向可持续燃料标准靠拢
摘要
可持续燃料在清洁能源转型中发挥着关键作用。它们补充了直接电气化和能源效率措施，以减少难以消除的排放领域中的碳排放，同时促进能源多样化和安全。根据国际能源署（IEA）的净零排放路径（Net Zero Emissions by 2050, NZE）情景，到2030年，低排放燃料（如液体生物燃料、生物气体、氢气及其衍生燃料）的需求需要翻倍，到2050年再翻倍。尽管这些燃料至关重要，但目前没有一种主要的可持续燃料选项处于净零排放路径上。
背景
当前，全球范围内已建立了多种可持续燃料的标准、法规和认证方案。术语如“绿色”、“蓝色”或“先进”经常用于描述燃料的可持续性特征，并将其与未加处理的化石燃料区分开来。然而，这些术语缺乏国际共识，其定义不一致，通常不提供温室气体排放量的定量信息。为支持巴西担任G20主席国，本报告探讨了设立共同标准的可能性及其影响，旨在实现公平比较。
研究范围
报告分析了不同地区和市场中使用的标准、法规和认证之间的共性和差异，并评估了各种燃料生产路径的碳强度和改进潜力。此外，报告还提出了政府在制定可持续燃料共同标准方面的政策考虑。
关键发现
- 需求预测：根据IEA的NZE情景，到2030年，低排放燃料的需求将翻倍，到2050年再次翻倍。
- 当前挑战：
- 生物燃料是目前最成熟且成本效益最高的替代燃料，但大规模部署仍面临生物质供应、新技术商业化和统一可持续性框架等方面的挑战。
- 氢能虽然目前有较大的工业需求，但低碳氢的供应非常有限。除了扩大低碳氢生产和降低成本外，还需要大量投资于输配基础设施和终端设备。
- 氢基低碳燃料相较于纯氢具有较低的基础设施要求，但生产成本更高，且规模扩大受限于低成本、低碳排放的二氧化碳来源（氨除外）。
- 标准和认证：当前使用的标准、法规和认证存在显著差异，主要表现在GHG排放计算方法的一致性和透明度上。虽然生物燃料政策框架在GHG会计方面较为一致，但在土地利用变化方面存在例外。
政策建议
政府应致力于建立一套公平透明的共同标准，以促进可持续燃料的公平比较。这包括：
- 统一GHG排放计算方法，确保数据输入的质量和代表性。
- 加强国际合作，推动全球范围内的标准协调。
- 鼓励技术创新和商业化，提高可持续燃料的竞争力。
合作伙伴
本报告由国际能源署的可再生能源部门和能源技术政策部门联合编写，得到了多位专家的支持，包括来自巴西、德国、日本、英国等国家和组织的代表。
通过上述分析，可以更好地理解当前可持续燃料市场的现状和未来发展方向，为相关政策制定提供参考。
