中国人口老龄化进程加速,预计2022年开始每年新增超过1000万老龄人口,将持续至21世纪中期。庞大的老龄人口规模带来巨大的照护需求,传统家庭照护模式因家庭规模缩小、结婚率生育率下降等因素难以维系。社会对照老龄化认知提升,社会化照护创新实践推动,照护型社会建设时机或许已到来。
照护型社会以“广义照护”为基本属性,包含照护服务、平等包容、尊重尊严、社会参与、社会支持等基本属性,服务对象为全年龄阶段照护需求群体。政府、企业、社会组织等社会力量协同合作,共同推动照护型社会建设。照护型社会保障体系包含基础设施、照护服务、医疗服务的支撑层面,经济保障、科技赋能、人才培育的保障层面,以及政策法律和机制建设的引导层面。
国际社会在照护型社会建设方面已有成熟实践,欧美日韩等部分国家积累了大量经验值得借鉴。中国地方政府已在基层做出诸多实践和创新,探索老龄社会背景下的可持续发展之路,形成了值得推广的模式。未来,照护型社会将实现全年龄无差别覆盖,从“救助型”社会向提供基于照护理念的普惠性、社会性的全方位保障的“照护型”社会转变。数字化智能化应用逐渐融入个体生活、照护的全场景,以及企业运营与政府社会治理中。完善的照护人才育成体系、社区平台、家庭照护功能、数智化科技应用、多部门多主体融合创新以及政府引导作用将共同推动照护型社会建设。
中国老龄社会背景下,照护型社会建设面临诸多挑战,包括人口老龄化加剧凸显巨大照护需求、社会关系变化瓦解传统照护模式、老龄认知转变推动全社会照护实践等。地方政府在基层做出的创新实践,如医疗、公共卫生体系改革,社区服务综合体营造,数字化社会治理应用,设施、服务适老化完善,长期护理保险实践,意定监护探索等,为照护型社会建设提供了宝贵经验。照护型社会未来愿景包括全生命周期无差别覆盖,“救助型”向“照护型”转变,综合性个性化照护服务,社区平台统筹服务供给,家庭照护功能持续发挥,照护人才育成体系完善,数智化科技全场景应用,多部门多主体融合创新,政府继续发挥引导作用等。