法规如何影响劳动力市场

10961 法规如何影响劳动力市场 产品与劳动力市场规制文献综述 David Alzate Eliana Carranza Joana Duran - Franch Truman Packard Celina Proffen 政策研究工作文件 10961 Abstract 这篇论文对产品市场和劳动市场规制及其对劳动市场结果的影响进行了广泛回顾。它揭示了这两种类型规制之间的相互依存关系，这是一个在研究中受到较少关注的领域。论文强调了为何需要关注这一点。 理解产品市场和劳动市场法规之间的复杂关系对于有效制定政策和改善劳动市场条件至关重要。研究结果强烈反对采取统一政策，并倡导针对劳动市场促进采取定制化的方法。 这篇论文是由世界银行的社会保护全球实践部门编制的。它是世界银行更大努力的一部分，旨在提供开放对其研究的访问权限，并为全球范围内的发展政策讨论做出贡献。政策研究工作文件也发布在 http: / / www. worldbank. org / prwp 的 Web 上。可以通过 ecarranza @ 与作者联系worldbank. org 和 tpackard @ worldbank. org 。 法规如何影响劳动力市场 ： 产品与劳动力市场规制文献综述∗ David Alzate1, Eliana Carranza 1， Joana Duran -Franch2， 杜鲁门 · 帕卡德1, 和 Celina Proffen1 1世界银行2OECD 关键词 ： 劳动力市场监管 ， 产品市场政策 ， 就业 ， 工资 ， 生产率 ， 工人保护、公司竞争、公共政策。 J20, J30, J8, K2, L5. Contents 1 Introduction 2 方法论 3 产品市场监管 9 3.1 产品市场法规如何影响工人？................................................. 93.2 促进可竞争市场的措施..................................................... 133.2.1 一般性的促竞争产品市场法规......................................... 133.2.2 降低准入门槛和取消许可............................................. 183.2.3 自由贸易和外国参与的市场自由化..................................... 213.2.4 赤字政府政策和实践................................................... 243.2.5 反垄断法及其执行..................................................... 253.2.6 促进可竞争市场的PMR综合分析....................................... 26 3.3 放开公司经营 … … … … … … … … … … … … 27 3.3.1 上游sector监管的特殊作用 ......................... 293.3.2 影响企业所有权结构的法规 ......................... 313.3.3 市场扭曲性的产品市场法规 .................... 323.3.4 产品市场法规促进企业运营自由化综合 .................. 35 4 劳动力市场法规 35 4.1 劳动力市场法规如何影响工人 ？ … … … … … … … … 354.2 最低工资 … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … 384.2. 1 最低工资 ： 对生活水平的影响 … … … … … 39 4.2. 2 最低工资 ： 对生产力的影响 … … … … … 48 4.2. 3 最低工资 ： 对社会凝聚力的影响 … … … … 49 4.3 就业保护立法 … … … … … … … … … … … … … … … … 504.3. 1 就业保护立法 ： 对生活水平的影响 … … … 524.3. 2 就业保护立法 ： 对生产力的影响 … … …. 544.4 工会和集体谈判 … … … … … … … … … … 554.4.1 工会与集体谈判：对生活水平的影响......... 584.4.2 工会与集体谈判：对社会凝聚力的影响.......... 60 4.5.1 失业保险：对生活水平的影响............... 634.5.2 失业保险：对生产率的影响................ 674.5.3 失业保险：对社会凝聚力的影响.............. 674.5.4 养老金制度：对生活水平的影响............. 674.5.5 养老金制度：对生产率的影响............... 694.5.6 带薪家庭假：对生活水平的影响.............. 704.5.7 带薪家庭假：对生产率的影响............... 70 6 结论 1 Introduction 监管在全球劳动市场中确保高效和包容性方面发挥着关键作用。本综述重点关注两个不同的文献流派，即研究产品市场法规（PMR）和劳动市场法规（LMR）对劳动市场结果影响的研究。我们发现，单个监管工具在不同制度背景下可能会产生截然不同的效果（）。Nicoletti 和 Scarpetta,2005;格里菲斯等人。,2007). 本文的研究贡献有三方面。首先，它提供了对PMR和LMR各自如何影响关键劳动力市场结果（如就业和工资）的全面回顾。当有证据时，它还考虑了它们对社会的潜在广泛影响。其次，它表明PMR和LMR以重大的方式相互作用。