公共机构“零碳”管理与评价规范

ICS13.020.99 33 CCSZ01 浙江省地方标准 DB33/T2515—2022 公共机构“零碳”管理与评价规范 Managementandevaluationspecificationofzerocarbonforpublicinstitutions 2022-07-22发布2022-08-22实施 浙江省市场监督管理局发布 目次 前言II 引言III 1范围1 2规范性引用文件1 3术语和定义1 4总体要求3 5公共机构“零碳”管理3 6公共机构“零碳”评价5 附录A（规范性）绩效指标计算方法7 附录B（资料性）“零碳”公共机构评价要素和内容9 参考文献13 前言 本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由浙江省机关事务管理局提出。 本文件由浙江省机关事务管理局归口。 本文件起草单位：杭州万泰认证有限公司、浙江省经济信息中心。 本文件主要起草人：黄炜、王诚、张天佑、蒋忠伟、俞灵林、沈佳慧、潘金文、郭慧、杨威、余松骏、谢金鹏、常超、周洁飞、鲁丰乐、伍贤祥。 引言 为落实国家碳达峰碳中和相关政策及法规，规范“零碳”公共机构的创建与评定，浙江省机关事务管理局组织有关单位，编写了《公共机构“零碳”管理与评价规范》，为“零碳”公共机构创建与评定提供明确的技术指导，以推动公共机构“零碳”示范试点工程的建设。 公共机构“零碳”管理与评价规范 1范围 本标准规定了公共机构“零碳”管理总体原则、管理内容及“零碳”公共机构评价流程与方法。本标准适用于公共机构“零碳”管理与评价。 2规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，标注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T2589综合能耗计算通则 GB17167用能单位能源计量器具配备和管理通则GB/T23331能源管理体系要求及使用指南 GB/T29149公共机构能源资源计量器具配备和管理要求DB33/T2157公共机构绿色数据中心建设与运行规范DB33/T2284城镇生活垃圾分类工作指南 DB33/T2422公共机构绿色食堂建设与管理规范 国家发展改革委公共建筑运营企业温室气体排放核算方法和报告指南 3术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 公共机构publicinstitution 全部或者部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织。[来源：GB/T30260—2013] 3.2 公共机构“零碳”管理zerocarbonmanagementforpublicinstitutions 对公共机构实施的能源管理、绿色管理、可再生能源利用、绿色电力等一系列降低温室气体排放，推动单位建筑面积碳排放、人均碳排放、可再生能源利用等达到先进水平的活动。 注1：先进水平是指公共机构省级节能主管部门发布的“零碳”管理的数据和要求。注2：本标准描述的“零碳”管理是指公共机构“零碳”管理。 3.3 温室气体greenhousegases 大气层中自然存在的和由于人类活动产生的，能够吸收和散发由地球表面、大气层和云层所产生的、波长在红外光谱内的辐射的气态成分。 注：如无特别说明，本标准中的温室气体包括二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亚氮（N2O）、氢氟碳化物（HFCs）、全氟化碳（PFCs）、六氟化硫（SF6）和三氟化氮（NF3）。 [来源：GB/T32150—2015，3.1] 3.4 碳排放量carbonemissions 一定时期内，公共机构核算边界内行政管理或服务中产生的二氧化碳排放量。 