多哥2024年经济更新：增强韧性（英）

授权公开披露 授权公开披露 授权公开披露 授权公开披露 0 TogP500463os2024经济更新：宏观经济、贸易和投资建设韧性 Togo的2024Ec经济学更新 ：建筑弹性 2024世界银行1818HStreetNW，华盛顿特区20433电话：2024731000；互联网：wwwworldbankorg 保留部分权利 这项工作是由世界银行的工作人员完成的。本报告中的发现、解释和结论并不代表世界银行执行董事会或其所代表政府的观点。世界银行不对本工作中包含的数据准确性提供任何担保。本作品中任何地图上的边界、颜色、名称及其他信息，均不反映世界银行对任何领土法律地位的意见，也不表示世界银行认可或接受此类边界。 权限和权限 本作品受版权保护。尽管世界银行鼓励其知识的传播，在非商业目的下，本作品的全部或部分内容可以复制，只要给予完整attribution致谢。 归因请引用以下工作：“世界银行。2024年。多哥的2024年经济更新：建筑弹性。世界银行”。 所有关于权利和许可的问题，包括子权利，应addressedtoWorldBankPublicationsTheWorldBankGroup1818HStreetNWWashingtonDC20433USA；传真：2025222625；电子邮件：请提供电子邮件地址pubrightsworldbank org 多哥2024年经济更新：建筑弹性0 Contents 执行摘要5 关键政策选项摘要8 首字母缩略词和缩写10 知识11 第一章考虑可持续的贫困和债务减少12 1最近的经济发展12 2前景和风险19 3政策选项27 第二章农业林业与气候变化：自然解决方案？31 1多哥农业与结构转型31 2气候变化对农业的影响34 3扩大农业林业以加快农村转型37 A确定适合农业林业的土地38 B估算收益和投资需求40 IE农业林业的指定成本和经济回报41 III国家农业林业计划的示意图43 IIIT高度脆弱地区的农林情况45 4大规模利用农业林业的结论和政策选择47 参考文献51 数字列表 图11：近年来实际GDP增长具有弹性，但以财政缓冲枯竭为代价 图12：多哥的增长表现仍落后于一些有抱负的同行，主要是结构性因素 12 图13：尽管近年来有所增长，但多哥的投资率仍落后于大多数同行。图14：私人资本仍然很低，在过去十年中只有有限的改善。 图15：生产资本和人力资本落后于同行，仍低于自然资本禀赋14 图16：农业生产率仍然很低，停滞不前，阻碍了该部门的发展。 图17：在磷酸盐行业的支持下，2023年下半年工业活动恢复14 图18以及在需求不断增长的情况下电力生产不断增长 图19：高于平均水平的累积降雨量支持了202324年的良好农业收成。 图11015 图111近年来贫困率有所下降 图112 图1132023年整体和核心通胀持续缓解。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 图114：重叠的危机加深了多哥的债务挑战。 图115：第四季度出口强劲反弹帮助缩小了商品贸易逆差。 图116：尽管对尼日尔实施了制裁，洛美港口的交通在2023年继续扩大。图117：撒哈拉以南非洲的经济前景仍然温和。 图118：全球贸易复苏是有记录以来最慢的复苏之一。。。。。。。。。。。。。。。。。。图119：WAEMU外汇储备低得令人担忧。 图120：部分原因是与欧元区相比，货币政策收紧步伐缓慢图121：洛美港对该地区的转运至关重要 图122：21 图123小规模非正式贸易在向邻国出口农产品和食品中占有显著份额。 图124：收入动员的改善是由间接和国际贸易税收推动的 图125：计划削减政府支出目标资本支出和转移支付。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。图126：计划对国内融资的公共投资进行特别大幅度的削减。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 图127：公共债务将保持高位，但应该在2025年开始下降。 图128：鉴于多哥目前的公共资本存量水平，基础设施的获取率很低。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。图129如果多哥将其PIMA得分提高到表现最佳的撒哈拉以南非洲同行，则预期的效率收益很大。 24 图130：国内债务在整体公共债务中的份额预计将在中期内下降。 图131：。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。图132：强劲的私人消费和投资将支持202425年的增长。 图133：并保持人均GDP稳步上升趋势。 图134：农业是农村和贫困人口的主要收入来源。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。图135农村和城市地区的贫困率将下降，两者之间的差距略有扩大。 图136 结构性改革对于使潜在增长呈上升趋势至关重要 27 图137：整体债务困境风险被认为很高，但在2026年应该会低于风险阈值。图21：多哥农业的相对产出和劳动生产率仍低于潜力。 图22多哥比其他地方更多，农业以广泛的边际增长，生产力普遍停滞。 图23：土地生产率低于区域同行。 图24：。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 图25：多哥的农林业已经存在，尽管规模有限。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。图26：过去几十年来，多哥的温度显着上升 图27：。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。34图28：北部Savanes和Kara地区的高温集中地 图29：降水集中在多哥西部和东北部的高架土地上 图210：预计温度会上升，但程度会不同，具体取决于气候情景。图211：降水趋势明显更加不确定。 图212：在干热条件下，农作物产量可能下降11。