2020年中国数字政府建设白皮书
一、背景与意义
- 背景：党的十九大报告提出完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。党的十九届四中全会在完善社会治理体制方面增加了“民主协商”和“科技支撑”。数字政府作为现有信息化条件下的一种新型政府运行模式，实现了政府部门的高效协同、数据资源流转通畅、决策支撑科学智慧、社会治理精准有效、公共服务便捷高效、安全保障可管可控。
- 意义：数字政府建设将极大改变现有的治理结构，加速政府治理体系和治理能力现代化的进程。
二、研究基础与发现
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高GDP省（区、市）在数字政府建设中占据优势：
- 数字政府建设指数与GDP总量呈正相关，相关系数为0.76。
- “新基建”（如数据中心数量和5G试点城市数量）与数字政府建设指数高度相关（相关系数为0.77）。
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地缘结构发展趋势：
- 数字政府建设呈现“两常规三热点”的地缘结构：华东、中南地区较为常规，泛珠三角、长江三角洲、环渤海地区为热点。
- 未来将形成“以点带线，以线及面”的发展格局。
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网络安全：
- 网络安全已成为数字政府建设的重要指标。
- 各地在网络安全方面的标准差异较小，均重视网络安全。
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“一云两端，三群四联”模式：
- 当前我国数字政府建设进入快速发展阶段，已形成“一云两端，三群四联”的模式，为后续建设提供借鉴。
三、总体评估分析
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全国数字政府建设指数：
- 平均值为51.7，广东省以75.2的总指数居全国首位，其次是浙江、山东、福建、北京。
- 东部地区数字政府建设水平最高，平均值为63.2；中部地区次之，平均值为51.3；东北和西部地区较低。
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基础设施建设：
- 全国基础设施建设指数平均值为51.9，广东基础设施建设指数为86.0，远高于其他省份。
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数据：
- 数据指数平均值为44.4，低于其他四个指标，表明数据方面仍需加强。
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应用：
- 服务指数和应用指数相对均衡，福建、广东、浙江等省份位居前列。
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安全与保障：
- 安全与保障指数平均值为64.6，浙江以74.8的指数位居首位。
四、优秀案例与经验分享
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广东省：
- 基础设施建设指数最高，为86.0。
- 推出“粤省事”移动民生应用、广东政务服务网等，涵盖三大群体的服务。
- 顶层设计与建设模式明确，包括“3+3+3”模式和八大应用支撑平台。
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浙江省：
- 数据指数最高，为81.6。
- 构建“四横三纵”体系，以“最多跑一次”撬动改革。
- 重点建设公共数据平台和六大应用领域。
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山东省：
- 发布《山东省数字政府建设实施方案》，构建五大体系。
- 加强政务云平台和政务网络架构，推动政务数据共享和安全体系建设。
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福建省：
- 数据指数在全国排名第五，为79.0。
- 强调政务数据汇聚和“一网通办”，推广闽政通APP。
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北京市：
- 在基础设施建设方面表现突出，指数为73.5。
- 推进政务服务“一网通办”，优化网上办事流程。
五、建议
- 合理布局“新基建”：充分发挥数字技术效能。
- 持续推进政务服务数字化、智能化。
- 加大政府数据开放建设力度。
通过以上总结，可以看出中国数字政府建设正处于快速发展阶段，特别是在基础设施建设和数据方面取得了显著进展，但仍需在某些领域进一步加强。
