中国经济与日本企业2024年白皮书

中国经济与日本企业2024年白皮书1 2 中国経済と日本企業024年白書 中国经济与日本企业2024年白皮书 致辞5 第11章169商会组织 第８章 金融及保险业 2024年建议的诉求---------------7１.银行329 第３部 171 ２.人身保险 341 综合概要11 各产业的现状及建议 ３.财产保险347 建议一览27第１部75 第１章173农林水产业及食品 ４.证券 第９章 观光及娱乐业 353 中国经济与日本企业的现状 第２章 １.旅游365 第１章77电力 181 ２.酒店 371 中国经济与日本企业的现状 第３章 建筑业 第10章377 养老服务和产业 第２部 85１.建筑 189 第４部381 共同问题及建议 第１章87 贸易 ２.房地产195 第４章 制造业１.纺织及服装201 各地区的现状及建议 第１章383 华北地区（北京市、天津市、山东省） 第２章 95２.化学品 207 第２章403 投资 第３章105 竞争法 第４章113 税务及会计 第５章121 劳务 第６章127 知识产权 第７章139节能及环保 ３.药品215 ５.化妆品 227 ４.医疗器械及体外诊断试剂219 ６.水泥233 ８.家电 245 ７.钢铁239 ９.办公设备253 10.电子元器件259 11.汽车265 第５章 信息通信业 １.信息通信273 ２.软件281３.文化创意产业289 华东地区（上海市、江苏省、浙江省、安徽省） 第３章431 华南地区（广东省、福建省、海南省） 第４章441 东北地区（沈阳市、大连市） 第５章447 中部地区（湖北省、湖南省、江西省、河南省） 第６章455西部地区（重庆市、四川省、陕西省） 第８章147技术标准及认证 ４.广告 第６章运输业 299 １.海运305 第９章物流 155 ２.空运 第７章 313 第10章161 政府采购 流通及零售业 １.批发业319 ２.零售业323 2023年，中日两国迎来了《中日和平友好条约》缔结45周年，这是一个值得纪念的年份。2023年11月，首相岸田文雄与中国国家主席习近平举行会晤，双方重新确认全面推进“战略互惠关系”的两国关系定位，两国关系由此迈入了新的发展阶段。2024年年初（1月），由200多人组成的日本三大经济团体代表团访问北京，受到了李强总理的接见。在此背景下，希望中日之间的相互交流能够更加活跃，从而促进两国经济的进一步发展。 如今，中国的GDP已达到日本的4倍，对于日本企业而言，投资环境发生了巨大变化。中国不仅仅是一个制造大国和消费大国，更是一个创新大国和工程大国。可以说，中国正在扮演着培训中心的角色，如果能够在瞬息万变和竞争激烈的中国市场中脱颖而出，那么在国际市场上的竞争力也会得到相应的提升。中国日本商会针对会员企业进行的问卷调查也显示，有超过50％的企业看好中国的经济发展，将中国视为最重要的市场或三大重要市场之一，对于日本企业而言，中国市场的重要性进一步凸显。 中国日本商会为促进与中国中央及地方政府之间的对话，自2010年起，制作发行了《中国经济与日本企业白皮书》。本白皮书针对中国日本商会及中国各地商会中的日资企业（法人会员8,312家）所面临的问题展开了分析，并对解决问题的建议进行了归纳整理。全书分为四大部分：中国经济与日本企业的现状、共同问题及建议、各产业的现状及建议、各地区的现状及建议，共27章、569条建议。白皮书描述了日本企业眼中的中国经济现状，多年来在中国各地开展业务的日本企业在华业务发展过程中所遇到的各类问题都在书中得到了体现。 2024年3月召开的第十四届全国人民代表大会第二次会议提出，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，更大力度吸引和利用外资。本白皮书的主要诉求是“确保公平性”，这是实现上述目标的基础，也是谋求中国高质量发展不可或缺的要素。我们相信，中国政府在通过深化改革实现这些目标的过程中，可以从本书的建议中获得不少启示。 