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。图213：蔬菜，山药，木薯和玉米产量将受到最大影响。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。图214：土壤侵蚀也可能对产量产生不利影响。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。图215：在多哥发现了合适的土地，脆弱地区集中在Savanes和Kara38 图216在潮湿温暖的情况下，传统农业的合适土地可能会增加，特别是农林业。 图217一个干燥干旱的scenario仍可能看到适合林业农业的土地面积有所增加，而传统农耕的土地面 积则会减少。40 图218林业农业投资的盈利能力始终高于传统耕作，即使不考虑碳汇 41 图219但是收益实现的时间更长，初始投资更高，这意味着传统做法在短期内更具吸引力。 41 图220：将所有合适的土地转换为农林业将是对粮食安全的重大推动 图221：。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。42 图222转换20的适宜耕地用于农业林业将在很大程度上受益于Plateaux和Maritime地区，并有助于Kara和Savanes地区土地节约。4 4图223开发50的适宜草地和灌木地发展为农林复合系统将有利于卡拉和中央地区，并能在卡拉、savanes和海上地区节约土地44 图224国家级林业农业计划的投资最初将超过传统农业的投资，但将在较低水平稳定下来。 图225转换20的耕地和50的草地及灌木地为林业农业，可以从这些地区提高农作物产量三倍。 45 图22686的将从农业林业投资中受益的76400名农民分布在Plateaux、Centrale和Kara地区。 45 图227发展选定区域的农林复合系统而非传统农业到2050年可节省相当于8010Ktons的CO2排放量。 45 图228Savanes和北卡拉地区的农林业高度脆弱但结构合适的地区。 表列表 表1主要宏观经济指标29 表2财政账户与融资需求 表21：与湿暖情况相比，干热情况下的温度上升速度可能快近两倍。 Table22在湿暖的情况下，降水量将增加，而在干热的情况下，降水量将下降到204050年 。 表23：土地特征和连通性是确定适宜性的关键 38表24：Plateaux，Kara和Centrale拥有当今适合农林业的大片地区。39 表25农林业与常规农业做法BAU可量化成本和收益40 表26：具有相关目标收益和成本的政策和知识干预 执行摘要 《2024年多哥经济更新》分两章阐述。第一章概述了近期的经济和贫困发展状况，以及未来展望、关键风险和促进经济增长及加速结构性转型的优先事项。第二章深入探讨了气候变化对多哥农业部门可能产生的影响，以及扩大农业林业系统如何帮助小规模农户提高福祉，同时增强粮食安全、防止耕地流失并减少碳排放。 经济活动在过去的几年里在多哥表现出了韧性，部分得益于财政刺激措施，现在需要逐步退出这些措施以减少赤字，并使公共债务走上可持续的发展轨道。多哥的经济在过去十年中表现出强劲的增长，自2013年以来平均年增长率达到了51（人均增长率为29），尽管在2016年至2019年间快速财政紧缩期间增速略有放缓至46（人均增长率为23），并在COVID19疫情爆发后的2020年保持了相同的平均增长速度。这一增长在很大程度上得益于公共支出显著增加，这有助于缓解一系列危机对经济和贫困的影响。实际上，2020年经济增长保持正向，公共投资帮助抵消了疫情期间私人消费的收缩，从2021年到2023年 ，经济增长率徘徊在约61左右，随着疫情后经济复苏得到进一步财政刺激和持续的私人投资支持而增强。面对20222023年不可持续高的预算赤字，政府现在正着手进行快速的财政紧缩，这将需要在公共支出和收入动员方面做出艰难的选择。如果雄心勃勃的改革能够提高公共部门效率并吸引私人资本，这些权衡取舍可能会变得更加容易，财政紧缩对经济增长的影响也可以显著减少。 虽然多哥最近的经济表现是积极的，但仍低于地区同行1例如贝宁和科特迪瓦，或者孟加拉国或越南等更有抱负的国家这主要是由于结构性因素所致，包括资本深化对多哥潜在增长率贡献相对较小；农业实践主要以低收益为主；城乡及农村地区在经济机会和基本服务获取方面持续存在巨大差距；私营部门高度集中；尽管港口活动扩展以及农业加工业和其他工业区的发展，工业化进程仍进展有限。 未来几年的经济前景保持积极，取决于采取适当的政策措施并实施雄心勃勃的改革。在全球需求在2024年依然低迷且财政紧缩措施加剧的情况下，多哥的增长预计将在2024年放缓至53（人均增长率29） ，随后逐步增强至2025年的54和2026年的58（人均增长率35）。总需求的增长将主要得益于持续进行和计划中的私人投资项目以及随着通货膨胀压力减弱而复苏的消费者支出。从2025年开始，出口将提供额外的推动力，因为全球经济开始恢复一些力量，而公共投资预计将在财政紧缩努力结束时有所回升。多哥、尼日尔和布基纳法索宣布退出西非经济货币联盟（ECOWAS）预计将短期内导致相对温和的贸易中断，但这一举动正在增加区域不确定性，这可能会对投资情绪产生负面影响，尤其是在洛美瓦加杜古尼亚美经济走廊的发展方面。总体而言，增长预测略有下调，反映了邻国需求低于预期、融资条件收紧、公共投资大幅削减以及区域不确定性增加的影响。在此背景下，贫困率预计将在2024年和2025年逐渐减少，并在2026年显著下降，累计贫困人口比例预计将从2021年的438下降44个百分点。经济增长和减贫前景存在下行风险，包括多哥、尼日尔和布基纳法索可能无序退出ECOWAS的可能性，这可能导致金融市场不稳定。 1在整个报告中，多哥被与一组结构性同侪（具有相似结构性特征的国家）和进取型同侪（设定强大发展先例且多哥可以效仿的国家）进行比较。采用数据驱动的方法来识别这两组同侪，与2022年国别经济备忘录一致。结构性同侪包括贝宁、几内亚和塞拉利昂。进取型同侪则包括孟加拉国、越南、科特迪瓦、摩洛哥、塞内加尔和卢旺达。 短期内，贸易中断；中期内，区域一体化努力逆转。北部地区不安全感也可能对投资、贸易和公共财政产生负面影响，而未预见气候冲击将负