朝鲜的武器政策是对欧洲的间接安全威胁

2024年10月49日 朝鲜的武器政策是对欧洲的间接安全威胁 平壤如何扩大与莫斯科和德黑兰的伙伴关系 伊丽莎白·苏 至少自俄罗斯将朝鲜的火炮和弹道导弹部署到乌克兰以来，很明显，平壤已经将冲突扩展到了东北亚之外。然而，朝鲜对欧洲安全与稳定构成的间接威胁已发展出新的质量：平壤积极支持俄罗斯和伊朗的安全政策目标，为其在乌克兰和中东地区的战争提供弹药。因此，朝鲜提高了其在莫斯科和德黑兰战略上的价值。这使平壤能够扩大并利用这些合作关系来服务于自身利益，并共同拓展和巩固超越地区范围的网络，以违反制裁和进行走私。欧盟需要更多的信息和国际合作，以便了解平壤的行为模式，并识别和利用机会来塑造当前局势。 直到最近，朝鲜仍被视为主要的区域安全威胁，其核扩散主要被认为是全球规范的挑战。朝鲜半岛的不稳定性以及进一步扩散的风险继续对欧洲安全构成间接威胁，但平壤方面增加了其威胁潜力。其核武器计划为扩大武器政策及相关伙伴关系奠定了框架基础。在地缘政治局势和区域战争背景下，对朝鲜而言是一个有利时机。平壤可以利用其成功的导弹计划和大量的火炮及弹药库存，加强合作伙伴关系并获得外部资源和技术支持。 为了其核现代化以及进一步发展军事能力 。诚然，分析朝鲜的武器交易性质和范围极为困难。几乎没有确凿的信息或可靠的情报报告，相反，更多的是猜测。此外，平壤本身也在通过否认和宣传来制造不确定性并加剧最坏情况的恐惧。 莫斯科对基辅的消耗战的弹药 火炮和导弹是莫斯科消灭乌克兰的最有效手段 在长期来看。在此背景下，俄罗斯由于自身库存和生产优势以及愿意的供应商原因，在quantitative方面拥有明显的优势。 关于火炮供应，平壤扮演了关键供应商的角色。据估计，过去两年间，朝鲜可能向俄罗斯出口了约13,000个集装箱，内含600万枚火炮弹药。结合其每年近300万枚弹药的生产能力，俄罗斯每年可以使用约550万枚火炮弹药打击乌克兰。莫斯科自行设定的目标每年发射550万枚弹药与俄军事力量在2022年为征服和控制乌克兰大片地区所使用的实际火力相符（根据西方计算，平均每天使用约15,000枚弹药）。这一数字明显高于目前每天约10,000枚的平均水平。乌方每年大约需要100万枚火炮弹药以进行防御——目前美国和欧洲每年生产约120万枚弹药。 可能在数量上压倒乌克兰有时非常成功的空中和导弹防御系统。 难以计算朝鲜将向俄罗斯交付多少枚导弹。出口的导弹系统还作为针对韩国的战术核武器系统，因此成为平壤威慑姿态中的重要组成部分。因此，朝鲜应该希望限制其交付数量。然而，值得注意的是，平壤尚未向俄罗斯出口其大量库存的老式短程导弹。朝鲜似乎是在满足莫斯科的采购意愿，并且通过这种方式从使用其现代系统中学习经验，以应用于自身计划。 莫斯科和平壤达成新的双赢武器协议 目前，朝鲜可能依赖其现有的火炮库存来出口如此大的数量——这也解释了乌克兰记录的高达50%的哑弹和失败率。然而，根据平壤自己发布的声明，朝鲜的武器工业目前正处于满负荷运行状态。韩国的估计认为，朝鲜每年能够生产约200万枚火炮弹药。 朝鲜向俄罗斯交付武器装备正在改变两国关系的质量。此前，莫斯科间接支持朝鲜的武器计划及相关出口政策；如今，朝鲜能够提供决定性武器并要求获得重大让步 。在此背景下，朝鲜很可能已确保新的中俄伙伴关系协议中再次包含互惠军事援助的条款，朝鲜利用这一条款证明其与俄罗斯的联盟关系，以增强其影响力。 朝鲜还提供了至少50枚最先进的短程导弹及其发射装置——这远远少于莫斯科据报道从德黑兰获得的400枚导弹。俄罗斯正在利用这些额外武器来补充其导弹库存，presumably（假设）以更有效地且更具成本效益的方式摧毁乌克兰的关键基础设施。迄今为止，为了打击关键基础设施，莫斯科主要依赖于使用火力相对较弱的无人机和昂贵得多的空射巡航导弹。使用来自伊朗和朝鲜的大量廉价导弹，俄罗斯 合作伙伴协议还承诺在核技术、卫星技术和卫星发射车辆等领域进行合作，这些确实可以被视为武器弹药交付的等效形式。莫斯科可以通过这种方式帮助朝鲜实现生产更多裂变材料（用于核武器）以及发展自身基于太空的情报、监视和侦察能力的野心。在此过程中，俄罗斯可以辩称其并未（直接）支持平壤的核武器和导弹计划。 SWP评论49 2024年10月 2 图 然而，他们合作关系中最重要的是双方可以通过协调的方式规避针对他们的制裁。