中国外商投资指引2024

中国外商投资指引 （2024版） 中华人民共和国商务部 中国外商投资指引 （2024版） 中华人民共和国商务部 前言 对外开放是中国的基本国策。中国共产党二十届三中全会指出，“开放是中国式现代化的鲜明标识。必须坚持对外开放基本国策，坚持以开放促改革，依托我国超大规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新体制。”中国将坚定推进高水平开放，持续推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。 01 在中国构建新发展格局的过程中，外资企业在联通国内国际循环、优化配置资源要素等方面发挥着独特的纽带桥梁作用。中国积极营造内外资企业一视同仁、公平竞争的市场环境，实施高水平的贸易和投资自由化便利化政策，深入实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，不断增强对外国投资者的吸引力。近年来，中国面对外部环境变化，实行更加积极主动的开放战略，以高水平开放促改革促发展，深化互利共赢的国际经贸合作。依托超大规模市场优势，以国内大循环吸引全球资源要素，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。不断优化外商投资环境，合理缩减外资准入负面清单，依法保护外商投资权益。优化区域开放布局，实施自由贸易试验区提升战略，加快建设海南自由贸易港。 为了增强营商环境透明度，促进投资便利化，商务部外国投资管理司和投资促进事务局自2020年以来，每年编写并发布《中国外商投资指引》，全方位展现中国市场化、法治化、国际化的营商环境。《中国外商投资指引（2024版）》根据新形势新政策，在总结以往编写经验的基础上修订了框架结构，主体内容包括“走进中国”“广阔的投资发展机遇”“显著的投资环境优势”“高度法治化的政策环境”“外商投资办事流程”“外籍商务人士在华工作与生活”“各省（自治区、直辖市）概览”7章，并附全国外商投资企业投诉工作机构名录，同时对相关政策举措、各类数据、办事流程等做了更新和补充。需要说明的是，本书旨在方便外商了解中国投资环境、查询有关政策措施，不是执法依据或申请享受政策的依据，政策执行请以正式文件为准。由于资料收集整理涉及面广，如有疏漏之处，敬请读者提出宝贵意见建议，以便我们不断改进。本书中文版、英文版同步发布。希望此举对外商了解中国、投资中国有所裨益！ 目录 1.走进中国01 1.1中国概览01 1.2基本制度01 1.3国家战略02 1.3.1总体战略02 1.3.2“十四五”规划和2035年远景目标纲要03 1.3.3“十四五”商务发展规划04 1.3.4“十四五”利用外资发展规划04 1.3.5区域发展战略05 1.4经济发展...................................................................................0801 1.5开放型经济09 2.广阔的投资发展机遇12 2.1产业体系成熟完善12 2.1.1制造业转型升级12 2.1.2服务业发展迅速13 2.1.3建设现代化产业体系13 2.2市场潜力不断释放14 2.2.1超大规模消费群体14 2.2.2新型消费模式催生市场需求14 2.2.3新型城镇化释放更大市场潜力16 2.3“双碳”目标蕴含投资机遇16 2.3.1“双碳”战略目标和政策举措16 2.3.2低碳转型成效与投资机遇19 2.4新质生产力释放投资潜能20 2.4.1新质生产力的内涵20 2.4.2新质生产力蕴含的投资机遇20 3.显著的投资环境优势22 3.1要素禀赋优势凸显22 3.1.1人才红利提升22 3.1.2资本要素充裕23 3.1.3数据要素丰富24 3.1.4要素资源集聚24 3.2创新水平世界领先25 3.2.1科技创新重要政策25 3.2.2科研投入不断加大26 023.2.3科技人力资源持续增长26 3.2.4科研机构国际影响不断提升26 3.2.5科技创新水平持续提升26 3.3基础设施建设完善28 3.3.1交通基础设施网络发达28 3.3.2能源供应稳定充足29 3.3.3新型基础设施建设方兴未艾30 3.4营商环境持续优化31 3.4.1出台《优化营商环境条例》31 3.4.2多措并举优化营商环境31 3.4.3加快建设全国统一大市场34 3.4.4推进要素市场化配置36 3.4.5降低制度性交易成本36 3.4.6进一步优化外商投资环境37 3.5高水平开放平台完备38 3.5.1海南自由贸易港38 3.5.2自由贸易试验区39 3.5.3跨境电子商务综合试验区40 3.5.4国家服务业扩大开放综合试点示范41 3.5.5国家级经济技术开发区42 3.5.6国家高新技术产业开发区42 3.5.7国家级新区43 3.5.8海关特殊监管区域43 3.5.9沿边重点开发开放试验区43 3.5.10边境（跨境）经济合作区44 3.6投资促进服务体系和平台健全44 3.6.1外商投资促进服务体系44 3.6.2“投资中国”招商引资活动45 3.6.3重点外资项目工作专班45 3.6.4外资企业圆桌会议制度..................................................4503 3.6.5外资企业问题诉求收集办理系统46 3.6.6主要展会平台46 3.6.7网上服务平台48 4.高度法治化的政策环境50 4.1中国法律体系50 4.2对接国际规则51 4.3外商投资法律制度52 4.3.1概述52 4.3.2外资市场准入53 4.3.3投资促进56 4.3.4投资保护60 4.3.5投资管理62 4.4企业登记63 4.4.1投资主体63 4.4.2外商投资企业组织形式63 4.4.3外国投资者并购境内企业64 4.5税收管理64 4.5.1税制简介64 4.5.2企业所得税税收优惠68 4.5.3稳外贸稳外资税收政策69 4.5.4支持科技创新进口税收政策69 4.5.5转让定价70 4.5.6税收条约70 4.6跨境人民币及外汇管理71 4.7劳动用工71 4.7.1劳动合同72 4.7.2工作时间72 044.7.3休假制度73 4.7.4社会保险与住房公积金73 4.7.5劳动合同解除、终止及经济补偿73 4.7.6工作许可74 4.8知识产权保护74 4.9争议解决77 5.