在中国经济的改革开放进程中，外资企业具有无法估量的重要性。其中，日本企业更是发挥了举足轻重的作用。如今，全球经济前景愈发不明朗，在这样的背景下，中国日本商会今后将继承前辈们的业绩，进一步夯实中日经济合作关系，并为进一步完善中国的营商环境，积极向中国中央及地方政府提出建议。希望日本驻华大使馆以及日本驻中国各地的领馆结合日本企业所处营商环境中存在的各种课题，深化中日两国各个层面的交流，以全面推进战略互惠关系。 本白皮书各部分均由中国日本商会会员企业的专业人士在工作之余编写而成，不仅反映了本商会的意见，也反映了来自中国各地的日本商会组织的意见。谨向付出了辛勤努力的各位致以衷心的感谢。 我们衷心希望通过本白皮书，促进中日两国的对话，加强两国之间的联系，共同实现进一步的发展。 本间哲朗中国日本商会会长 2024年建议的诉求 ＜整体理念＞ 提高公平性、可预见性和透明度，以确保商机 ＜建议的三要素＞ １．公平竞争 为建立竞争有序的市场体系，希望修订妨碍公平竞争的各项制度，在政府采购、标准制定等方面公平对待内外资企业，进一步改革知识产权制度。 ２．对外开放 为适应经济全球化，希望进一步放开制造业、服务业领域的外资准入限制，进一步采用国际标准。 ３．提高行政服务的可预见性、透明度和便利性 为建设法治政府、服务型政府，希望简化行政手续，提高办理速度，大幅取消审批和认证。同时，希望统一制度的执行和解释，在制度变更时预留充足的准备时间。 ＜今年的重点领域＞ １．“人员交流相关问题” 为提升外国人访华的便利性，中国政府出台了一系列新政策，并扩大了免签国家范围。但对日籍人员来说，基本上仍需要提前办理好签证，否则不能入境中国。这给中日之间的人员往来和业务的顺利推进造成了不利影响。强烈希望国家移民管理局和外交部等部门尽快恢复日本公民15天以内免签入境政策。 ２．“数据跨境和管理相关问题” 在包括个人信息在内的信息和数据的跨境传输方面，《促进和规范数据跨境流动规定》已于2024年3月公布实施，其他相关法规的制定工作也在推进当中。但定义依然不明确，且并无可以参考的前例，对于这些法律法规的用户——企业而言，在程序等方面尚有很多不清晰之处。希望在制度执行之际，可以提前提供指南，相关政府部门之间能够协调合作，同时希望贯彻内外无差别原则，平等对待外资企业。同时，希望有关部门今后在制定数据分类和分级的相关规定时，充分听取和考虑包括外资企业在内的行业意见。 ３．“政府采购相关问题” 在外资企业平等参与政府采购方面，2023年8月发布的《国务院关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的意见》指出，保障外商投资企业依法参与政府采购活动。2023年1月，商务部发布了《商务部办公厅关于请做好内外资不合理差别待遇专项清理工作的函》。2023年12月，财政部办公厅印发了《关于进一步提高政府采购透明度和采购效率相关事项的通知》。对于上述政策，我们希望深入贯彻《外商投资法》和《外商投资法实施条例》规定的内外资企业平等原则，建立内外资企业平等参与市场竞争的环境，在政府采购、公共项目招标等活动中不排斥外商投资企业的产品和服务。 <关于本白皮书> ・《中国经济与日本企业白皮书》是中国日本商会为促进与中国中央及地方政府之间的对话而制作发行的，针对中国各地日资企业所面临的问题，对相应的建议进行了归纳整理。本白皮书自2010年起每年制作发行一次，今年已是第15期。 ·在本白皮书的制作过程中，我们向中国日本商会及中国各地商会中的8,312家日资会员企业征集了意见，并将这些日资企业的意见如实反映到建议中。 ·本白皮书将由中国日本商会及其他组织的干部递交给中国中央及地方政府的官员。原则上由日本经济团体联合访华团的团长亲自递交至中国中央政府领导人（2023年白皮书递交至李强总理）。 ＜本报告的观点与价值＞ ·中国为外资企业提供了巨大的市场机遇（约占全球GDP的18％），为众多外资企业创造了源源不断的利润。反之，外资企业也已成为中国经济的重要参与者。