国家信息化发展报告（2023年）

国家信息化发展报告（2023年） 2024年8月 摘要 党的二十大报告指出，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”。习近平总书记多次强调，“没有信息化就没有现代化”。当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，信息化迈向数字化、网络化、智能化全面跃升的新阶段，数字技术、网络技术、智能技术持续演进、融合创新，不断开辟新赛道，打造新动能，构筑新优势。信息化对经济社会发展的驱动引领作用日益凸显，给生产力和生产关系带来前所未有的变革，有力驱动着技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级，极大促进全要素生产率提升，已经成为发展新质生产力、推动经济高质量发展的重要力量。 现代化建设，信息化先行。2023年，全国网络安全和信息化工作会议召开，习近平总书记作出重要指示，强调要“坚持发挥信息化驱动引领作用”，为做好新时代新征程信息化发展工作指明了方向。各地区各部门深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，强化顶层设计、统筹协调、整体推进、督促落实，推动信息化关键能力建设取得新突破，信息化驱动引领经济社会发展取得新成效，信息化发展环境建设迈上新台阶，全国信息化发展整体水平得到新提升，为强国建设、民族复兴伟业注入新动能。 一、2023年国家信息化发展取得显著成效 网络信息技术创新步伐不断加快。集成电路、基础软件、 人工智能等新兴产业蓬勃发展。鸿蒙装机超7亿台，欧拉服 务器操作系统装机超610万台，龙蜥操作系统装机超600万台。量子通信、量子计算等领域取得重要成果。生成式人工智能蓬勃发展，人工智能大模型从研发环节“百模大战”到应用领域“百花齐放”。我国区块链技术体系不断发展，关键技术研发应用取得积极成效，首批国家区块链创新应用试点完成终期评估，形成一批具有地区和行业影响力的典型应用。数字经济核心产业的发明专利授权量达40.6万件，近五年年均增速达21%。操作系统、基础软件、超算、人工智能、工业软件、RISC-V等领域开源社区持续壮大，区域协同创新网络不断拓展。 新一代信息基础设施持续完善。截至2023年底，累计建成开通5G基站总数达337.7万个，5G移动电话用户达8.05亿户，5G-A技术研发和应用取得突破。1000Mbps及以上接入速率的固定互联网宽带接入用户达1.63亿户，比上年末净 增7153万户。IPv6保持良好发展势头，活跃用户数达7.78亿，移动网络IPv6流量占比达60.88%。我国算力基础设施综合水平稳居全球第二，提供算力服务在用机架数达到810万标准机架，算力总规模超过230EFLOPS。蜂窝物联网终端用户达23.32亿户，占移动网终端连接数比重达57.5%。工业互联网基础设施全面建成，标识解析体系进一步完善，截至2023年底，已上线二级节点超过330个，服务企业数量 40余万家。车联网基础设施建设稳步推进，智能网联汽车准 入和上路通行试点有序开展。 数据资源开发利用水平明显提升。2023年，我国数据生产总量达32.85ZB，大数据产业规模达1.74万亿元，同比增长10.45%。数据资源质量持续提升，面向大模型训练的数据资源加速增长，中国网络空间安全协会发布首批120G中文基础语料，北京市发布两批人工智能大模型高质量数据集，数据总量规模超612TB。全国一体化政务服务平台数据共享枢纽累计发布数据资源2.06万类，支撑各地区各部门共享调 用5300余亿次。2023年，我国已有226个省级和城市的地 方政府上线数据开放平台，开放的有效数据集达34万个，数据集数量增长达22%。上下联动、横向协同的数据工作体系基本形成。 数字经济赋能高质量发展。数字产业稳步增长，2023年我国数字经济核心产业增加值超12万亿元，占GDP比重达10%左右。软件业务收入12.33万亿元，同比增长13.4%；规模以上电子信息制造业增加值同比增长3.4%；电信业务收入达1.68万亿元，同比增长6.2%；工业互联网核心产业规模达1.35万亿元。