为尼泊尔提供动力：亚洲开发银行尼泊尔能源部门伙伴关系50年（英）2024

POWERING 尼泊尔 5十年 亚行与尼泊尔在能源行业的伙伴关系 POWERING 尼泊尔 5十年 亚行与尼泊尔在能源行业的伙伴关系 贡献者 JiwanSharmaAcharya,亚行能源部门集团首席能源专家PushkarManandhar,亚行能源部门集团能源专家GrishmaShah,亚行能源部门集团能源专家 BinitaShahKhadka,亚行尼泊尔常驻代表团通讯专家RupakDSharma,亚行顾问 知识共享署名3.0IGO许可证(CCBY3.0IGO) ©2024亚洲开发银行 菲律宾马尼拉大都会1550号亚行大道6号电话6326324444；传真632 6362444 保留部分权利。出版于2024年。 ISBN978-92-9270-711-8（打印），978-92-9270-712-5(PDF) 出版物库存编号ARM240277-2 DOI：http://dx.doi.org/10.22617/ARM240277-2 本出版物中表达的观点是作者的观点，不一定反映亚洲开发银行（ADB）或其理事会或其代表的政府的观点和政策。 亚行不保证本出版物中包含的数据的准确性，也不对其使用的任何后果承担任何责任。提及特定公司或制造商的产品并不意味着它们得到亚行的认可或推荐，而不是其他未提及的类似性质的公司或产品。 通过在本文件中对特定领土或地理区域进行任何指定或提及，亚行不打算对任何领土或区域的法律或其他地位做出任何判断。这项工作可在知识共享署名3.0IGO许可证（CCBY3.0IGO）下获得， https://creativecommons.org/licenses/by/3.0/igo/。通过使用本出版物的内容，您同意受本许可证条款的约束。有关归属、翻译、改编和权限，请阅读https://www.adb.org /terms-use#openaccess上的条款和使用条款。 本CC许可不适用于本出版物中的非亚行版权材料。如果该材料归因于其他来源，请与该来源的版权所有者或出版商联系以获得复制许可。亚行对因使用该材料而引起的任何索赔概不负责。 如果您对内容有疑问或意见，或者希望获得不属于这些条款范围内的预期用途的版权许可，或获得使用亚行徽标的许可，请联系pubsmarketing@adb.org。亚行出版物的更正可在http://www.adb.org/publications/corrigenda找到。 Notes: 1.亚洲开发银行战略、政策和伙伴关系部是本报告表格、数字、方框和信息图表中所有信息的来源，除非另有说明。 2.由于四舍五入，总数可能无法精确求和。 封面照片:可再生能源发电。144兆瓦的KaliGandaki“A”水电项目为改善尼泊尔的能源安全提供了支持（SamirJungThapa的照片）。 背景照片:获得能源。输电投资支持了跨境电力贸易（NarendraShrestha的照片）。SpandanDesignCommunication的设计，Kupondole，Lalitpur。 Contents 致辞：尼泊尔政府能源、水资源和灌溉部长vii 留言：尼泊尔电力局董事总经理viii 致辞：亚行第九区南亚及中亚和西亚副总裁致辞：亚行x南亚司司长 致辞：亚行xi能源部门集团高级总监致辞：亚行能源部门集团总监xii 致辞：亚行第十三尼泊尔常驻代表团国家主任时间表：亚行对尼泊尔能源部门发展的贡献 CHAPTER1 CHAPTER2 CHAPTER3 分销：改善清洁能源的获取77 CHAPTER4 展望未来：未来的挑战和目标亚行支持的尼泊尔能源项目143 ivPOWERING尼泊尔亚洲开发银行与尼泊尔在能源领域的五年伙伴关系 （图片来源：SamirJungThapa） 强大的尼泊尔 亚洲开发银行与尼泊尔的能源伙伴关系Sectorv 缩写 亚行亚洲开发银行FY财政年度 GDP国内生产总值 GESI性别平等与社会包容中小企业中小微企业NEA尼泊尔电力局 OPEC石油输出国组织SASEC南亚次区域经济合作SDR特别提款权 权重和度量 GW千兆瓦GWh 千兆瓦时公里 千伏 kW千瓦 kWh千瓦时kWp千瓦时峰值MVA兆瓦兆瓦兆瓦 W瓦特 NOTES (i)尼泊尔政府的财政年度(FY)于7月中旬结束。