从改革开放后中国经济的快速发展来看，外资企业通过创造就业机会、传播经营经验和技术以及对中国本土企业产生溢出效应，为中国经济做出了巨大贡献。 ·中国与外资企业已建立起双赢关系，在后疫情时代必须要“兼顾中国经济的健康发展和企业发展”，只有这样才能够实现各方利益最大化。 ·本白皮书包含许多具体的建议和想法，我们希望以此来帮助那些希望“增加投资”“促进国家和地区经济增长”“增加就业和税收”以及“实现企业健康发展”的组织和个人达成目标。 ＜本报告的结构＞ ·在综合概要中介绍了过去一年的改善成果，并摘取了本期白皮书中针对那些期待改善的事项提出的主要建议，附上了建议事项一览表。 ·本白皮书分为四大部分：“中国经济与日本企业的现状”“共同问题及建议”“各产业的现状及建议”“各地区的现状及建议”，共27章、569条建议，主要涉及以下领域。 共通领域：贸易、投资、竞争法、税务及会计、劳务、知识产权、节能及环保、技术标准及认证、物流、政府采购、商会组织。 涉及的行业：包括食品、能源、化学、药品、家电、汽车在内的制造业，包括通信、运输、流通零售、金融、旅游在内的服务业。 涉及的地区：华北、华东、华南、东北、中部、西部。 综合概要 中国经济改革的方向与营商环境 自2023年白皮书发布以来，在过去一年的时间里，中国政府着眼于实现高质量的经济增长，一直努力推进改革和高水平的对外开放。中国政府将2023年定位为“投资中国年”。2023年8月，国务院印发了《国务院关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的意见》，宣布将推进24项措施，提出了大力吸引和利用外资的方针。2024年2月，商务部召开了外资企业圆桌会议，并且正在努力加强与外资企业对话，不断优化营商环境。2024年3月，国务院印发《扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案》，明确指出外商投资是参与中国式现代化建设、推动中国经济与世界经济共同繁荣发展的重要力量。该《方案》提出的24项措施中有许多与2023年白皮书提出的建议的方向相一致，希望能够真正落实到位。希望今后继续积极听取外资企业的意见，并将这些意见体现在实施细则中。 2023年白皮书提出的建议中，得到改善的主要项目如下。 (１)个人所得税（2023年版白皮书P.57“税务及会计”②） 根据2023年8月发布的公告，适用于外籍个人有关津补贴（住房补贴、语言训练费、子女教育费）个人所得税免税政策将延续实施至2027年12月31日。对于这份再次延续实施个人所得税免税政策的公告我们表示欢迎，并且希望继续无限期延长该政策。 (２)数据三法的推进情况 中国政府出台了《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》（简称“数据三法”），具体的实施办法、细则、标准等也在逐步制定中。2023年9月28日《规范和促进数据跨境流动规定（征求意见稿）》公布，就放宽对个人信息跨境流动监管征求公众意见，这体现出一种避免过度监管的趋势，可在一定程度上予以肯定。2024年3月《促进和规范数据跨境流动规定》公布，自公布之日起施行。个人信息和敏感个人信息的标准较以往进一步放宽，减轻了企业的负担，这值得称赞。但另一方面，该《规定》中规定，“数据处理者应当按照相关规定识别、申报重要数据”。但今后在对重要数据作出规定时，如果其定义不够明确或范围过宽，或者重要数据的跨境流程过于繁琐，则会对外资企业开展国际业务形成障碍，从而影响其在华投资的积极性。因此，希望有关部门今后在制定数据分类和分级的相关规定时，能够充分听取和考虑包括外资企业在内的行业意见。 (３)放宽新冠防疫措施以及放宽中日两国间人员往来相关限制 在2022年白皮书和2023年白皮书中，我们针对中国各地疫情期间加强入境管理以及限制出行等各类防疫措施存在的问题提出了建议，其中大部分已经得到解决。但另 一方面，疫情期间取消的日本公民来华入