自然资源管理、脆弱性和冲突问题

授权公开披露 授权公开披露 授权公开披露 授权公开披露 自然资源管理、脆弱性和冲突问题 国家气候和发展报告指南说明 自然资源脆弱性,管理和冲突问题 国家气候和发展报告指导说明 EliseDoumergueShaadeeAhmadniaMaxHammondCaiodeAraújoBarbosa ©2024国际复兴开发银行/世界银行1818HStreet西北华盛顿特区20433电话：202-473-1000 互联网：www.worldbank.org thiswork是世界银行工作人员与外部贡献者共同产品的成果。本报告中的发现未必反映世界银行的观点。 世界银行、其执行董事会或它们代表的政府对这些解释和结论不承担责任。 世界银行不对本作品中包含的数据的准确性、完整性和时效性负责，并不承担因数据中的错误、遗漏或差异而导致的责任。也不因使用或未使用此处所述的方法、过程或结论而承担责任。地图上显示的边界、颜色、面值和其他信息并不代表世界银行对任何领土法律地位的任何判断，也不代表世界银行对该等边界的认可或接受。 此处nothingshall构成或被视为限制世界银行的权利和豁免，所有这些权利均特别保留。 权限和权限 本作品的内容受版权保护。由于世界银行鼓励为了非商业目的全文或部分转载，因此可以在非商业目的下转载或引用，但必须遵守相关版权规定。 根据其知识，这项工作可以完全归因于这项工作。 关于权利和许可的任何查询，包括子权利，应发至WorldBankPublications,TheWorldBankGroup,1818HStreetNW,Washington,DC20433,USA；传真：202-522-2625；电子邮件：pubrights@worldbank.org。 封面照片：ShaadeeAhmadnia/世界银行。封面照片描绘了一名妇女在尼泊尔农村的一场大火中做饭。Tellez设计：SergioAndresMoreno 自然资源管理、脆弱性和冲突问题：CCDRS指南注释 目录 第一节第一节FCS中CCDR开发的主要自然资源管理注意事项 第一章.气候变化与发展................................................................................................................................. ........................3 第二章.国家气候承诺、政策和能力............................................................................................................... ...................8 第三章.行业深度分析.................................................................................................................................... .......................11 自然资源类别下的冲突风险及驱动因素.......................................................................................................... .............11 可再生能源行业.............................................................................................................................................. .................13 第四章.气候变化对宏观经济福利的影响........................................................................................................ .............14 第五章.结论与建议........................................................................................................................................ .....................16 第二节冲突敏感✁自然资源管理问卷调查——在CCDR发展中.17附录1：促进FCV敏感的气候行 动在CCDR中✁经验：一个实施方案简介.22 BOXES 方框1。关键定义。 TABLES 表1.气候变化和环境退化潜在cascading影响示例.4 表2.自然资源管理与和平✁设之间联系✁地图化.5 表3.非可再生资源（开采行业）风险及驱动因素.11 表4.土地风险及驱动因素.............................................................................................................................. ...12 表5.常见✁气候缓解政策及冲突潜在路径.15 缩写 CCDR国家气候与发展报告DM决策会议 DRC刚果民主共和国 FCS脆弱性和受冲突影响的局势FCV脆弱、冲突和暴力 GBV基于性别的暴力 GDP国内生产总值 IDP国内流离失所者 IEGIPV 独立评估小组亲密伴侣暴力 NBS基于自然的解决方案 PESQER 生态系统服务付费质量增强审查 RRA风险和弹性评估 SCD系统的国家诊断 自然资源管理、脆弱性和冲突问题：CCDRS指南注释 INTRODUCTION 本笔记旨在识别和传播《国家气候与发展报告》（CCDRs）中的良好实践，以提高对气候变化、环境和自然资源管理之间关键联系在脆弱和冲突影响局势（FCS）中的覆盖面。 