FY表示财政年度结束的年份。例如，FY2022于2022年7月中旬结束。 (ii)在本报告中，“$”指美元，“NRs”指尼泊尔卢比。 本报告所含数据的截止日期为2022年7月16日。 Message 我衷心祝贺亚洲开发银行（亚行）纪念与尼泊尔政府在能源领域的合作50周年。我非常高兴地感谢亚行 为了纪念这一里程碑，出版了一本咖啡桌书。该出版物标志着记录1972年伙伴关系成立以来的事件的第一个实例。我预计这本书将有助于保留尼泊尔-亚行在能源领域伙伴关系的机构记忆。 亚行一直证明自己是尼泊尔能源部门发展的坚定合作伙伴。在众多发展伙伴中，亚行在促进尼泊尔清洁能源发电、输电和配电网络方面的大量投资脱颖而出，同时优先考虑环境和社会可持续性。这些努力对尼泊尔的公共和经济产生了重大影响。目前，尼泊尔98％的家庭可以使用电网和离网电力。清洁能源的广泛可用性增强了城市和农村环境中的个人能力。 建立微型和小型企业，从而促进自营就业机会。反过来，这有助于减轻贫困和培养创业专长。此外，扩大获得清洁能源的机会有效地解决了曾经在1970年代和1980年代困扰该国的森林砍伐挑战。 电力生产的激增使尼泊尔能够开始大规模的电力出口。值得注意的是，在2021年11月 ，尼泊尔通过在印度能源的提前日市场出售电力，实现了历史性的里程碑 首次交换。因此，电力有望成为主要的出口商品，从而帮助尼泊尔缩小贸易赤字并增加外汇储备。我感谢亚行在促进这一成就方面不可或缺的财政和技术支持。 亚行帮助尼泊尔建设的标志性能源项目之一是144兆瓦（MW）的Kaligandaki“A”水电项目。这是第一个 尼泊尔超过100兆瓦的水电项目。亚行还支持尼泊尔在尼泊尔西部建设最大的储能项目 ，即140兆瓦的Tanahu水电项目。截至2022财年，输电线路约为1000 在亚行的支持下，正在卡利·甘达基和马相迪河走廊沿线建设电路公里，这将有助于在全国范围内转移多达2,000兆瓦的能源，并促进向印度出口约1,200兆瓦的电力。 尼泊尔政府仍然坚定不移地致力于利用其水电潜力来加快经济增长并加强国家的能源安全 。最近国际油价的波动突出表明，必须减少对化石燃料的依赖，以减轻尼泊尔外汇储备的脆弱性。鉴于我们希望实现“能源发展路线图和行动计划”中所设想的2035年之前的28,700兆瓦发电目标，到2030年达到中等收入水平，并实现净零排放到2045年，尼泊尔。我相信，尼泊尔与亚行在能源领域的伙伴关系将继续蓬勃发展，从而推进我们的共同目标，促进可持续发展。 ShaktiBahadurBasnet 尼泊尔政府能源、水资源和灌溉部长 Message 我很荣幸地祝贺亚洲开发银行（ADB）与尼泊尔电力局（NEA）在发展尼泊尔能源部门方面成功合作了50年。 亚行一直是NEA的重要发展伙伴，通过优惠贷款，赠款和技术援助来提供持续支持。这些参与对建立尼泊尔电力部门的骨干至关重要。看到亚行在发电，输电和配电部门的广泛支持令人振奋 帮助尼泊尔利用和利用了其丰富的水电资源，并为整体经济发展做出了贡献。这份出版物总结了亚行在尼泊尔能源部门的参与成果，证明了我们在尼泊尔能源部门所注意到的成功发展合作之一。 不久前，NEA是另一家努力维持生计的公共企业。由于多年的电力损失，高运营成本和低运营效率，其累计亏损在2015-2016财年飙升至346亿卢比。结果，尼泊尔在2015- 2016年之前每天面临长达16个小时的停电。供应系统的有效管理，NEA内部流程和业务实践的改革，以加强员工问责制。 