核心观点
- 全球能源转型需要巨额投资，私营部门应积极参与，并得到公共部门的支持。
- 公共部门应拓宽融资途径，探索创新融资工具和机制，以扩大新兴市场和发展中国家（EMDEs）的可再生能源投资。
- 混合金融和绿色债券为降低感知风险、吸引私人资本流向新兴市场和发展中经济体提供了有前景的选择。
- 新兴市场和发展中国家必须将能源转型作为其发展战略的核心组成部分，将私人投资者作为关键合作伙伴。
- 政府在吸引私人投资、降低融资成本和风险、促进混合融资和银行贷款项目的实施中起着至关重要的作用。
- 巴西通过其国家发展银行（巴西发展银行[BNDES]）和规划机构（矿业和能源部[MME]），在能源规划机构（能源研究办公室[EPE]）和更广泛的国内制度框架的支持下，树立了一个宝贵的榜样，展示了如何通过扩大私人投资来扩大可再生能源和基础设施。
关键数据
- 根据IRENA，到2050年实现与1.5°C路径相符的能源转型需要150万亿美元的资金。
- 2022年，可再生能源投资接近0.5万亿美元，但它们仍然远低于实现IRENA到2030年1.5°C目标情景所需的每年1.6万亿美元的投资额。
- 2020年，私营部门提供了几乎70%的可再生能源总投资。
- 2020年，多边发展金融机构（DFIs）在可再生能源投资中的公共财政总额中占9%。
- 根据彭博新能源财经的数据，巴西发展银行是世界上最大的可再生能源融资机构，尽管它仅在巴西运营。
- 从2000年至2023年，巴西发展银行已在可再生能源项目中投资了约1000亿美元，包括新的电力容量和输电线路。
研究结论
- 巴西电力行业受一个综合框架管理，涉及多个机构，国家能源政策委员会设定主要指导方针，而经济部（MME）负责执行这些方针。
- 巴西国家发展银行（BNDES）在巴西绿色金融的发展方面进行了开创性工作。
- 巴西发展银行（BNDES）的适应性金融和政策框架对于对监管市场的项目投资至关重要，同时也在巴西可再生能源扩张的主要来源——自由（非监管）市场的发展中发挥了关键作用。
- 巴西国家发展银行（BNDES）在吸引全球领先的风力涡轮机制造商进入巴西、鼓励本地生产技术密集型组件、打造坚实的国内供应链、推动项目及时开发以及创造合格的就业机会和本地创新方面发挥了关键作用。
- 巴西的经验表明，各国可以通过确保金融机制与长期能源规划和环境考虑相一致，为可再生能源项目创造一个有利的环境。
- 巴西的案例表明，一个综合的规划框架可以促进向更加可持续的能源组合转变。它强调了合作、创新和战略协调在实现能源安全和环境可持续性方面的重要性。
- 巴西与BNDES、EPE以及MME的经验展现，各国可以通过确保金融机制与长期能源规划和环境因素相一致，为可再生能源项目创造有利的环境。
- 巴西国家发展银行（BNDES）在巴西可再生能源领域的参与凸显了低成本融资在推动可持续能源解决方案中的关键作用，以及战略公共投资所产生的深远影响。
- 巴西的经验可能启发其他与巴西情况相似的国家。然而，对于处于不同情况的国家，需要多个利益相关者的共同努力来应对与向低碳电力组合转型相关的挑战和雄心规模。