产业数字化转型深入推进，智慧农业建设取得积极进展，农业生产信息化率超27.6%；重点工业企业关键工序数控化率、数字化研发设计工具普及率分别达到62.2%、79.6%；服务业数字化成为扩内需促消费重要力量，全国网上零售额达15.43万亿元，实物商品网上零售额占社会消费品零售总额的比重达27.6%。数字贸易推动“买全球、 卖全球”，2023年我国跨境电商进出口2.38万亿元，同比增长15.6%，参与跨境电商进口的消费人数达1.63亿。数字化绿色化协同转型提速增效，累计建设196家国家绿色数据中心，“双化协同”综合试点扎实推进。数字企业发展活力增强，我国市值排名前100的互联网企业总利润同比增长70.6%。 信息化赋能高品质生活。2023年，我国网民规模达10.92 亿人，互联网普及率达77.5%。国家教育数字化战略行动深入实施，国家智慧教育平台注册用户突破1亿，访客量达25亿人次。国家全民健康信息平台初步建成，远程医疗协作网已覆盖所有地级市2.4万余家医疗机构，医保码实现全国31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团的全面覆盖。网络文化供给更加丰富多彩，国家文化大数据体系已建成11个省域中心和6个区域中心，全民艺术普及资源量达1531TB，全年发行1477部国产网络剧片，涌现出大量群众喜闻乐见、富有文化底蕴的网络视听作品。全国电子社保卡领用人数达9.62亿，覆盖率达68.1%，提供线上服务151亿人次，交通出行、住房公积金等领域民生保障信息化服务不断完善。数字乡村建设向纵深推进，乡村产业、治理、服务数字化水平持续提升，城乡数字鸿沟加快弥合。 电子政务赋能高效能治理。《关于防治“指尖上的形式主义”的若干意见》印发实施，开展“指尖上的形式主义”整治试点，加强政务APP标准化规范化管理，助力基层减负 增效。党政机关信息化水平稳步提升，平台应用支撑能力进一步增强。截至2023年底，全国一体化政务服务平台使用 总量超过888亿人次，平均月活用户超2000万，92.5%的省级行政许可事项实现网上受理和“最多跑一次”，支撑政务服务由“能办”“好办”向“高效办成”转变。政务网站畅通社情民意，2023年《政府工作报告》起草收到网民建言超百万条，多地政府通过网络直播会议等形式，开展政策宣讲和在线互动。公共安全信息化深入推进，道路交通重要点位视频在线率提升至94.6%。生态环境数字化治理水平持续提升，生态环境监测网络基本实现“天空地海”全覆盖，水利行业数字孪生共建共享格局基本形成，全国国土空间规划实施监测网络加快建设。 信息化发展治理更加有力有效。网络法治体系不断健全，《生成式人工智能服务管理暂行办法》发布，在全球范围内率先针对生成式人工智能开展立法。《互联网信息服务深度合成管理规定》正式实施，为促进深度合成服务规范发展提供制度保障。《关于进一步提升移动互联网应用服务能力的通知》出台，从供需双向发力加强APP全流程、全链条治理。《未成年人网络保护条例》出台，鼓励和支持研发、生产和使用适应未成年人身心健康的网络保护软件、智能终端产品等，保护未成年人合法权益。信息化领域标准规范建设深入推进，新成立智能计算、脑机接口等全国专业标准化技术委员会和全国智能技术社会应用与评估基础标准化工 作组，区块链、车联网、人工智能等标准体系建设加快推进。网络空间更加健康清朗，“清朗”系列专项行动等深入开展，有力维护网民合法权益。全国网信系统取消违法网站许可或备案、关闭违法网站14624家，督促相关网站平台依法依约 关闭违法违规账号127878个。 网络和数据安全保障能力持续提升。网络安全顶层设计不断完善，网络安全国家标准体系持续健全，《信息安全技术关键信息基础设施安全保护要求》等47项国家标准发布实施，商用密码、证券期货、公路水路等重点领域网络安全防护要求持续强化。网络安全防护能力稳步提升，2023年网络安全威胁和漏洞信息共享平台累计收录各类网络安全漏洞1.5万余个。国家网络安全教育技术产业融合发展试验区建设有序开展。