健康的城乡交通混合模式。因此，通过创造有利于步行、骑行、微移动性和公共交通等更健康和环境友好的交通方式的条件，存在巨大的未开发机会来减少对汽车出行的依赖。 在太平洋地区，对简约型汽车发展路径的需求强烈，该路径能提供可持续的城市交通选择。“轻车发展”路径在许多方面更适合太平洋地区；它能够减少气候变化排放、降低对昂贵进口燃料和车辆的依赖，并促进健康、安全和社会包容。 本指南中提出的战略是通过与太平洋地区领导人的深入对话确定的。该指南基于与PIC政府高级职员、私营部门、民间社会以及太平洋基础设施投资设施（PRIF）的对话而开发。5在太平洋领导人城市交通规划能力提升计划（LUTP）区域能力建设项目期间（2023年10月至2024年5月），与成员及其他发展伙伴进行了相关工作。6技术内容由主题专家编写，并通过文献综述提供信息7和实地观察。8 this指南旨在为太平洋地区的宜居城市提供一种低碳汽车城市发展路径的参考手册。它围绕三个颠覆性目标和九个协同策略组织，这些策略得到了区域利益相关方的广泛支持，具体内容如下。 1.帕劳、基里巴斯、marshall群岛、密克罗尼西亚联邦、瑙鲁、萨摩亚、所罗门群岛、图瓦卢、汤加、范uatu、斐济。2.国际银行工作人员为《世界银行》（2021年）出版物所做的预测。群岛经济：太平洋的空间经济发展。 3.同上。4.世界银行利用2022年世界人口数据进行的分析。5.太平洋基础设施协调和技术援助基金（PRIF）成立于2008年，旨在帮助改善太平洋地区的基础设施质量与覆盖范围。成员包括日本国际协力机构（JICA）、世界银行、美国国务院、亚洲开发银行、澳大利亚外交事务部、新西兰外交部、欧洲投资银行以及欧盟。6.129名代表参加了在以下地点举行的太平洋LUTP研讨会：南塔拉瓦，Kiribati（2023年10月24-25日）；努库阿洛法，汤加（2023年10月30日至11月1日）；霍尼亚拉，所罗门群岛（2024年3月28-29日）；以及苏瓦，斐济（2024年5月21-23日）。7.读者可以参见《宜居太平洋城市指南：第二部分》中的详细参考文献列表，以了解所有查阅的文献。8.南塔拉瓦（基里巴斯）；努库阿洛法（汤加）；霍尼亚拉（所罗门群岛）；纳迪和苏瓦（斐济）；莫尔兹比港（巴布亚新几内亚）；波纳佩、耶普和朱克（密克罗尼西亚联邦）。 改变游戏规则的三个目标和九个协同策略 目标A为人们创造宜居街道 策略1：确保安全的城市速度 策略2：设计街道以优先考虑步行，骑自行车和微出行策略3：利用社区的力量实现快速和负担得起的街道改造战略4：实施教育、鼓励和评估措施，促进主动流动 目标B促进公共交通 策略5：使乘坐公共汽车成为前往城市的最佳选择战略6：利用土地利用规划指导紧凑城市发展 目标C管理私人车辆的拥有和使用 策略7：在进入、使用和寿命结束时控制车队的质量和数量策略8：组织停车以减少街道混乱 战略9：采用适合岛屿的电动汽车 Contents 当前背景||| Strategies 战略1 确保安全的城市速度 16 战略2 设计街道以优先考虑步行，骑自行车和微出行 20 战略3 利用社区的力量进行快速和负担得起的街道改造 26 战略4 实施教育、鼓励和评估措施，促进主动流动 30 战略5 使乘坐公共汽车成为前往城市的最佳选择 34 战略6 利用土地利用规划指导紧凑型城市发展 39 战略7 在使用和使用寿命结束 时，控制车队的质量和数量 43 战略8 组织停车以减少街道混 乱 47 战略9 采用适合岛屿的电动汽车 51 参考资料54 Acknowledgements 这份报告由Mr.SamJohnson、Mr.AndreyAsian、Mr.DamonLuciano、Mr.YoichiroKono、Mr.BramvanOoijen 、Mr.AndrewCampbell、Mr.BlairTurner、Mr.WalterHook、Mr.JohnLieswyn、Mr.RajeshRohatgi和Mr.AndrewIrvin组成的团队编写。GreenhouseStudio负责报告的图形设计。 该报告得益于世界银行太平洋区域首席城市专家AndreA.Bald先生、世界银行高级环境专家MokshanaWijeyeratne女士、世界银行运输专家JoannaMoody女士、GlobalDesigningCitiesInitiative的执行董事SkyeDuncan女士、斐济国立大学城乡规划兼职研究助理教授JoeliVaro博士、萨摩亚国立大学地理学教授SusanaTaua’a女士以及WSP的总裁SaraStace女士的同行评审。此外，团队也要感谢世界银行在汤加、所罗门群岛、基里巴斯、密克罗尼西亚联邦、马绍尔群岛和斐济的国家办公室在组织召开必要会议以开展此项工作方面的支持。 这份报告是世界银行执行的顾问服务与分析（ASA）计划中的一项活动，旨在为太平洋城市提供一份全面的路线图 ，以减少对汽车依赖的交通运输方式。该ASA计划由减少交通碳排放全球设施（GFDT）资助。 GFDT合作伙伴 Endorsements 国际交通与发展政策研究所（ITDP）很高兴推荐《宜居太平洋城市出行指南》。这份全面的指南为太平洋岛国如何拥抱可持续和公平的交通未来提供了至关重要的路线图。ITDP对世界银行认识到太平洋城市的独特挑战与机遇，并提供了一套实用框架以通过步行、骑行和公共交通优先考虑气候 、公平以及人们的生活质量表示赞赏。该指南关注积极出行 、公共交通和智能土地使用规划，与ITDP致力于在全球范围内推广可持续城市交通的使命相契合。我们相信，这份指南能够帮助太平洋城市创造更健康、更具活力和更具韧性的社区，惠及子孙后代。 希瑟·汤姆森, 首席执行官运输与发展政策研究所 全球设计城市倡议（GDCI）荣幸地推荐《宜居太平洋城市流动性指南》，该指南深受我们《全球街道设计指南》（GSDG）的启发。2023年，当世界银行行长AjayBanga正式endorsementGSDG时，我们倍感荣幸，并承诺将在政府和私营部门推广其共享愿景和原则。此次新指南的发布标志着我们履行这一承诺的重要一步，我们期待在未来更多由世界银行资助的项目能够遵循GSDG的创新框架。 斯凯·邓肯, 全球设计城市倡议执行主任 缩写 ACTADBASAAUDBAUBRTBTCCBDCO2DIYFAQFJDGDCIGFDTGIZGRSFGRSPGTFSITDPITFKLTA km km/hLMICsLUTPNGONPS-UDNSW NTNZNZD 澳大利亚首都地区亚洲开发银行咨询与分析服务澳大利亚元日常业务快速公交比托镇议会中央商务区二氧化碳