俄罗斯和朝鲜的武器工业需要外部资源，如半导体。因此，双方都有通过联合扩大并保障走私业务和网络来获益的优势。对乌克兰境内朝鲜和俄罗斯导弹残骸的分析显示，莫斯科和平壤仍然能够进行国际采购。 德黑兰和平壤之间的武器交易 俄罗斯并非朝鲜唯一的客户。朝鲜和伊朗长期以来在防务领域保持着合作，具有一定的合作特征。然而，鉴于两国各自的导弹计划所取得的进展与成功，目前尚不清楚伊朗和朝鲜是否像过去那样在导弹技术领域进行广泛的合作。尽管如此，在一定程度上，双方仍然可以从彼此的合作中获益。 关于导弹技术，平阳可以帮助德黑兰制造远程导弹，例如共享发动机 SWP评论49 2024年10月 3 朝鲜成功操作其最新的中程和洲际弹道导弹及卫星发射车辆。然而，伊朗表示其所需的导弹射程仅为2000公里以内，并且已经拥有卫星发射车辆。有类似推测认为平壤向德黑兰提供了中程至中远程导弹的发动机。 欧洲的政策选择 为了理解朝鲜对欧洲安全与稳定构成的间接威胁的本质和程度，需要进行更为深入的分析。然而，这需要加强信息收集并增强北约及其中东、印太和中亚伙伴之间的信息交流。最近成立的多边制裁监控团队是这一方向上的第一步，但需要更广泛的参与。 此作品在CCBY4.0下获得许可 这篇评论反映了作者的观点。 本出版物的在线版本包含与其他SWP文本和其他相关来源的功能链接。 SWP评论内容接受内部同行评审、事实核查和校稿。如需了解我们的质量控制流程 ，请访问SWP网站：<https: //www.swp-berlin.org/en/about-swp/质量管理体系对于SWP出版物>。 SWP 德国国际与安全事务研究 所 值得注意的是，自伊朗-伊拉克战争以来，Tehran并未使用朝鲜导弹，而是仅使用自己的导弹，如最近对以色列的行动所显示的。然而，有零星报道指出，哈马斯、真主党以及胡塞武装也使用了朝鲜制造的导弹和弹药 。因此，德黑兰有可能充当调解人，并为这些武装组织购买额外的弹药，以避免过度消耗自身的库存。 它令人惊讶的是，没有实质性的报告表明平壤和德黑兰在核技术领域交换信息或材料。这种缺乏证据的情况与已知的朝鲜试图通过在线市场出口核能力获利的努力形成了对比 ，目标包括利比亚、巴基斯坦、叙利亚及其他地点。如果伊朗希望发展核武器计划，平壤的能力可能会非常有用。德黑兰已经能够自行生产武器级裂变材料，但北朝鲜在如何利用这些材料建造核弹头方面的支持将是一种特别的信任表现。 对问题进行更详细的分析是必要的，以便欧盟和欧洲各国能够识别可能的影响杠杆。欧洲几乎无法阻止朝鲜与俄罗斯和伊朗合作。然而，布鲁塞尔可以通过创造激励措施来促使第三国、银行和公司——无论是知情还是不知情——参与朝鲜洗钱、武器交易和军火采购活动。公开报道可以增加施加压力的可能性，但欧洲国家及其合作伙伴需要创建一个新的、普遍可访问且系统化的信息基础。由于俄罗斯在联合国安全理事会的否决权，自2024年5月以来，联合国关于朝鲜制裁违规行为的报告不再可能。欧盟还可以利用现有的对话渠道，例如与印太地区的非扩散对话，来达到这一目的。一个更直接的杠杆是扩大海上领域意识并在国际水域拦截可疑船只，但这样的主动措施将需要更大的激励措施来中断朝鲜的军火贸易。一种朝这个方向的方法是，在与太平洋伙伴开展能力建设的同时，找到海上安全与非扩散之间的协同效应，从而同时受益于欧盟及其伙伴。 Ludwigkirchplatz3-4107 19柏林电话+49308800 7-0传真+493088007- 100www.swp-berlin.orgswp@swp-berlin.org ISSN(打印)1861-1761I SSN(在线)2747-5107DOI:10.18449/2024C49 相反，伊朗在无人机技术和能源供应方面的援助对平壤来说将是相关的，但目前没有迹象表明伊朗会提供这样的支持。然而，伊朗可以选择以这样的援助作为回报，换取更多支援哈马斯、真主党以及荷台达叛军的弹药 。在此期间，两国都有Immediate的利益去规避国际制裁并为各自的军火工业采购电子元件。 (英文版SWP-Aktuell53/2024) SWP评论49 2024年10月 埃莉斯贝特·苏女士直至2024年9月底为止是国际安全研究部门的研究员。本文作为战略威胁分析与核（不）秩序（STAND）项目的一部分而发表。 4