欧洲央行观点（英）

欧洲中央银行关于与安道尔公国和圣马力诺共和国货币协定修正案的意见

引言与法律基础

• 请求来源：2024年4月16日，欧洲理事会向欧洲中央银行（ECB）请求就一项关于修正与安道尔公国和圣马力诺共和国货币协定的委员会推荐意见进行咨询。
• 法律依据：根据《欧洲联盟条约》第219条第3款的规定，当欧盟需要与第三方国家或国际组织谈判货币或外汇制度相关协议时，欧盟理事会应在委员会的建议下并咨询欧洲中央银行后作出决定。

一般观察

• 背景：

  • 2011年，欧盟与安道尔公国签订了货币协定；2012年，欧盟与圣马力诺共和国签订了货币协定。
  • 2023年12月，欧盟与安道尔公国和圣马力诺共和国达成了关联协定。

• 目标：

  • 避免在货币协定和关联协定框架内重复努力，确保欧盟法律文件在两个协定中的实施不会平行监控。
  • 关联协定中涉及的部分欧盟法律文件需要明确标记，以便在评估其实施情况时同时考虑货币协定的要求。

具体观察

• 标记与实施：

  • 关联协定中涉及的欧盟法律文件（如银行业和金融法、反洗钱和反恐融资法）将被明确标记，以确保在评估其实施情况时能够同时考虑货币协定的要求。
  • 委员会服务部门计划邀请欧洲中央银行（ECB）代表加入与金融服务相关的委员会，讨论与货币协定相关的欧盟法律文件的实施问题。

• 时间延迟：

  • 从关联协定的签订到相关条款对安道尔公国和圣马力诺共和国生效之间可能存在显著的时间差。
  • 需要明确规定，如果在关联协定生效前欧盟法律文件被采用或修改，它们应立即纳入货币协定的附件，并在关联协定生效时转移至相应的附件。

• 标记程序：

  • 要求在货币协定中明确标记所有涉及欧元使用的银行业和金融法以及反洗钱和反恐融资法的欧盟法律文件。
  • 标记的具体内容和实施细节尚不明确，包括是否也需要在关联协定中进行相同标记以及谁来决定标记。

结论

• 建议：
  • 明确规定，如果在关联协定生效前欧盟法律文件被采用或修改，它们应立即纳入货币协定的附件，并在关联协定生效时转移至相应的附件。
  • 确保标记程序的清晰性和一致性，以便有效避免在两个协定之间的重复工作。

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以上是对提供的研报内容的总结和归纳。