“太空2030”议程：太空是可持续发展驱动力

议程 “空间2030” 空间作为可持续发展的驱动因素 联合国 外层空间事务厅 联合国 GALS 图阿片波来罗源11：号美拍国摄航的天地局球图像 ©联合国，2024年3月。| 版本权出所版有物。中使用的名称和材料的编排方式，并不意味 何意见。 本出出版：版联物合未国经维正也式纳编办辑事。处英文、出版和图书馆科。 ISBN978-9-2100-2449-5 着当联局合的国法律秘书地位处对或者任何对其国家边、界领或土界、线城的市划或分地表区示及任其 联合国 外层空联间合事国务厅 “空间议程2030” 驱动因素 作为可空持间续发展的 2024年，维也纳 联合国总部秘书处大楼，前景为会员国国旗。 图片来源：联合国照片/ManuelElías 目录A部议分程. —.导言6 二.战略愿景8 三.目标11 总体目标1 ........................11 总体目标212 总体目标3 总体目标4 ........................13 ........................14 四大核心目标16 2018年至2030年时间表18 实B施部计分划. —.伙伴关系22 二.工具23 三.资源26 四.审查进展情况27 “空间2030”议程•空间作为可联持合续国发外展层的空驱间动事因务素厅3 从联合国总部游客广场看到的大会大楼入口。 图片来源：联合国照片/RickBajornas A部议分程. “空间2030”议程•空间作为可联持合续国发外展层的空驱间动事因务素厅5 —.导言 —.导言 1.自空间时代开始以来，联合国一直 处于空间活动国际合作的中心地位。和平利用外层空间委员会之所以能够成 立，是由于大会1958年12月13日第 1348(XIII)号决议确认了外层空间用于 和平目的的重要性以及在开展空间活 动方面促进国际合作的必要性；大会在其1959年第1472A(XIV)号决议中永久设立了外空委。 2.外空委凭借其独特的任务授权以及在和平利用外层空间国际合作方面和依据国际法对外层空间活动进行全 球治理方面1的中心地位，在组织1968 年、1982年和1999年举行的头三次联合国探索及和平利用外层空间会议方面发挥了关键作用。 3.在第一次联合国探索及和平利用 外层空间会议50年后，联合国会员国和国际空间界代表于2018年6月20日 和21日齐聚维也纳，参加第一次联合国探索及和平利用外层空间会议五十 周年（外空会议+50）活动高级别会议， 回顾50多年来在空间探索和利用方面 取得的成就，加强外层空间领域的全球合作和外层空间利用以促进可持续发展。 1见A/AC.105/1137。 4.大会2018年10月26日第73/6号 决议赞赏地注意到，“外空会议+50” 筹备进程和高级别会议达成多份文件，这些文件旨在阐述一项关于加强探索 及和平利用外层空间国际合作的综合、包容和具有战略导向的愿景，在这一愿景中，空间被视为一个重要驱动因素和推动力量，有助于实现各项可持续发展目标，造福所有国家。 5.在这方面，大会邀请外空委在“外空会议+50”进程成果的基础上，继续拟订“空间2030”议程和实施计划，并向大会提交其工作成果，供大会2020年第七十五届会议审议。 6.外空委向大会提交“空间2030”议程和实施计划，以此作为一项前瞻性战略，用以重申和加强空间活动和空间工具对实现各项全球议程2的贡献，解决 对人类长期可持续发展的关切。此议程和实施计划还有助于规划外空委今 后对依据国际法对外层空间活动进行全球治理框架的贡献。 《22030年可持续发展议程》、《2015-2030年仙 台减少灾害风险框架》和《巴黎协定》。 二.战略愿景 7.我们，联合国会员国，认识到探索及和平利用外层空间丰富了我们的集体知识，并彻底改变了地球上的生活。 空间科学和技术如今已经成为我们日 常生活的固有内容，并给地球带来了大量独特和至关重要的惠益。