“太空2030”议程：太空是可持续发展驱动力

空间作为可持续发展的驱动因素 阿波罗11号拍摄的地球图像图片来源：美国航天局 ©联合国，2024年3月。|版权所有。本出版物中使用的名称和材料的编排方式，并不意味着联合国秘书处对任何国家、领土、城市或地区及其当局的法律地位或者对其边界或界线的划分表示任何意见。 本出版物未经正式编辑。出版：联合国维也纳办事处英文、出版和图书馆科。 ISBN 978-9-2100-2449-5 联合国外层空间事务厅 “空间2030”议程 空间 作为可持续发展的驱动因素 联合国总部秘书处大楼，前景为会员国国旗。 图片来源：联合国照片/Manuel Elías 目录 A部分.议程 一.导言. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..6二.战略愿景. . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . ..8三.目标. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11总体目标1.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11总体目标2. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..12总体目标3.13总体目标4.14 四大核心目标. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .162018年至2030年时间表. . . . . . . . . . . . . .18 B部分.实施计划 一.伙伴关系. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .22二.工具. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23三.资源. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .26四.审查进展情况. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .27 从联合国总部游客广场看到的大会大楼入口。 图片来源：联合国照片/Rick Bajornas A部分.议程 一.导言 1.自空间时代开始以来，联合国一直处于空间活动国际合作的中心地位。和平利用外层空间委员会之所以能够成立，是 由 于 大 会1958年12月13日 第1348 (XIII)号决议确认了外层空间用于和平目的的重要性以及在开展空间活动方面促进国际合作的必要性；大会在其1959年第1472 A (XIV)号决议中永久设立了外空委。 3.在 第 一 次 联 合 国 探 索 及 和 平 利 用外层空间会议50年后，联合国会员 国和国际空间界代表于2018年6月20日和21日齐聚维也纳，参加第一次联 合国探索及和平利用外层空间会议五十周年（外空会议+50）活动高级别会议，回顾50多年来在空间探索和利用方面取 得 的 成 就，加 强 外 层 空 间 领 域 的 全球合作和外层空间利用以促进可持续发展。 2.外 空 委 凭 借 其 独 特 的 任 务 授 权 以及在和平利用外层空间国际合作方面和依据国际法对外层空间活动进行全球治理方面1的中心地位，在组织1968年、1982年和1999年举行的头三次联合国探索及和平利用外层空间会议方面发挥了关键作用。 4.大 会2018年10月26日 第73/6号决 议 赞 赏 地 注 意 到，“外 空 会 议+50”筹备进程和高级别会议达成多份文件，这些文件旨在阐述一项关于加强探索及和平利用外层空间国际合作的综合、包容和具有战略导向的愿景，在这一愿景中，空间被视为一个重要驱动因素和推动力量，有助于实现各项可持续发展目标，造福所有国家。 5.在这方面，大会邀请外空委在“外空会议+50”进程成果的基础上，继续拟订“空间2030”议程和实施计划，并向大会提交其工作成果，供大会2020年第七十五届会议审议。 6.外空委向大会提交“空间2030”议程和实施计划，以此作为一项前瞻性战略，用以重申和加强空间活动和空间工具对实现各项全球议程2的贡献，解决对人类长期可持续发展的关切。此议程和实施计划还有助于规划外空委今后对依据国际法对外层空间活动进行全球治理框架的贡献。 二.战略愿景 7.我 们，联 合 国 会 员 国，认 识 到 探 索及和平利用外层空间丰富了我们的集体知识，并彻底改变了地球上的生活。空间科学和技术如今已经成为我们日常生活的固有内容，并给地球带来了大量独特和至关重要的惠益。随着空间界空间探索事业的推进，空间将继续成为灵感和创新的源泉，并将继续提供可用以造福人类的各种应用。 非凡的成绩。在这一制度下，各个国家、国际政府间组织和非政府实体开展的外层空间活动蓬勃发展，空间科学和技术及其应用也由此对世界各地的经济增长和生活质量改善作出了难以估量的贡献。 10.我们重申外空委及其小组委员会在外层空间事务厅支助下发挥着独特作用，成为不可多得的平台，有助于在为和平目的探索及利用外层空间方面开展国际合作，促进依据国际法对外层空间活动进行全球治理，制定国际空间法，增进航天国和新兴航天国之间的对话，并促进所有国家更多地参与空间活动，包括为此开展能力建设举措。 8.我们强调，空间工具对于实现全球发展议程，特别是对于实现《2030年可持续发展议程》及其目标和具体目标具有重大关系，既可直接作为可持续发展的推动力量和驱动因素发挥作用，也可作为间接辅助手段，为实现《2030年议程》和《2015-2030年仙台减少灾害风险框架》及《巴黎协定》缔约国所作承诺的进度监测指标提供必要数据。