2024数据要素化与数据要素市场体系构建研究报告

当前，数字经济已成为引领科技革命和产业变革，带动经济增长的重要引擎。我国高度重视数字经济发展，将数据视为一种新型生产要素，并出台了一系列政策文件进行战略部署。然而，如何构建数据要素市场体系，促进数据流通交易，激活数据潜能，释放数据要素价值，依然是个国际性难题。

数据要素的独特性： 与传统生产要素相比，数据要素具有非竞争性、非排他性、非稀缺性等独特特征，这导致其在产权制度、流通交易和收益分配等方面难以沿用既有制度体系。

数据要素化： 数据要素化是将数据确立为重要生产要素，并通过各类手段让其参与社会生产经营活动的过程。这需要理论创新和实践探索，探索有利于数据安全保护、有效利用、合规流通的产权制度和市场体系，完善数据要素市场体制机制。

数据要素市场体系构建： 构建高效完善的数据要素市场，激活数据要素潜能，是我国发展数字经济战略的重要举措。当前，数据要素市场处于加快成型阶段，但仍面临诸多挑战，如数据基础制度环境有待完善、数据要素供给不足、流通效率待提高、数据合规与安全治理体系还有待细化等。

关键数据： 2022年，美国、中国、德国、日本、韩国等5个世界主要国家的数字经济规模达到31万亿美元，数字经济占国内生产总值比重达58%。我国数据产量达8.1ZB，全球占比达10.5%，位居世界第二。

研究结论：

• 加快数据要素市场培育，激活数据要素潜能，需要从制度、技术、业务、政策四大层面协同发力。
• 推进数据确权、流通交易、收益分配、安全治理等制度法规建设，完善数据要素市场体制机制。
• 加快公共数据开放利用，探索数据跨境流通规则，构建“数据要素×”生态体系。
• 加强数字技术创新与应用，构建智能算力网络系统和大数据分析基础引擎，保障数据交易全流程的安全流通。
• 推动企业数智化转型，加速数据要素的社会级流转，助推经济高质量发展。
• 完善数字治理体系，加强数据安全和隐私保护，构建数字法治体系，促进数字经济健康发展。

未来展望： 数字经济在未来较长一段时间都将保持快速增长，并呈现信息化引领、开放化融合、泛在化普惠等趋势。我国数字经济发展潜力巨大，未来应继续加强数据要素市场体系构建，推动数字技术与实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群，建设数字中国，迎接数字文明。