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私营部门在生物多样性方面的角色和机遇

医药生物 2024-02-01 - 世界经济论坛 Billy

核心观点

BBNJ 协议概述： BBNJ 协议是《联合国海洋法公约》（UNCLOS）下的第三个执行协议，旨在保护和可持续利用国家管辖范围以外区域的海洋生物多样性。该协议涵盖四个关键议题：海洋遗传资源、区域管理工具（包括海洋保护区）、环境影响评估和能力建设及海洋技术的转让。
行业参与现状：行业对 BBNJ 协议的认知和参与程度存在差异。部分行业对协议有深入了解，并认为其可能对其运营产生根本性影响；而另一些行业则持观望态度，或认为协议对其影响微乎其微。
行业主要关注点：行业参与者主要关注协议中关于区域管理工具（ABMT）和环境影响评估（EIA）的规定。他们担心地理限制会增加运营成本，并可能削弱某些行业的可持续性。此外，他们还对 EIA 的实施不确定性以及协议与现有治理工具、框架和机构之间互动的清晰性表示担忧。
行业需求：行业参与者呼吁实现监管的一致性和确定性，并明确协议与现有治理工具、框架和机构之间互动的清晰性。他们还认为，行业需求包括预批准动议、专业知识和数据、全球领导力、规范建设与合作、监测和执行能力以及融资。
实施挑战：实施协议面临多项挑战，包括现有法律框架的复杂性、生态系统与社会经济过程之间的规模不匹配、行业利益相关者普遍缺乏意识和参与度、部分利益相关者对管理及其过程（包括 BBNJ 进程）持有负面看法，以及通往行业参与的不确定性路径。
实施机会：协议的成功实施预计将减少使用冲突，改善操作环境，并为创新、数据收集和新市场创造机会。此外，协议还将带来环境、社会和治理方面的益处，并增加 ABNJ 问题国际关注度。
建议：报告提出了四项建议，旨在支持实现 BBNJ 协议的目标：
- 早期与行业紧密合作并保持其参与度：行业利益相关方应主动寻求参与机会并分享其专业知识。
- 协同构建实施的基础：识别和收集实施所需的数据，并与现有治理机构协调并征求其建议。
- 创造性地激励实施与合规：探索激励特定实施组件的方法，包括遵守国家级措施。
- 争取普遍批准：鼓励所有相关方争取普遍加入、迅速生效，并确保包容性、透明和有效的参与。