3.5 可再生能源renewableenergy 一次能源的一类，在一定程度上，地球上此类能源可在自然过程中再生。 注：此类能源包括例如太阳能、水能、风能、生物质能、海洋能、地热能等。 [来源：GB/T32910.4—2021] 3.6 碳中和carbonneutralization 在核算边界内一定时间内行政管理或服务过程中产生的所有碳排放量，在自身减排的基础上，剩余部分排放量被核算边界外相应数量的碳信用额度、碳汇量等完全抵消，实现二氧化碳“零排放”。 3.7 碳信用额度carboncredit 温室气体减排项目按照有关技术标准和认定程序确认减排量化效果后，由政府部门或其授权机构签发的碳减排指标。1个碳信用额度相当于1吨二氧化碳当量。 注：签发部门可为国际机构、独立第三方机构、政府部门或其授权的机构。 3.8 林业碳汇carbonsink 通过植树造林、植被恢复、林业可持续管理、避免毁林和植被退化等措施，增加林业碳汇量，或减少林业碳排放量的过程、活动或机制。 [来源：GB/T41198—2021，有修改] 3.9 碳抵消carbonoffset 排放单位用核算边界以外温室气体排放的减少量以及碳汇，以碳信用额度、碳汇等形式用来补偿或抵消边界内的温室气体排放量的过程。 3.10 碳中和率carbonneutralizationratio 排放单位购买的碳抵消量与其在一定时期内产生的碳排放量的比值。 注：一定时期内通常以年度为单位。 3.11 绿色电力greenpower 利用特定的发电设备，如风机、太阳能光伏电池等，将风能、太阳能等可再生能源转化为电能，发电过程中不产生对环境有害的排放物且不消耗化石能源。 注：绿色电力包括风电、太阳能光伏发电、地热发电、生物质能发电、小水电、潮汐发电等。 4总体要求 公共机构应： a)优先实施提升能源利用效率措施； b)实施环境绿化和绿色行为，并利用可再生能源或绿色电力等手段进行自主减排； c)在自主减排的基础上，将剩余部分碳排放量通过核算边界外的碳信用额度或碳汇进行抵消，实现碳中和。 注：用于碳中和的碳信用额度或碳汇不应作为其它用途使用。 5公共机构“零碳”管理 5.1基本要求 5.1.1应建立公共机构“零碳”管理机制，制定公共机构“零碳”管理制度。 5.1.2应确定实现“零碳”公共机构的路径，并制定年度节能减碳目标指标与方案。 5.1.3应传播“零碳”管理的概念和知识，定期为员工及相关方提供“零碳”管理相关知识的培训。 5.1.4近三年内，应完成上级节能行政主管部门下达的节能减碳考核目标。 5.2能源管理 5.2.1建筑 5.2.1.1应利用天然采光、自然通风，提高建筑能源利用效率。宜通过对建筑围护结构的节能设计或绿色改造等措施加强建筑保温隔热。 5.2.1.2应定期对建筑围护保温系统及气密性保障等关键部位进行维护或检查。对门窗和外遮阳等设施应定期进行完好性检查。 5.2.2供热供冷系统 5.2.2.1供热供冷系统优先考虑采用地源热泵或空气源热泵，设备采购应优先采用能效等级为一级的产品。循环水泵、通风机等用能设备宜采用变频调速。 5.2.2.2供热供冷设备主机及新风机组开启台数宜根据室外温度变化、室内温度、二氧化碳浓度实现动态控制。 5.2.2.3过渡季节宜关闭普通区域空调系统，采用自然通风方式。 5.2.3给水排水系统 给水排水系统应利用城镇给水管网的水压直接供水。集中热水供应系统的热源，宜利用余热、废热、可再生能源或空气源热泵热水机（器）作为热水供应热源。 5.2.4照明 5.2.4.1应选用高效节能光源与灯具。 5.2.4.2宜基于能源消耗监测信息及优控模式实现能源管理数字化控制，宜根据室外光照强度、有人无人或人数多少实现分区优化控制。 5.2.5电梯 宜采用节能的控制及拖动系统，当设有两台及以上电梯集中排列时，宜具备群控功能。高层建筑电梯系统宜采用能量回馈装置。