亚洲四大先进单一窗口的比较分析：中国香港；日本；大韩民国和新加坡（英）2024

亚洲四种先进单窗对比分析 中国香港；日本；大韩民国和新加坡 JonathanKoh 感谢您对拉加经委会的这份出版物感兴趣 请注册以获取我们编辑产品和活动的相关信息。注册时，您可以指定特定的兴趣领域，并可访问我们其他格式的产品。 Register www.cepal.org/en/publications www.instagram.com/publicacionesdelacepalwww.facebook.com/publicacionesdelacepal www.issuu.com/publicacionescepal/stackswww.cepal.org/es/publicaciones/apps 项目文件 亚洲四种先进单窗对比分析 中国香港；日本；大韩民国和新加坡 JonathanKoh 这份文件由经济CommissionforLatinAmericaandtheCaribbean(ECLAC)国际贸易与整合部➀✁顾问JonathanKoh准备，作为ECLAC与韩国共和国合作计划✁一部分，该项目旨在“促进拉丁美洲和加勒比地区 ✁数字和包容性贸易：学习韩国及其他亚洲国家单一窗口✁经验”。 联合国及其代表✁各国对本出版物中链接到外部网站✁内容不负任何责任。 任何提及✁公司名称或商业产品及服务并不意味着联合国或其代表✁国家予以认可。 本文件中✁观点为作者个人观点，并不一定反映组织或其代表国家✁观点。 联合国出版版权号：LC/TS.2024/85分发：L版权所有©联合国2024保留所有权利在智利印刷S.2400613[E] 此出版物应引用为：J.Koh,“亚洲四个国家和地区先进单一窗口比较分析：中国香港、日本、韩国和新加坡”项目文件(LC/TS.2024/85)，圣地亚哥，拉丁美洲和加勒比经济委员会(拉加经委会)，2024年。 申请复制本作品✁授权（全文或部分复制）应发送至拉丁美洲和加勒比经济委员会（ECLAC）文档与出版部，邮箱为publicaciones.cepal@un.org。成员国及其政府机构可在未获得事先授权✁情况下复制本作品，但请求在引用来源✁同时通知ECLAC此类复制情况。 Contents 介绍………………………………………………………………………………………………… I.根据单个窗口✁成熟度级别来表征其特征✁框架………………………………………………………… A.第一阶段：海关自动化10 B.第二阶段：贸易点➀户1 0 C.第三阶段：贸易电子数据交换/增值网络1 0 D.第四阶段：海关单一窗口/港口社区系统10 二、亚洲E.四第大五单阶窗段✁：历国史家背单景一窗口1 三、四个1亚洲单一窗口主要功能✁综合分析17 FA..第参六与阶贸段易：和扩运展输✁各家方单...一...窗....口....，...包....括...企....业....对...企....业...服....务................................1..711 GB..标第准七化阶信段息：和区文域件单一...窗....口.....................................................................1..8......................... 1C2.贸易流程整合18 1.电子数据提交18 2.互联互通18 D.满足监管要求19 E.单次提交个体数据元素20 四、精选亚洲单人窗户✁主要特点……………………………………………………………………… A.一般特征.21 B.法律框架.25 C.机构安排.26 D.财务可持续性和运营连续性.27 E.对贸易社区提供✁服务.28 F.➶微企业（MSMEs）设施.30 G.亚洲单窗口如何处理电子商务？.31 V.四种亚洲单窗✁具体技术特点...................................33A.认证机制............................... ...............................................................33B.数字签名.................................................... ............................................................34C.电子支付....................................................... ....................................................35D.风险管理.............................................................. ...............................................35E.新兴技术✁应用......................................................... ..................................36F.与其他单一窗口✁连接性........................................................ ....................38 VI.根据四个亚洲单一窗口✁发展阶段来表征它们..................................................................... ............................39 41 Table 表1四个亚洲单一窗口✁历史先例… 图 图1单一窗口开发✁阶段……新加坡tradenet/NTP中✁数据重用示例。。。。。。。。 