实现这些全球议程需要改善获取天基数据和应用以及空间基础设施的机会，同时考虑到发展中国家的特殊需要。 11.我 们 强 调《外 层 空 间 条 约》作 为治理外层空间活动国际法律制度的基石具有重要意义。该《条约》载有国际空间法的基本原则，并将继续为开展外层空间活动提供一个不可或缺的框架。应当促进普遍加入和有效执行《外层空间条约》。 9.我 们 赞 赏 和 平 利 用 外 层 空 间 委 员会及其法律小组委员会与科学和技术小组委员会在建立和进一步发展治理外空活动的国际法律制度方面取得了 12.我 们 鼓 励 外 空 委 继 续 协 调 各 方努力以加强执行联合国各项外层空间 条 约 和 原 则，并 酌 情 对 现 行 国 际 空 间法加以补充以应对新出现的问题。外空 委 及 其 小 组 委 员 会 应 继 续 展 示 其重 要 性，应 对 当 前 和 新 出 现 的 挑 战 和机 遇，例 如 外 层 空 间 活 动 的 长 期 可 持续性。 第51/122号决议和2018年10月26日第73/6号 决 议，以 及 实 施 这 些 决 议 将对“空间2030”议程作出的贡献。 15.我 们 力 求 促 进 空 间 部 门 机 会 平等，为此特别鼓励青年人和妇女考虑从 事 科 学、技 术、工 程 和 数 学 领 域 的职业。 13.在此新技术涌现，并有越来越多代表政府机构和业界及私营部门等非政府实体的参与方参与到探索和利用空间以及开展空间活动的事业当中之际，我 们 承 诺 应 对 在 开 展 外 层 空 间 活动方面的变化。在这方面，我们承诺确保外空委及其小组委员会在外层空间事 务 厅 的 支 持 下，继 续 酌 情 应 对 这 些变 化，发 挥 它 们 作 为 在 和 平 利 用 外 层空间方面开展国际合作的独特平台的作用。 16.我 们 还 力 求 在 更 大 程 度 上 利 用新 的 创 新 技 术，例 如 空 间 技 术 及 其 应用，以促进更好地履行整个联合国的任务。 17.我 们 强 调，外 空 委 在“外 空 会 议+50”背景下制定的七个优先主题构成了一项涉及多个关键领域的综合方针，这些优先主题共同决定了外空委及其小组委员会和外层空间事务厅今后在以下领域开展工作的核心目标：空间探索和创新全球伙伴关系（优先主题1）、当前和今后对外层空间和全球治理法律制度的看法（优先主题2）、加强空间物体和事件信息交流（优先主题3）、建立 空 间 天 气 服 务 国 际 框 架（优 先 主 题4）、加强空间合作增进全球健康（优先主题5）、就争取实现低排放和有恢复 14.我们承诺加强国际合作，为此，外空委继续在探索及和平利用外层空间以及依据国际法对外层空间活动进行全球治理方面提供独特的平台，同时考虑到发展中国家的特殊需要。我们还确认，在为和平目的探索和利用外层空间方面取得进展符合全人类的共同利益，并 注 意 到 大 会1996年12月13日 以及在会员国、联合国实体、政府间组织和非政府组织、业界和私营部门实体之间加强合作，以确保通过共同努力和利用各不同利益关系方的实际经验和贡献，让空间的惠益遍及世界各地，惠及所有人。 力的社会开展国际合作（优先主题6）、为 二 十 一 世 纪 开 展 能 力 建 设（优 先 主题7）。3 18.我们还强调，在落实“空间2030”议程和实施计划时，重视全球伙伴关系 三.目标 19.我们，联合国会员国，基于上述战略愿景，承诺追求以下目标。各项总体目标下所述行动可供会员国采用，以便实现这些目标。四大总体目标围绕空间经济、空间社会、空间利用机会和空间外交四大支柱构建。这四大支柱相辅相成，相得益彰。 1 总体目标1 提高天基经济效益，加强空间部门作为可持续发展主要驱动因素的作用 1.1.提高对空间科学技术及其应用对于实现可持续发展目标的重要性的认识。 1.2.便利和促进空间部门与其他部门的融合，其他部门包括能源、公共卫生、环境、气候变化、资源管理以及信息和通信技术，并发展多利益关系方伙伴关系，从而促成能够推动社会和经济发展并可纳入可持续发展目标执行机制的创新天基解决方案。 1.3.处理外层空间商业活动产生的问题，包括使空间活动能够更好地支持实现全球发展议程，并确保外层空间活动的长期可持续性。 1.4.促进空间产业的发展，特别注重中小企业，以期增加对空间部门的投资和创造高质量的就业机会，并促进空间技术对非空间部门的附带惠益。 1.5.根据国际法使所有各方得以开展空间活动，为此促进制定一个国际框架，便利包括非航天国家在内的各方平等获得利用空间的机会，并鼓励安全与创新。 1.6.在确保可持续的森林和海洋经济的全球努力中促进使用天基解决方案。 1.7.加强空间技术及其应用对可持续渔业管理、农业、粮食安全和保障以及营养的贡献。 1.8.促进和便利私营和公共部门、学术机构和研究开发中心之间在利用空间实现可持续发展目标领域以及外层空间活动的长期可持续性领域建立合作与伙伴关系。 总体目标2 利用空间的潜力解决日常挑战，并利用与空间有关的创新提高生活质量 2.1.支持空间科学和研究，因为外层空间为科学家观察和研究地球和宇宙提供了独特的视角。 2.2.促进利用空间技术及其应用增进对自然环境的科学知识，包括海洋、山区、水循环和资源、林业、生物多样性、荒漠化和土地退化以及城市化，以期为保护自然环境、可持续资源管理和保护生态系统作出贡献。 2.3.加强对综合空间应用的使用，以促进气候观测和灾害风险评估，改进灾害早期预警系统，并为用于追踪《2030年可持续发展议程》、《仙台框架》和《巴黎协定》缔约国所作承诺实施进展情况的指标提供数据。 2.4.推进空间技术在突显、分析和应对气候变化以及促进向低排放社会转型方面的作用，并利用现有和公认的国际机制和组织，促进这方面的国际合作。 2.5.促进天基技术用于灾