世界银行集团关于脆弱性、冲突和暴力（FCV）2020-2025战略强调了需要系统地采用基于情境和冲突敏感的方法，包括气候适应、减缓和自然资源管理实践。1该战略呼吁采取全面的方法来应对脆弱性、冲突和暴力的影响，以支持各国及其最脆弱和边缘化的人口。这不可避免地包括那些因自然资源访问和使用冲突加剧、以及气候变化（如移民、饥荒、流行病）而受到严重影响的人群。近年来，世界银行继续扩大努力，改进冲突和脆弱性敏感型项目。在发展和气候工作中，越来越多地将这些关切事项纳入其中，例如在CCDR中促进FCV敏感性气候行动（即将出版，附件1)。2世界银行的方法说明提供了将FCV考虑因素整合到CCDRs中的实用步骤，并强调了利用特定领域的视角的重要性，特别是与环境、气候和FCV重叠相关的视角。这份说明旨在应对这一紧迫需求。 未开发的机会在于，在项目开发阶段早期采用冲突敏感的方法来增强与自然资源和气候变化相关的倡议；这尤其适用于CCDR作为上游工具，用于框架内国家参与决策，以促进低碳、韧性增长。整合精妙的气候change影响和冲突敏感方法应用于CCDRs，并强调FCS中的自然资源管理可以解决差异问题、赋能边缘化社区、促进有效的气候变化适应，并推动积极的反馈循环。CCDRs在考虑未来气候模型、不同气候影响以及不平等的自然资源访问权限（这些因素影响冲突的可能性及其表现形式）时，还应进一步关注FCV特定的风险和动态。 为了支持这一目的，本说明分为两部分： 第一节深入探讨FCS背景下CCDR发展的关键自然资源考量，举例说明现有CCDR如何将自然资源、气候变化、脆弱性和冲突之间的联系纳入其分析中。 方框1.关键定义 SectionII提出两套问题用于背景分析和建议设计，以支持未来CCDRs的各个维度，并确保其具有冲突敏感性。 这些整合 消除冲突：环境与自然资源管理是通往和平的途径(2022)为计划和项目提供建议，以考虑冲突的多个维度-也就是说，对冲突敏感.冲突敏感性的起点是假设没有任何干预是中立的。冲突敏感性增强了对在FCV（武装冲突受影响的 ）背景下工作所面临风险的理解，有助于避免加剧或引发冲突，并有助于识别预防冲突的机会。 1世界银行集团(2020年)。世界银行集团2020-2025年脆弱、冲突和暴力战略。华盛顿特区：世界银行。 2世界银行集团(即将出版)。在CCDR中促进FCV敏感的气候行动：方法说明华盛顿特区：世界银行。 INTRODUCTION 暴力和促进韧性。冲突敏感性还意味着不存在一刀切的解决方案，因为冲突驱动因素和动态在不同的背景下各不相同。 在冲突和气候变化脆弱地区构建气候适应性和韧性对于预防冲突并促进可持续发展成果至关重要。.文献和实施机构描述了多种方法和路径，通过这些方法和路径，环境问题的管理支持冲突预防、缓解、解决和恢复，Ide等人（2021）将其定义为环境建设和平.3相同的因素使一个国家或社区容易受到冲突的影响，也使其容易受到气候变化的影响，而可持续生计、社会凝聚力和有效的治理是应对两者相关冲击和压力的关键。 3Ide,Tobias,CarlBruch,AlexanderCarius,KenConca,GeoffDabelko,RichardMatthew,andErikaWeinthal(2021).“环境建设的过去来（可能性）.”《国际事务》97(1):1–16. 自然资源管理、脆弱性和冲突问题：CCDRS指南注释 第一部分 FCS中CCDR开发的关键自然资源管理注意事项 本部分强调了在CCDR开发的各个阶段需重点关注的关键优先事项。它提供了在未来CCDR中覆盖脆弱性 、冲突、环境和自然资源管理相互关联性时应解决的关键点建议，并突出了现有CCDR中发现的最佳实践 。 本研究基于对过去四个财政年度内被列入世界银行金融普惠国家名单的国家的相关初步文件和发表的CCDRs的回顾。4这个样本包括了2022年7月至文档编制期间发布的10份CDRC文件，以及5个其他国家的CDRC文件（即概念文件和提交的草稿）。 2024年4月和初步质量增强审查(QER)会议或决策会议(DM))。5这一CCDR分析涵盖了19个经济体，从低收入到下中等收入不等。其中，有12个经济体要么是反复出现的，要么是长期处于 布隆迪,Chad,刚果民主共和国(DRC),刚果共和国,几内亚比绍,Iraq,黎巴嫩, FCS列表( 利比里亚,Mali,苏丹,西岸和加沙,6and津巴布韦)和另外5个被指定为FCS状态布基纳法索,喀麦隆,埃塞俄比亚,尼日尔,and乌克兰)。此外，补充和 过去四个财政年度( 摩洛哥and洪都拉斯)也包括当他们 来自涵盖非FCS国家的CCDR的相关材料(提供可在FCS环境中复制的最佳实践。 提示：在识别减轻风险和增强韧性的机会和切入点时，考察自然资源依赖性与气候和安全风险之间的关系。 •自然资源在国家和/or地方经济中发挥什么作用？考察其自然资源依赖程度。 •政府财政是否高度依赖自然资源租金或出口？这些收入来源是否会因不利的气候事件而受到影响？ •哪些群体或人口比其他群体更依赖自然资源？这些群体在哪些方面被咨询、目标定位并纳入其中？ •如干旱、风暴和洪水等灾难如何影响自然资源以及不同群体和地区的生活方式？ •这些影响如何加剧气候变化引发的冲突风险，并影响社会凝聚力？ •可以收集和分析哪些类型的地理空间数据来观察区域性和领土性气候变化影响？ •对于希望从非可再生依赖型经济体转向多样化经济的不同群体或社区，可能存在哪些未预见的后果？ •资源分配不公是否导致或持续了冲突？具体是如何导致的？ •在国家、区域和地方层面，自