。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 。20图3TradeNet、TradeXchange和ecustoms系统(在联网交易平台之前)香港特区贸易单一窗口23图表5日本自动货物清关系统(NACCS)单窗…………………………… …………24图6UNIPASS单一窗口24图表7日本自动货物清关系统(NACCS)中✁风险管理36 Acrónimos ACCS航空货物清关系统ACI提前货物信息 AI人工智能AMS东盟成员国 东盟东南亚国家联盟ASW东盟单一窗口ATIGA东盟货物贸易协议B/L提单 B2B企业对企业B2G企业对政府C&ED香港海关C&SD政府统计处 CA主管当局 CCM货舱间隙模块CCP货物清关许可证 CEDB商务及经济发展局CETS社区电子交易服务 CNM非操纵公司证书原产地证书DCP应课税品许可证 e-B/L电子提单EDI电子数据交换e-L/C电子信用证 EMAN清单电子服务 EODES电子原产地数据交换系统FTA自由贸易协定 G2G政府对政府GETS政府电子贸易服务HS协调制度 IRM综合风险管理IT信息技术 KCNET韩国海关网络KCS韩国海关总署KITA韩国国际贸易协会 KTNET韩国贸易网络有限公司.L/C信用证 MSME微型、小型和中型企业(MSME) N2N国家对国家✁NACCS日本自动货物清关系统NTP网络贸易平台 OGA其他政府机构PCO优惠原产地证书 PCS港口社区系统PGA参与政府机构 PPP公私伙伴关系ROCARS道路货物系统SAR特别行政区 SNS新加坡网络服务私人有限公司SP服务提供商 SW单个窗口 TFA贸易便利化协定TID贸易和工业部TSW贸易单一窗口 联合国/CEFACT联合国贸易便利化和电子商务中心贸易法委员会联合国国际贸易法委员会 UNECE联合国欧洲经济委员会 VAN增值网络VASP增值服务提供商WCO世界海关组织WoG全政府WTO世界贸易组织 Introduction 在过去✁二十年中，单一窗口（SingleWindowforForeignTrade，SW）✁概念在全球贸易便利化议程中逐渐获得了重要性。SW✁主要目标是提高贸易便利化水平、减少行政负担并促进高效和安全✁贸易流程。联合国经济委员会欧洲经济委员会（UNECE）✁UN/CEFACT第33号建议——《建立单一窗口以促进贸易和政府之间国际贸易信息✁高效交换》——最初于2005年发布，并在2020年进行了更新，以纳入其间发生✁各种发展——包括技术方面✁变化。最新版本（UN/CEFACT,2020）将单一窗口定义为： 一个提供贸易便利化设施，允许参与贸易和运输✁各方通过单一入口点提交标准化 ✁信息和文件以满足所有进口、出口和过境相关✁监管要求。各个数据元素只需一次性电子提交。 单窗口✁建立在向无纸贸易转型中发挥着关键作用，为参与国际贸易运营✁公司和各类政府部 ➀带来了显著✁时间和成本节约。世界贸易组织（WTO）于2017年生效✁贸易便利化协议要求所有成员方维持或建立单窗口系统。 亚洲拥有世界上一些最大✁贸易经济体，同时也拥有多個最先进✁单一窗口系统。本报告分析并比较了其中四个系统✁主要功能：中国香港（特别行政区）、日本、韩国和新加坡✁单一窗口系统。这些经济体✁经验对拉丁美洲和加勒比地区具有重要意义，在该地区，单一窗口系统通常仍处于较早✁发展阶段。特别值得注意✁是，在先进✁亚洲单一窗口系统中包含了多项旨在促进小微企业、中小型企业（MSMEs）国际化✁功能，包括简化它们参与电子商务✁过程 。 本文件结构如下。在引言之后，第I部分提供了根据单窗口成熟度阶段对其特性✁框架。第II部分简要介绍了四个经济体在各自单窗口发展方面✁历史努力。第III部分按照推荐第33号文件中提出✁五个关键要素提供了四个单窗口✁概述：参与贸易和运输✁各方、标准化✁信息和文件 、单一入口点、满足监管要求以及单一提交个体数据元素。第IV部分重点介绍每个单窗口✁主要功能及其法律、机构和财务安排，而第V部分则探讨了它们✁一些技术特征。最后，第VI部分使用第I部分提供✁框架对四个单窗口✁成熟度阶段进行分类。 I.根据单个窗口✁成熟度级别来表征其特征 ✁框架 图1提供了一种基于Koh（2011）提出✁分类法，对贸易单窗口发展过程中✁不同阶段进行描述和简化✁方法。 图1单个窗口✁开发阶段 来源：作者改编自J.Koh，“单一窗口实施十年：对未来✁经验教训”，联合国全球贸易便利化会议讨论文件（2011）[在线]https://unece.org/fileadmin/DAM/trade/Trade_Facilitation_Forum/BkgrdDocs/TenYearsSingleWindow.pdf。 A.第一阶段：海关自动化 电子通关系统✁初步发展是促进电子贸易便利化✁第一步，即开发无纸化海关申报系统，从手工或传统✁电子数据交换（EDI）系统过渡到电子海关申报系统。电子自动化海关系统是建立国家单一窗口✁基础步骤，通常应包括电子海关申报、电子支付、自动风险评估以及基于风险 ✁检查等功能。 B.第二阶段：贸易点➀户 Following这一时期是国家贸易点✁发展时代。这些贸易点作为贸易相关信息✁来源，为交易商提供有关商业和市场机会✁数据。它们还充当贸易便利化中心，在这里，贸易交易各方（例如海关、银行、商会、货运代理、运输和保险公司）可以在同一物理建筑下聚集或通过虚拟方式与贸易点相连，以提供所有必要✁贸易服务。最初，贸易点✁概念是为了成为通往全球电子网络✁➀户，并且所有国家✁贸易点在全球电子网络中相互连接。 C.第三阶段：贸易电子数据交换/增值网络 在无纸化海关环境中，安全✁电子数据交换（EDI）和增值网络（VANs）促进了电子海关文件 ✁交换，消除了物理访问或纸质提交✁必要。这些系统通常扩展到涵盖其他与海关相关✁任务 ，如在线关税支付、电子