理解这些相互作用及其后果对于寻求有效改善劳动力市场结果的政策制定者来说至关重要。最后，它强调了现有的数据和研究缺口，并指出了需要进一步研究以获得更确凿结果的领域。 我们的回顾涵盖了199篇独立的研究论文或书籍引用。我们主要关注发表在知名学术期刊上的论文。在整个过程中，我们力求包括来自所有发展阶段国家的研究证据。然而，低收入和中等收入国家（LMICs）的研究往往较少且质量较低，主要是由于高质量数据的稀缺性。因此，在某些情况下，我们依赖工作论文和其他非学术导向的研究贡献来阐明对LMICs的监管影响。我们强调，特定的监管措施在不同背景下可能会产生不同的效果，并敦促谨慎解释来自低收入国家的研究结果，这些国家通常拥有较大的非正规部门以及较低的监测和执行能力，相比之下，高收入国家在这方面的能力更强。 PMR 审查的要点 ：总体而言，关于产品市场竞争（PMR）的研究一致表明，产品市场的高度竞争能够提升整体生产效率和消费者福利。增加的竞争确保资源被最有效地使用，从而提高生产效率。高可替代性促使现有企业采用更好的技术与管理实践，或者退出市场，随着时间的推移，这将导致更高效的生产和更低的成本，进而增加消费机会和福利。同时，它也促进了经济的活力，并增强了对商业周期的韧性。 此外，促进市场竞争和可竞争性的PMR（反垄断法或公平竞争政策）对劳动力市场也有直接影响。证据表明，有利于竞争的PMR改革与就业率的提高有关，并且在一定程度上还与实际工资的增加相关，这归因于消费者价格的降低。此外，PMR还可以通过强制执行生产安全措施、促进可持续商业模式、融资选项和管理结构来提高就业质量。在中等收入国家，PMR也被发现影响了劳动力市场的非正规程度。 最后，我们还强调引入PMR改革需要谨慎。首先，各国对这类改革的需求差异很大。在低收入国家，国内企业的进入壁垒不如在富裕国家那样关键。相反，过度监管的网络行业、对外国竞争对手不平等的条件以及扭曲性的政府行为更为迫切需要解决的问题。其次， PMR 改革可以在企业间和不同行业中产生重要的溢出效应。中间行业领域的反竞争性 PMR，如网络和专业服务领域，以及基于企业规模或所有权结构的不同化PMR，已被发现特别具有扭曲性。然而，了解哪些类型的工人和企业最受到改革的影响可以帮助设计适当的补偿措施，并减少解除监管的政治阻力。第三，PMR 改革可能会带来显著的短期成本，包括在转型至新市场均衡过程中可能出现的临时性失业增加。这种规律可能有助于解释部分解除产品市场监管的政治阻力。因此，为了成功实施政策，有必要更好地了解特定PMR 改革对哪些类型的工人和企业影响最大，以便设计出适当的补偿措施。 LMR 审查要点 ：现有的证据表明，更为严格的、即对工人更为有利的劳工市场规则（LMR）会产生积极的经济效应。首先，最低工资的提高会增加工资分配底层工人的工资，并且短期内对就业的负面影响较小，长期影响存在争议。最低工资上涨后就业效应的方向取决于劳动力市场的雇主权力结构和程度。垄断性行业会看到就业人数上升，而竞争性行业则会下降。同时，调整幅度取决于产品市场竞争的暴露程度。更暴露于国际竞争的行业主要通过就业调整，而较少暴露的行业则通过价格调整。最低工资被认可为减少收入不平等的有效工具，并且历史上有助于减少种族和 Ethnic 组别之间的收入不平等。在低收入国家（LMICs），最低工资还会提高非正式部门的工资，尽管其对非正式就业的影响尚不明确。此外，最低工资通过缓解家庭信贷约束来刺激总消费，特别是耐用消费品的消费。它对生产率的影响似乎是积极的，但对其对社会凝聚力的影响尚不确定，表现为青少年犯罪率降低，但对贫困的影响则存在分歧。 其次，有关就业保护立法效果的证据表明，具有约束力的就业保护立法会增加就业安全感。然而，更为严格的监管措施对工资有负面影响，并且对生产率和失业率的影响各不相同。一方面，更严格的就业保护增加了人力资本存量，有助于提高生产率，因为它为公司提供了投资培训的激励，并鼓励受保护工人积累特定于公司的知识。另一方面，更严格的就业保护会减缓劳动力再分配的速度，从而可能通过减缓工人从低效活动向高效活动转移来妨碍生产率的提升。与此观点一致的是，证据还显示，在特定情况下，使就业保护更具灵活性——例如，通过酌情规则保留工人或临时合同来提供没有就业保护的工作——可能会提高生产率。然而，通过临时合同引入灵活性同时保持永久工人的更严格就业保护，如果大量使用临时合同，则可能导致双轨劳动市场，而双轨劳动市场与较低的生产率水平相关联。此外，在双轨劳动市场的背景下，更严格的就业保护与更高的工资不平等程度相关，因为在实践中，它仅影响少数（永久）工人。 第三，现有证据表明，工会和集体谈判与覆盖工人和非覆盖工人的更高工资水平相关，并且与较低的工资不平等程度相关。然而，结果取决于谈判进行的层级。与分散化谈判相比，集中化谈判会导致更高的失业率、更高的平均工资以及在职员工之间的更低工资不平等。关于生产率的证据是矛盾的。集中化谈判可能通过阻止劳动力重新分配到更高效用的用途而降低生产率，但研究表明，在雇主市场力量存在的情况下，工会不涉及效率成本。 第四，关于强制性福利的规定显示，失业保险和养老金计划对就业、工资和生产率的影响存在分歧。带薪家庭假对就业的影响存在争议，研究发现其长期影响既有正面也有负面，特别是对女性就业的影响。然而，带薪家庭假通过减少员工流动性和提高劳动生产率来正面影响生产率。 将 PMR 和 LMR 改革设计为相互一致和连贯的重要性。现有证据表明，鉴于这两种类型政策之间的相互依赖关系，协调设计PMR和LMR改革是可取的。 在一手方面，PMR（产品市场反应）从根本上决定了产品市场竞争的激烈程度；因此，PMR界定了LMR（劳动力市场反应）运作的框架条件。首先，通过影响当地对劳动的需求企业数量，PMR塑造了企业在劳动力市场中的垄断买方力量的程度。如果法定最低工资有所提高，在仅有少数几家企业在当地需求劳动力的垄断竞争行业中，就业会增加，而