《真实与虚拟威胁：欧洲对误导信息的脆弱性》
该报告聚焦于2019年欧洲选举期间，匈牙利政府如何通过利用广告、官方Facebook页面发表的声明等方式，指责欧盟委员会主席让-克洛德·容克和亿万富翁乔治·索罗斯密谋开放欧洲边境以接纳不受控制的移民。这种指控并非新鲜事，但这是首次欧盟委员会采取了对抗姿态，公开指责匈牙利政府传播虚假信息。
为了应对误导信息的挑战，欧洲机构在过去一年里一直在制定策略并提出行为准则，旨在让科技巨头共同负责网络上的颠覆性内容。同时，宣布了机构与成员国之间的新合作战略，以建立快速警报系统来检测和应对误导信息运动的出现。然而，这一系列行动在欧洲内部遭遇了第一次公开的尴尬事件——即一个成员国政府的误导行为。
报告指出，误导信息不仅是外部威胁，更是内部现实，是欧洲公共领域的转型后果——事实与意见边界模糊，以及外部力量破坏与内部力量放大之间的界限。当前，欧洲公共领域变得更加复杂，信息量巨大，传播渠道多样化，政治和社会对话也更加嘈杂。事实真相在公共讨论中的逐渐消失已经改变了民主形成过程。
欧洲的政治格局和公共领域都已碎片化和细分化。过去十年的一系列危机加速了欧盟公民的欧洲化进程。尽管关于欧盟现实的公共辩论增加，但也变得更加不均衡。政治冷漠加剧了公众讨论，并为反欧盟叙事的爆发和传播提供了理想条件。虽然信息可能是假的，但其引发的极化是真实的。民粹主义支持和对体制的反感在长期不稳定的政治体系中获得了进展。2016年的英国脱欧公投和特朗普当选美国总统引发了新的情感政治，使技术官僚的欧盟感到无助和脆弱。这导致了对公众信任的新一轮确认，以及对乌克兰冲突中出现的替代叙事的担忧，彻底改变了欧盟与俄罗斯的关系。
在欧盟全球战略中，俄罗斯从“战略伙伴”转变为“战略挑战”。在数字化时代，共享叙述成为民主公共话语的前提条件，但在社交媒体上形成的“回声室”效应强化了立场，影响了数字对话。后真相时代的到来削弱了对机构的信任，并对所有曾经垄断现实解读的中介产生了普遍的怀疑。
解决误导信息问题时，欧盟面临的是其内部反复出现的难题之一：欧盟伞下的不同政治优先权、权利和价值观。自由表达与获得正确信息的权利之间的平衡就是其中之一。欧洲人权法院明确表示，政府（连带欧盟）不能因质疑官方观点而禁止言论，因为保护少数声音以参与一般兴趣问题的辩论是自由表达的主要目标之一。
目前，欧盟主要集中在推动在线平台的责任，将具体的立法倡议留给成员国。与此同时，为什么传播虚假信息成为一个如此吸引人的策略，在当前环境下尚未得到解答。