高层建筑多台电梯宜分区或分层停靠。 5.2.6办公设备 5.2.6.1不宜采用耗能高的办公设备。 5.2.6.2办公设备设施应根据工作时间实现定时开关，减少电耗和待机耗电。超过一定的休息时间，应及时关闭相应办公设备电源。电开水器（饮水机）等设施夜间应切断电源。 5.2.7车辆管理 5.2.7.1提高公务用车新能源汽车使用比例，更新用于相对固定路线的车辆时，宜配备新能源汽车。 5.2.7.2应建立公务用车油耗台账制度，推广节油新技术、新产品。 5.2.8控制与管理措施 5.2.8.1计量器具配置与管理可参照GB17167、GB/T29149要求执行。 5.2.8.2应定期对供暖供冷、空调、照明、电梯、办公设备、生活热水、特殊用能等系统能源消耗进行分析。 5.2.8.3应定期对碳排放量进行统计分析，并与上一年度相应数据进行纵向对比评价分析，或与相同功能的公共机构碳排放量数据进行横向对比评价分析。 5.3绿色管理 5.3.1环境绿化 5.3.1.1因地制宜做好室内外绿化、美化，发挥绿色植物群体的光合固碳和绿化土壤的吸碳贮碳功能。 5.3.1.2可根据阳台、屋顶等建筑特点，实施阳台绿化、屋顶绿化或屋顶农业。 5.3.1.3应从提高绿化覆盖率和增加绿色植物总量考虑，在院落场地，除必要的硬化地面外，实施乔、灌、草、花绿化。 5.3.2绿色行为 5.3.2.1应按机关等公共机构及DB33/T2284要求，实施垃圾分类。 5.3.2.2适用时，采用合同能源管理模式实施节能减碳技术改造。 5.3.2.3公共机构食堂应符合DB33/T2157的要求。 5.3.2.4公共机构数据中心应符合DB33/T2157的要求。 5.3.2.5宜依据GB/T23331建立并保持能源管理体系。 5.3.2.6宜按公共机构能资源节约行政主管部门的统一要求，参与节约型公共机构示范单位、绿色学校（高等学校）、能效领跑者、水效领跑者等先进创建活动。 5.4可再生能源利用及绿色电力 5.4.1可再生能源利用 5.4.1.1公共机构应利用屋顶、屋面及其它条件，自行建设或采用合同能源管理模式建设光伏发电、风力发电、太阳能集热、地源热泵、空气源热泵等可再生能源利用设施。 5.4.1.2可再生能源系统同常规能源系统并联运行时，应优先运行可再生能源系统。 5.4.1.3可再生能源系统能源产出、输出、自用量应单独计量。 5.4.1.4应定期开展可再生能源利用评价，可行时，采取措施提高可再生能源的实际使用量。 5.4.2绿色电力 需要时，公共机构可参与绿色电力市场化交易，购买绿证或直接绿色电力交易等途径实现零碳电力消费。 5.5碳中和 5.5.1核算边界与范围 5.5.1.1核算边界可以是公共机构整体、整体的部分区域或具备独立计量的单幢建筑。 5.5.1.2碳排放核算应覆盖公共机构核算边界内具有控制权的固定设施和移动设施。 5.5.1.3碳排放核算范围为日常行政管理或服务中所产生的二氧化碳排放，应包括化石燃料燃烧排放、购入电力和热力的排放。 5.5.2碳中和实施 公共机构核算边界和范围内碳排放量小于等于用以抵消的碳信用额度或碳汇量时，即可判定达成碳中和。 5.5.3碳抵消方式 5.5.3.1购买碳信用额度或碳汇抵消 公共机构可采用购买碳信用额度或碳汇的抵消方式，宜按照以下优先顺序使用： a)购买国家温室气体自愿减排项目产生的“核证自愿减排量（CCER）”，优先选择林业碳汇类项目及本地、长三角地区温室气体自愿减排项目； b)购买政府批准、备案或者认可的碳普惠项目减排量，优先选择本地低碳出行抵消产品； c)购买政府核证节能项目碳减排量，优先选择本地、长三角地区节能项目。 5.5.3.2自主开发项目抵消 公共机构可采用自主开发项目抵消方式，包括但不限于以下方式： a)边界内外自主开发减排项目所产生的经核证的减排量； b)采用开发碳汇的抵消方式，可在边界内外自主建设经核证的碳汇，优先考虑在本地、长三角地区自主建