随着空间界空间探索事业的推进，空间将继续成为灵感和创新的源泉，并将继续提供可用以造福人类的各种应用。 8.我们强调，空间工具对于实现全球发展议程，特别是对于实现《2030年可持续发展议程》及其目标和具体目标具有重大关系，既可直接作为可持续发展 的推动力量和驱动因素发挥作用，也可 作为间接辅助手段，为实现《2030年议程》和《2015-2030年仙台减少灾害风险框架》及《巴黎协定》缔约国所作承 诺的进度监测指标提供必要数据。实现这些全球议程需要改善获取天基数据 和应用以及空间基础设施的机会，同时考虑到发展中国家的特殊需要。 9.我们赞赏和平利用外层空间委员会及其法律小组委员会与科学和技术小组委员会在建立和进一步发展治理外空活动的国际法律制度方面取得了 非凡的成绩。在这一制度下，各个国家、 国际政府间组织和非政府实体开展的 外层空间活动蓬勃发展，空间科学和技术及其应用也由此对世界各地的经济 增长和生活质量改善作出了难以估量的贡献。 10.我们重申外空委及其小组委员会在外层空间事务厅支助下发挥着独特作用，成为不可多得的平台，有助于在为和平目的探索及利用外层空间方面 开展国际合作，促进依据国际法对外层空间活动进行全球治理，制定国际空间法，增进航天国和新兴航天国之间的对话，并促进所有国家更多地参与空间活动，包括为此开展能力建设举措。 11.我们强调《外层空间条约》作为治理外层空间活动国际法律制度的基石具有重要意义。该《条约》载有国际空间法的基本原则，并将继续为开展外 层空间活动提供一个不可或缺的框架。应当促进普遍加入和有效执行《外层空间条约》。 12.我们鼓励外空委继续协调各方努力以加强执行联合国各项外层空间 条约和原则，并酌情对现行国际空间法加以补充以应对新出现的问题。外空委及其小组委员会应继续展示其 重要性，应对当前和新出现的挑战和机遇，例如外层空间活动的长期可持续性。 13.在此新技术涌现，并有越来越多代表政府机构和业界及私营部门等非政府实体的参与方参与到探索和利用空间以及开展空间活动的事业当中之际，我们承诺应对在开展外层空间活动方面的变化。在这方面，我们承诺确 保外空委及其小组委员会在外层空间 事务厅的支持下，继续酌情应对这些 变化，发挥它们作为在和平利用外层空间方面开展国际合作的独特平台的作用。 14.我们承诺加强国际合作，为此，外空委继续在探索及和平利用外层空间以及依据国际法对外层空间活动进行全球治理方面提供独特的平台，同时考虑到发展中国家的特殊需要。我们还 确认，在为和平目的探索和利用外层空 间方面取得进展符合全人类的共同利益，并注意到大会1996年12月13日 第51/122号决议和2018年10月26日第73/6号决议，以及实施这些决议将对“空间2030”议程作出的贡献。 15.我们力求促进空间部门机会平等，为此特别鼓励青年人和妇女考虑 从事科学、技术、工程和数学领域的职业。 16.我们还力求在更大程度上利用新的创新技术，例如空间技术及其应用，以促进更好地履行整个联合国的任务。 17.我们强调，外空委在“外空会议 +50”背景下制定的七个优先主题构成了一项涉及多个关键领域的综合方针，这些优先主题共同决定了外空委及其小组委员会和外层空间事务厅今后在以下领域开展工作的核心目标：空间探 索和创新全球伙伴关系（优先主题1）、 当前和今后对外层空间和全球治理法 律制度的看法（优先主题2）、加强空间物体和事件信息交流（优先主题3）、建立空间天气服务国际框架（优先主题4）、加强空间合作增进全球健康（优先主题5）、就争取实现低排放和有恢复 力的社会开展国际合作（优先主题6）、为二十一世纪开展能力建设（优先主题7）。3 18.我们还强调，在落实“空间2030” 议程和实施计划时，重视全球伙伴关系 以及在会员国、联合国实体、政府间组织和非政府组织、业界和私营部门实体之间加强合作，以确保通过共同努力和 利用各不同利益关系方的实际经验和 贡献，让空间的惠益遍及世界各地，惠及所有人。 