在建筑行业培养全球能效劳动力202433份

开发全球能源效率员工在建筑行业 国际能源署 国际能源署（IEA）审查了包括石油、天然气和煤炭的供需、可再生能源技术、电力市场、能源效率、能源获取、需求侧管理等多个能源问题领域。通过其工作，IEA提倡在31个成员国、13个协会国家和更广泛的范围内，增强能源的可靠性、可负担性和可持续性。 IEA成员国家： IEA 协会国家： 澳大利亚 奥地利 比利时 加拿大 捷克共和国丹麦 爱沙尼亚 芬兰法国 德国 希腊 匈牙利 爱尔兰 意大利 日本 韩国 立陶宛 卢森堡 墨西哥 荷兰 新西兰 挪威 波兰 葡萄牙斯洛伐克共和国 西班牙 瑞典 瑞士 土耳其共和国 英国 美国 阿根廷 巴西 中国 埃及 印度 印度尼西亚肯尼亚 摩洛哥 塞内加尔 新加坡 南非 泰国乌克兰 本出版物及其中任何包含的地图，均不损害任何领土或主权状态，不涉及国际边界和边界的划分，以及任何领土、城市或区域的名称。 欧洲委员会也参与国际能源署的工作。 摘要 在COP28上，所有国家承诺共同努力，将全球平均年度能源效率改进率集体翻倍。他们也认识到能源效率在清洁能源转型中的“第一燃料”作用。实施这一全球目标将需要一支熟练的劳动力队伍。在“到2050年实现净零排放”情景下，能源效率劳动力队伍的增长将由建筑行业引领，该行业将在未来六年中创造130万个就业岗位。然而，许多国家面临关键能源效率职业的劳动力短缺。本实用指南试点一种方法，帮助政策制定者识别建筑行业中的关键能源效率工作和技能。IEA的分析发现，为解决建筑保温、高效冷却、供暖、通风和制冷设备（HVAC/R）的安装和维修以及窗户的职业进行培训，可以应对不同气候下建筑能源需求的最大驱动力。这些职业包括保温工人、建筑和施工检查员（能源审计师）、HVAC/R机械师和安装工以及玻璃工。对包括建筑工人、电工以及从一开始就设计节能建筑的工人在内的各类专业人员进行培训，对于实现全球能源效率目标也至关重要。这些工人将需要不同类型和长度的培训。涉及政策制定者、雇主、工会和其他利益相关者对于协调培训需求与相关工作和技能之间的匹配至关重要，这将为能源效率工人提供体面的工作和工资，通过正式和包容的途径。 致谢、贡献者及版权声明 这份报告是清洁能源部长级会议人赋能计划（CEM EPI）工作的一个部分EPI召集包括政府、公司和组织在内的各类利益相关者，以促进实现公平的清洁能源转型的最佳实践。该倡议的关键重点是确保劳动力具备实施清洁能源转型所需的必要技能，以便及时并以包容的方式进行，从而为工人带来更加公平的结果。 本报告从国际能源署（IEA）2024年世界能源就业报告获取信息和洞见，特别感谢其主编Daniel Wetzel、Michael McGovern、Caleigh Andrews和Rebecca Ruff提供的宝贵评论和反馈。Ksenia Petrichenko、Fabian Voswinkel、Ana Lepure、Kristinia Klimovich和Chiara Delmastro提供了重要指导。 国际能源署感谢EPI共同牵头人的支持：加拿大、美国和欧盟委员会。特别是，国际能源署高度赞赏Annette Hollas、Lina Han、Harpreet Sahota（加拿大自然资源部）、Oluwafunmike Aderonmu、Aaron Ng、Martha Kamara、Robert Horner（美国能源部）、Pablo Jacome Alvarez、Fabio Domanico（欧盟就业、社会事务和包容性总司）以及Melisande Liu（CEM秘书处）提供的指导。 简·科恩、朱利叶特·丹尼斯-塞内兹和马蒂厄·普林是该报告的主要作者，由布莱恩·莫塞韦指导。 高恩编辑了报告，阿斯特丽德·德蒙德管理了生产过程。Liv 这项工作得到了清洁能源转型计划的支持，这是IEA（国际能源署）的旗舰项目，旨在将全球能源系统转型，以实现为所有人创造一个安全可持续的未来。 目录 引言............................................................................................................................................................................................... 6识别关键的建筑物能源效率职业.................................................... 10为熟练劳动力提供认证与培训............................................................. 18公平包容的劳动力规划关键考虑因素......................................... 25提供正式的节能培训和工作机会... 25 在节能工作队伍中提高包容性... 26附件....................................................................................................................................... 29缩略语列表.............................................................................................................. 29 参考文献............................................................................................................................ 30 引言 建筑运营占全球最终能源消耗的30%和全球碳排放的26%，因此提高其能源效率至关重要。