全国数据资产政策法规汇编

全国数据资产政策法规汇编 ——瀛和科技与数字经济法律团队 2019年10月，党的十九届四中全会首次将数据增列为一种生产要素，数据正式成为我国第五大生产要素。2020年4月，中共中央、国务院《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，明确提出加快培育数据要素市场。2022年12月，中共中央、国务院发布《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（“数据二十条” ）。2023年8月，财政部发布《企业数据资源相关会计处理暂行规定》。2023年12月，国家数据局等17部门联合发布《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》，财政部发布了《关于加强数据资产管理的指导意见》。2024年1月1日，《企业数据资源相关会计处理暂行规定》正式实施。除此之外，国家以及各省市也先后出台了众多的政策 、意见、规范等文件。 为帮助各方更系统、深入了解我国的数据资产政策、法规，北京瀛和律师事务所科技与数字经济法律团队对近年来涉及数据资产的国家及地方层面相关重点政策、法规、标准等进行整理和汇总，并将定期更新，供行业伙伴参考。 本次汇编的文件截至2024年7月。长达781页、多达61万字，一共涵盖了80多部规范性文件。本汇编按效力层级排序，依次为全国层面法律法规、政策、地方性法规、地方性规章、规范性文件以及各标准。汇编还按照省市进行了分类，方便大家阅读。 《数据资产价值实现研究报告》 《上合组织经贸物流行业数据要素流通白皮书》 《企业数据权益保护及纠纷趋势研究报告》 《数字医疗合规指引》 《数字医疗合规问答》 《医疗数据资产化路径研究》 《直播常见法律合规问答65问》 更多最新数据政策、法规、典型案例资讯和实务研究欢迎联系瀛和科技与数字经济法律团队公众号“网络法识堂”“电商与数字经济法务圈”“医疗健康法务圈”获取。 瀛和科技与数字经济法律团队由陈双律师带领，宋婉瑜律师、黄迪律师共同组建，致力于为科技与数字经济行业提供专业、高效、优质的法律服务。团队成员由行业头部企业工作十年以上的法务、知名律所资深合伙人、法律博士、数据安全师等多名专业人员组成，均深耕互联网、数字化、数据法律服务多年。正在或曾经服务的客户包括了政府单位、国央企、诸多互联网综合性及细分领域的头部企业、上市公司等。 重点专业领域：数据合规、平台合规、互联网及智能产品合规、商业刑事、公司治理及股权投融资、知识产权等。 重点行业领域：覆盖数据要素/数据资产/数据交易全产业、医疗大健康产业上下游、人工智能、智能制造、开源许可、新型电商、美妆/护肤品、新零售快消品、数字化广告营销等行业。 陈双律师，北京瀛和律师事务所高级合伙人、瀛和数据要素中心主任、国际数据管理协会DAMA中国专家成员、全国资产管理标准化技术委员会数据资产组专家成员、北京律师法学研究会研究员、广东省数字政府改革建设专家委员会专家成员、广东省律师协会互联网金融专业委员会委员、广东省数据资产登记合规委员会专家组成员以及DAMA认证国际数据管理专业人士（CDMP)。 宋婉瑜律师，瀛和高级顾问，瀛和数据要素中心副主任，广东网商协会合规专家 ，数据安全师。曾担任汤臣倍健法务高级经理、电商合规负责人。法学+EMBA双背景,从事企业法务及法律工作十五年，熟悉企业内部运作和管理，能精准把握企业合规的痛点、难点，使法律合规服务落地更具有操作性，尤其擅长电商、医疗健康、数据行业的综合法律合规服务。 黄迪律师，瀛和高级顾问，香港中文大学法学博士，瀛和数据要素中心秘书长、全国资产管理标准化技术委员会数据资产工作组成员、中国行为法学会数据要素法治决策咨询专家委员会数据合规与治理专班专员。擅长数据资产建设、数据要素商业应用、数字医疗合规。 潘莹，中山大学法律硕士，法律从业5年+，专业领域有数据合规、直播与电商、游戏合规及诉讼和知识产权保护。曾任互联网公司高级法务，负责公司业务风控 、产品合规，以及知识产权与合同诉讼案件相关处理工作，对互联网产品合规以及知识产权诉讼有着丰富的经验。 余希涛，广东财经大学法律硕士，专业领域有社交电商、企业合规与政府监管、数据资产化和公司治理。法律从业4年+，曾任大型社交电商互联网科技公司法务主管，在产品合规、数据合规、广告合规、劳动人事管理、企业经营风险合规与控制上有丰富经验。 目录 一、全国层面1 1、国务院“十四五”数字经济发展规划（2021.12.12）1 2、中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见（ 2022.12.19）...........................................................20 3、数字中国建设整体布局规划(2023.02.27)27 5、工业和信息化部“十四五”大数据产业发展规划（2021.11.30）38 6、财政部：企业数据资源相关会计处理暂行规定（2023.08.01）49 7、财政部：关于加强数据资产管理的指导意见（2023.12.31）54 8、国资委：关于优化中央企业资产评估管理有关事项的通知（2024.01.12）59 9、中国资产评估协会：数据资产评估指导意见（2023.09.08）66 10.促进和规范数据跨境流动规定（2024.03.22）71 11.工业领域数据安全能力提升实施方案（2024-2026年）73 （2024.02.23）.........................................................73 12.关于加强行政事业单位数据资产管理的通知（2024.02.05）79 13.