3大会第73/6号决议，序言部分第二十四段。 三.目标 19.我们，联合国会员国，基于上述战略愿景，承诺追求以下目标。各项总体目标下所述行动可供会员国采用，以便实现这些目标。四大总体目标围绕空间经济、空间社会、空间利用机会和空间外交四大支柱构建。这四大支柱相辅相成，相得益彰。 总体目标1 提主高要天驱基动经因济素效的益作，用加强空间部门作为可持续发展1 1.1.提高对空间科学技术及其应用对于实现可持续发展目标的重要性的认识。 1.2.便利和促进空间部门与其他部门的融合，其他部门包括能源、公共卫生、环境、气候变化、资源管理以及信息和通信技术，并发展多利益关系方伙伴关系，从而促成能够推动社会和经济发展并可纳入可持续发展目标执行机制的创新天基解决方案。 1.3.处理外层空间商业活动产生的问题，包括使空间活动能够更好地支持实现全球发展议程，并确保外层空间活动的长期可持续性。 1.4.促进空间产业的发展，特别注重中小企业，以期增加对空间部门的投资和创造高质量的就业机会，并促进空间技术对非空间部门的附带惠益。 1.5.根据国际法使所有各方得以开展空间活动，为此促进制定一个国际框架，便利包括非航天国家在内的各方平等获得利用空间的机会，并鼓励安全与创新。 1.6.在确保可持续的森林和海洋经济的全球努力中促进使用天基解决方案。 1.7.加强空间技术及其应用对可持续渔业管理、农业、粮食安全和保障以及营养的贡献。 1.8.促进和便利私营和公共部门、学术机构和研究开发中心之间在利用空间实现可持续发展目标领域以及外层空间活动的长期可持续性领域建立合作与伙伴关系。 总体目标2 利的用创空新间提的高潜生力活解质决量日常挑战，并利用与空间有关2 2.1.支持空间科学和研究，因为外层空间为科学家观察和研究地球和宇宙提供了独特的视角。 2.2.促进利用空间技术及其应用增进对自然环境的科学知识，包括海洋、山区、水循环和资源、林业、生物多样性、荒漠化和土地退化以及城市化，以期为保护自然环境、可持续资源管理和保护生态系统作出贡献。 2.3.加强对综合空间应用的使用，以促进气候观测和灾害风险评估，改进灾害早期预警系统，并为用于追踪《2030年可持续发展议程》、《仙台框架》和《巴黎协定》缔约国所作承诺实施进展情况的指标提供数据。 2.4.推进空间技术在突显、分析和应对气候变化以及促进向低排放社会转型方面的作用，并利用现有和公认的国际机制和组织，促进这方面的国际合作。 2.5.促进天基技术用于灾害管理周期的所有阶段，这一点既适用于自然灾害，又适用于人为灾害，包括预防、减缓、防备、响应、复原、重建和恢复等阶段；监测和评估世界不同区域的风险、危害、灾害风险和损害等因素；以及促进共享灾害监测数据。 2.6.加强与空间有关的合作以支持全球卫生；改善空间医学、科学和技术的使用和应用、全球卫生保健领域的创新、合作以及信息和工具的共享，以提高公共 卫生和保健干预措施的及时性和有效性；以及加强空间医学、科学和技术方面的能力建设。 2.7.加强对空间技术及其应用的利用，以支持在城市和农村地区发展具有社会和环境可持续性的人类住区和基础设施；改善民生；研究城市化和移徙模式；监测文化遗址并推动保护工作。 2.8.促进空间开放数据政策和数据共享。 总体目标3 改能善从所空有间各科方学进和入技空术间的的应机用会以，及确从保天所基有数国据家、信都3 持息续和发产展品目中标获得社会经济惠益，从而支持实现可 3.1.利用空间的潜力来激励青年，增加青年对空间部门的参与，支持从小学开始激发年轻人对空间活动兴趣的国家和国际举措，并加强年轻人对科学、技术、工程和数学科目的参与。 3.2.加强空间探索，将其作为创新的长期推动力，并加强这方面的国际合作。 3.3.促进低地球轨道以外的探索，因为这些任务在科学、技术、经济和激发灵感方