外商投资办事流程78 5.1企业设立、变更流程78 5.1.1企业设立78 5.1.2企业变更79 5.1.3企业信息报告80 5.2税务办事流程81 5.3外汇办事流程82 5.4海关办事流程83 5.5外商投资企业投诉办事流程84 6.外国商务人士在华工作与生活85 6.1注意事项85 6.1.1外国商务人士来华85 6.1.2来华入境后，需要尽快办理临时住宿登记85 6.1.3在华工作生活期间，需要关注以下事项85 6.1.4在华工作生活快速获取帮助事项86 6.2日常生活服务86 6.2.1办理通信卡86 6.2.2办理银行卡87 6.2.3开通移动支付87 6.2.4办理外汇兑换人民币现金88 6.2.5乘坐交通工具88 6.2.6办理住宿91 6.3在华停居留服务........................................................................9105 6.3.1办理签证延期91 6.3.2办理居留许可91 6.4相关社会服务92 6.4.1办理工作许可证92 6.4.2办理社会保险93 6.4.3缴纳个人所得税93 7.各省（自治区、直辖市）概览95 7.1北京市95 7.2天津市96 7.3河北省97 7.4山西省98 7.5内蒙古自治区99 7.6辽宁省100 7.7吉林省102 7.8黑龙江省103 7.9上海市104 7.10江苏省105 7.11浙江省107 7.12安徽省108 7.13福建省109 7.14江西省110 7.15山东省111 7.16河南省112 7.17湖北省114 7.18湖南省115 7.19广东省116 7.20广西壮族自治区117 7.21海南省119 067.22重庆市120 7.23四川省121 7.24贵州省122 7.25云南省124 7.26西藏自治区125 7.27陕西省126 7.28甘肃省127 7.29青海省128 7.30宁夏回族自治区130 7.31新疆维吾尔自治区131 7.32新疆生产建设兵团132 附件全国外商投资企业投诉工作机构名录134 鸣谢142 1.走进中国 1.1中国概览 中国位于亚洲东部、太平洋的西岸。地大物博，物产丰饶。陆地面积约 960万平方公里，居世界第3位。中国陆地边界长达2.28万公里，同14国接壤， 与8国海上相邻。东部和南部大陆海岸线1.8万多公里，拥有1.1万多个海岛。 中国作为世界人口第一大国，至2023年末，全国人口（指中国大陆31个 省、自治区、直辖市和现役军人的人口，不包括居住在31个省、自治区、直辖市的港澳台居民和外籍人员）为140967万人1。 中国有34个省级行政区，包括23个省、5个自治区、4个直辖市、2个特别行政区。 01 1.2基本制度 人民代表大会制度是中国的根本政治制度。中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关，它的常设机关是全国人民代表大会常务委员会。全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。 中华人民共和国主席代表中华人民共和国进行国事活动，接受外国使节；根据全国人民代表大会常务委员会的决定，派遣和召回驻外全权代表，批准和废除同外国缔结的条约和重要协定。 国务院（即中央人民政府）是中国最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关，对全国人民代表大会及其常务委员会负责并报告工作。 最高人民法院及地方各级人民法院是审判机关，人民法院依照法律规定独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。最高人民检察院及地方各级人民检察院是法律监督机关，人民检察院依照法律规定独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。 1《中华人民共和国2023年国民经济和社会发展统计公报》（https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202402/content_6934935.htm） 中国的政治体系和司法体制长期保持稳定，保证了社会的繁荣发展，促成了良好的治安环境，保障了各项社会制度的平稳运行。 中国现行基本经济制度是，公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度。着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰，努力形成市场作用和政府作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局。在市场化的管理模式下，劳动力在市场中可以自由流动。经营主体依法享有经营自主权。对依法应当由经营主体自主决策的各类事项，任何单位和个人不得干预。 1.3国家战略 021.3.1总体战略 改革开放之后，中国对社会主义现代化建设作出战略安排，提出“三步走”战略目标。跨入21世纪，中国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代 化的新的发展阶段。中国提出：到2020年建成经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实的小康社会；再到21世纪中叶，基本实现现代化，把中国建成社会主义现代化国家。在此基 础上，综合分析国际国内形势和发展条件，于2017年提出从2020年到21世纪 中叶分两个阶段：第一阶段，从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上， 基本实现社会主义现代化；第二阶段，从2035年到21世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，把中国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。 从全面建成小康社会到基本实现现代化，再到全面建成社会主义现代