中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定（2024.07.18）.82 二、地方层面84 (一)北京市84 1、北京市数字经济促进条例（2022.11.25）84 2、北京市数字经济全产业链开放发展行动方案（2022.05.30）93 3、2023年北京市高精尖产业发展资金实施指南（第三批）（节选）（2023.11.17） ......................................................................100 4、关于更好发挥数据要素作用进一步加快发展数字经济的实施意见（2023.06.20） ......................................................................108 5、北京市企业数据知识产权工作指引（试行）（2023.12.01）117 6、北京市数据知识产权登记管理办法（试行）(2024.05.30)124 （二）天津市128 1、数据资产登记、存证、确权业务标准T/TJIFA003—2022128 2、天津市数据知识产权登记管理办法（试行）(2024.01.08)150 （三）上海市155 1、上海市数据条例（2021.11.29）155 2、上海市数据交易场所管理实施暂行办法（2023.03.20)168 3、立足数字经济新赛道推动数据要素产业创新发展行动方案（2023-2025年）（ 2023.07.22）..........................................................174 4、上海市国资委关于印发《上海市国有企业数据资产评估管理工作指引179 （试行）》的通知（2024.06.05）179 5、关于进一步加强本市数据资产管理的通知（2024.03.21）184 （四）重庆市203 1、重庆市数据条例（2022.03.30）203 2、重庆市数字经济“十四五”发展规划（2021—2025年）（2021.11.23）213 3、重庆市数据要素市场化配置改革行动方案（2023.12.20)242 （五）广东省246 1、广东省数据要素市场化配置改革行动方案（2021.07.05)246 2、广东省数据资产合规登记规则（试行）（征求意见稿）（2023.04）251 3、中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅关于构建数据基础制度推进数据要素市场高质量发展的实施意见（2024.06.24）258 4、广州市数字经济促进条例（2022.04.06)263 5、关于更好发挥数据要素作用推动广州高质量发展的实施意见282 （2023.11.28）........................................................282 6、广州市人民政府办公厅关于印发广州市数字经济高质量发展规划的通知288 7、深圳经济特区数据条例（2021.07.06）320 8、深圳市数据产权登记管理暂行办法（2023.06.15）335 9、深圳市财政局关于加强企业数据资源相关会计处理的通知（2024.06.11）342 10、资产管理数据资产建设通用要求T/NSSQ024—2022344 11、资产管理数据资产管理指南T/NSSQ023—2022350 12、资产管理数据资产确权登记导则T/NSSQ025—2022363 13、资产管理数据资产运营人员能力要求T/NSSQ026—2022373 13、深圳市数据交易管理暂行办法（2023.3.1）378 14、广东省数据知识产权登记服务指引（试行）（2023.09.14）385 （六）浙江省389 1、温州市财政局关于探索数据资产管理试点的试行意见(2023.11.07)389 2、浙江省数据资产确认工作指南DB33/T1329—2023393 3、浙江省人民政府办公厅关于深化数据知识产权改革推动高质量发展的意见（ 2024.04.28）..........................................................403 4、浙江省数据知识产权登记办法（试行）（2023.05.26）407 （七）山西省411 1、山西省政务数据资产管理试行办法（2019.11.28）411 2.山西省数据工作管理办法（2024.07.01）413 3、山西省数据知识产权登记管理办法（试行）（2024.06.28）425 （八）河南省430 1、河南省大数据产业发展行动计划（2022—2025年）（2022.09.15)430 2、河南省加强数字政府建设实施方案（2023—2025年）（2023.04.26）438 3、河南省工业和信息化厅办公室关于组织开展数据资产评估试点工作的通知（ 2022.06.29）..........................................................447 （九）湖北省451 1、湖北省数据要素市场建设实施方案（2023.08.08）451 2、湖北省数据交易管理暂行办法（征求意见稿）（2023.11.07）457 3、湖北省数据知识产权登记管理办法（试行）（征求意见稿）（2024.5.30）463 （十）山东省469 1、山东省数字政府建设实施方案（2023.01.29）469 2、山东省数据知识产权登记管理规则（试行）（2023.11.16）486 （十一）江苏省491 1、江苏省公共数据管理办法（2021.12.18)491 2、江苏“十四五”数字经济发展规划（2021.08.10)502 3、苏州市数据条例（2023.02.03）525 4、江苏省数据知识产权登记管理办法（试行）（2024.01.10）538 （十二）辽宁省543 1、辽宁省大数据发展条例（2022.05.31）543 （十三）安徽省554 1、安徽省数据知识产权登记办法（试行）（2024.04.24）554 （十四）四川省557 1、四川省数据条例(2022.12.02)557 2、关于推进数据要素市场化配置综合改革的实施方案（2024.01.02）568 （十五）湖南省572 1、湖南省数字经济促进条例（草案·送审稿）（2023.08.29）572 (十六)陕西省579