网络关键设备和网络安全专用产品安全检测认证体系不断完善，《关于开展网络安全服务认证工作的实施意见》印发实施。促进和规范数据跨境流动的规则体系持续健全，《促进和规范数据跨境流动规定》审议通过，《个人信息出境标准合同办法》《粤港澳大湾区（内地、香港）个人信息跨境流动标准合同实施指引》等发布实施。 网络空间国际合作促进高水平对外开放。我国在全球互联网影响力不断提升，习近平主席在多个场合深入阐述网络空间国际合作的中国主张，世界互联网大会乌镇峰会等重要活动成功举办。网络空间多双边合作有力推进，发布《全球人工智能治理倡议》，参与《数字贸易测度手册》（第二版） 修订，成功举办第二次中欧数字领域高层对话、第三届“一带一路”国际合作高峰论坛数字经济高级别论坛等活动。我国与13个国家共同发布《“一带一路”数字经济国际合作 北京倡议》，截至2023年底与30个国家签署双边电子商务合作备忘录。 信息化人才队伍不断发展壮大。信息化人才学科建设深入推进，人才培养体系加快完善，普通高校新设置电子信息材料、智能视觉工程、智能海洋装备等专业，职业学校新设置智能网联汽车技术、统计与大数据分析技术、数字影像档案技术等专业，探索增设数字经济、人工智能等信息化重点领域专业。数字技术工程师培育项目加速实施，探索数字技术工程师认证制度，制修订一批数字职业国家职业标准。全民数字素养与技能持续提升，中央网信办等13部门联合印发《全民数字素养与技能培训基地建设指引》，举办“2023年全民数字素养与技能提升月”，开展主题活动6.4万场，参 与人次5200万。修订义务教育信息课程标准，推动开展中小学信息技术课程，不断提升数字教育教学水平。举办全国职工数字化应用技术技能大赛，大力培育数字工匠，实现274万人次“网上练兵”。 二、2023年信息化发展成效评价 为综合评估各地区信息化发展情况，扎实推进国家信息化发展战略规划实施，国家网信办组织有关部门和单位，组织开展了2023年国家信息化发展评价工作，重点分析31个 省（自治区、直辖市）在关键能力、驱动引领、发展环境等方面的进展成效。评价结果显示，浙江、北京、上海、广东、江苏、福建、山东、四川、重庆、天津等地区信息化综合发展水平位居全国前10名。 同时，国家网信办开展了2023年国家信息化发展情况网络问卷调查活动。参与调查的网民普遍认为，2023年信息化发展在丰富精神文化生活、提升公共服务水平、增强社会治理能力、促进共同富裕等方面发挥了重要作用，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。数字企业调查结果显示，受访企业2023年加大创新研发投入，提高信息化人才培养力度，不断提升技术产品和服务竞争力。 三、2024年信息化发展形势与任务 信息化发展前景广阔、大有可为。信息化关键技术创新加速演进，要素内涵不断拓展，发展范式深入变革，以更广范围、更深程度地向经济社会各领域渗透，生成式人工智能以席卷之势开启了通用人工智能时代，智能泛在融合特征更加明显，愈加成为重塑世界竞争格局的重要力量。从外部看，新一代信息通信技术系统性、革命性、群体性突破推动全球发展格局重构，全球数字秩序建设有待深化，网络空间国际交流合作面临新挑战。从内部看，网络信息技术产业生态建设有待加强，数据供给质量不高、流通机制不畅、应用潜力释放不够等问题依然明显，适应信息化发展需求的规则制度体系有待健全，“数字鸿沟”呈现新特点新变化，共同富裕 对信息惠民为民提出新要求。 2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是习近平总书记提出网络强国战略目标10周年和我国全功能接入国际互联网30周年。党的二十届三中全会胜利召开，作出了新时代新征程推动全面深化改革向广度和深度进军的总动员、总部署，对信息化发展作出了新部署新任务新要求。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于网络强国的重要思想为指导，深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，加强顶层设计、统筹协调、整体