建筑是应对气候变化的关键一步（）。国际能源署2024a). 建筑能效在减少全 球碳排放中的作用将成为未来几年就业增长的主要驱动力。在IEA到2050年实现净零排放情景中，全球年度改造率翻倍，能效进步国际能源署, 202 3b)在这种情况下，建立 2022年至2030年间增长四倍（仅升级改造一项就能在十年结束时创造130万个额 外工作岗位——引领所有其他能源效率职业的增长（IEA，2024d）。随着能源效率职业需求增长，必须拥有训练有素的劳动力来承担这些工作。应对这一劳动力需求需要投资和规划，以确保各国能源效率领域内存在足够的培训项目来满足就业需求。对于政府来说，建筑领域的就业创造是一个机会，为数百万人提供体面的工作。反过来，体面工作的创造提供了吸引、留住、培养和维持一支足够熟练且富有生产力的劳动力和行业所必需的条件。 能源效率就业涵盖了广泛的职业领域，包括建筑行业。如今，约有1000万人从事能源相关工作。 效率职业包括工业效率、建筑改造、电器和热泵（IEA，2024d）。与更广泛的能源效率领域一样，建筑领域依赖于能源效率专业人员，如供暖、通风、空调和冷藏（HVAC/R）安装工和机械师，以及更多一般性培训的工人，包括建筑工人和电工。鉴于在整个建筑效率价值链中所需的职业广泛，劳动力培训将需要涵盖一系列技能和子行业。在一些国家，这些专业技能培训得到长期存在的工会、行业或联合培训和学徒制基础设施的支持，这些基础设施在满足培训需求和创造更包容的能源效率工作岗位访问方面可以发挥关键作用。 建筑领域的能源效率工作岗位正经历显著的短缺，尤其是在安装和维修工人方面。这包括建筑工人、电工、水管工和HVAC/R技术人员，尤其是那些接受过能源效率培训的人员。在美国，尽管这一份额与前一年相比下降了近10%，但仍有83%的能源效率美国 雇主报告称，2023年至少存在一些招聘困难（能源部, 2024）。虽然不同国家在不同工种上面临不同程度的短缺，2023年IEA对超过160家公司的调查显示，安装和维修工人是最具挑战性的部分。由于缺乏行业特定知识，需跨行业招聘。清洁能源领域的S差距直接影响了商业 活动，如在巴西，据报道，它限制了劳动生产率和企业增长（。世界银行, 2015;世界银行, 2023).在欧洲联盟，与能源效率相关的主要职业中的多数hortages（短缺）。 各国报告指出，包括管工和管道工、电工、建筑工人以及更多专业职业如木工和玻璃工在内的建筑领域（。欧洲就业服务,屋顶工匠、HVAC/R 机械师（2023年）。尽管提到了与新建设计相关的职业，但 本文重点讨论能够直接支持现有建筑翻新的工作。因此，它还排除了与建筑部件和设备制造相关的职业。 确定就业需求在哪里以及需要哪些技能对于应对劳动力短缺和培养熟练的节能工作人员是基本要求。工资、工作条件和工作保障也必须足够以保留适当的熟练工人。由于节能涉及广泛的职业，了解从哪里开始可能是一项挑战。本文试点一种方法，通过查看不同气候区域的关键节能职业来帮助政府优先考虑劳动力培训投资。政府可以通过根据气候识别关键节能职业、了解这些干预措施的训练和工资影响、建立或扩大教育及培训途径以支持这些职业的职业生涯，以及正式化和多样化建筑节能行业来加速节能进展。在本文中，战略考虑因素包括： 确定每个职业所需的关键职业和技能1. 在气候区域内。建筑物所在的气候区域是决定其供暖或制冷所需能源量的重要因素。在特定气候区域内，最有效地减少建筑能源使用的措施可以与实施这些措施所需的具体职业相关联。确定这些职业有助于将人力发展计划的投资引导到最相关的技能上，以快速实现能源效率的提升。 规划以确保教育和培训机会已经就位。2.提供优质的基础教育和职业教育机会 并且职业培训和终身学习及培训机会是装备能源效率工作团队所需技能和促进跨部门和地理区域的职业流动的关键。与直接执行能源效率活动和培训的雇主和工会合作，修订和补充课程，可以确保培训包括市场需求技能和安装和维护能源效率技术所需的具体知识。它还可以提供持续技能提升的机制，并专注于可转移的技能，使工人能够建立长期职业并随着技术的变化继续支持该行业。 通过正规和包容性的培训及职业发展提升劳动力。3. 途径以实现公平的结果。确保所有人口群体都能获得培训机会是构建一个强大且素质过硬的劳动力队伍的下一个重要步骤。正式和包容性的培训途径及就业机会是构建多元化、公平和团结的劳动力的核心。 识别关键的建筑能效职业 建筑供暖和制冷需求及相关能源需求因气候变化而异。这意味着某些节能干预措施和技术将比其他措施更快、更明显地产生收益，具体取决于各地区的气候。本节概述了在不同气候区域所需的四个关键节能职业，识别了特定气候如何影响每个职业所需的技能，因此也就影响了培训。 关键能效干预措施在各个气候条件下普遍相似。实施这些措施所需的技能类型也可能相当相似，但技术和其组成可能根据气候而有所不同。优先培训为提供重要工作的劳动力。 建筑在相应气候区内的能源性能提升，有助于政府有针对性地进行投资，并加快其能源效率工作队伍的影响。 在气候较冷的地方，建筑能耗主要由供暖需求驱动。因此，具有良好的保温性、气密性，并配备高效供暖设备和节能窗户的建筑是限制能耗的关键。这意味着，培训包括保温工人和建筑及建筑工程检验员（能源审计员）在内的工人，以识别住宅中的渗透点并正确隔离这些空间，至关重要。此外，玻璃工匠安装新的双层或三层玻璃窗，以保持热量，帮助绝缘窗户并改善密封性以减少建筑热损失。在这样气候下，暖通空调/制冷机械师和安装工也同样重要，因为他们需要安装高效供暖系统，例如热泵。 在气温较高的地区，能源需求主要受冷却需求驱动，隔热良好的建筑、提升除湿效果以及配备高效冷却设备和带遮阳功能的节能窗户可以降低能源需求。在这些气候条件下，能够安装节能窗户以阻止热量进入并改善空气密封的玻璃工以及安