AndcooperationfromeveryonehelpedNEAmakeload-sheddingahistory.Withthisdevelopment,NEAhasbeengeneratingprofitsincefiscalyear2016-2017.ADB’scontinuoussupport,especiallyinexpandand 加强全国各地的输电和配电系统，在这一旅程中发挥了重要作用。 亚行在扩大和增强电力基础设施方面的支持是广泛而关键的。然而，NEA同样重视亚行努力使我们的干预措施具有包容性和环保性。NEA的公司 在亚行的支持下制定的性别与社会包容战略，有力地证明了NEA致力于使我们的干预措施具有包容性并超越范围。亚行还通过投资智能计量、变电站自动化、电动汽车充电站和NEA计费系统现代化等技术并提供技术援助，支持NEA成为现代智能公用事业公司的愿景 。所有这些努力将有助于提高其运营效率，并帮助NEA更好地为我们尊贵的客户提供服务 。 我希望这种成功的合作将在未来几天进一步深化。 我要向亚行表示最深切的感谢，感谢亚行始终支持NEA，支持政府通过有效利用其清洁水电资源来促进经济发展的愿望。 KulManGhishing 尼泊尔电力局董事总经理 Message 亚洲开发银行（ADB）作为尼泊尔能源部门发展的重要合作伙伴，与尼泊尔政府密切合作超过50年，我们对此感到非常自豪。通过其国家伙伴关系战略，亚行优先考虑了对大型水电项目和替代可再生能源计划的投资，这符合尼泊尔对能源安全和面向出口的能源项目的愿景。尼泊尔与亚行之间的伙伴关系体现了对包容性发展和可持续能源解决方案的长期承诺。 除了对水力发电的关注之外，尼泊尔为加强替代可再生能源系统的发展所做的努力-包括小型水电，风能和太阳能发电，特别是在偏远的农村地区-非常值得称赞。认识到能源是社会经济进步的基石，尼泊尔一直在 正确的道路，以提高生活质量，刺激经济活动，并通过充足的电力供应在全国范围内改善服务。 近年来，尼泊尔的能源部门经历了显着的发展，其特点是水电项目，政策举措和旨在满足国内能源需求和促进区域能源一体化的跨境合作激增。随着尼泊尔正处于能源充足和区域合作新时代的边缘，一些水电项目即将投产，如亚行支持的Taah水电项目，该国最大的水库型项目之一，以及拟议的UpperAr和DdhKoshi水电项目的开发，保证了能源供应的过剩，特别是在旱季。 但是，这种有希望的方案的实现关键取决于解决扩大电力疏散网络以解决现有的输电和配电瓶颈的迫切需要。弥合这一差距不仅对于满足国内需求，而且对于促进与邻国的电力贸易 ，从而加强区域能源合作至关重要。 我们正在进行的项目，如Tanahun水电项目，代表了尼泊尔能源转型的重要步骤。通过提供清洁能源和支持 气候适应努力，它们减轻了气候变化引起的流量波动，从而增强了下游社区的复原力 。这种方法促进了清洁能源的采用，并解决了尼泊尔应对气候变化影响的迫切需要。 展望未来，鉴于优惠资源的供应有限，加强该部门的财政后劲非常重要。开发有效利用这些资源的可持续商业模式至关重要。这对于吸引进一步发展尼泊尔能源部门所需的投资至关重要。此外， 它将成为吸引私人、商业和其他非优惠资源进入该行业的催化剂。通过建立一个框架，优化优惠资金的利用，同时使资本来源多样化，包括私营部门，尼泊尔的能源部门可以实现其投资目标，并为可持续增长铺平道路。在讨论资本来源多样化时，可以明确提到私营部门融资。 作为值得信赖的发展伙伴，亚行将继续致力于支持尼泊尔释放其在能源发展方面的全部潜力。 杨英明 亚行南亚及中亚和西亚副总裁 Message 亚洲开发银行（ADB）对与尼泊尔人民和政府在该国能源部门发展方面的50多年长期伙伴关系感到非常自豪。 亚行对尼泊尔能源部门的支持可以追溯到1972年10月，当时它批准了270万美元的优惠贷款，用于建设 132千伏Hetauda-Gandak输电线路。此后，亚行在协助尼泊尔开发水电站方面发挥了至关重要的作用，例