亚洲四大先进单一窗口的比较分析：中国香港；日本；大韩民国和新加坡（英）2024

亚洲四种先进单窗对比分析 中国香港；日本；大韩民国和新加坡 JonathanKoh 感谢您对拉加经委会的这份出版物感兴趣 请注册以获取我们编辑产品和活动的相关信息。注册时，您可以指定特定的兴趣领域，并可访问我们其他格式的产品。 Register wwwcepalorgenpublications wwwinstagramcompublicacionesdelacepalwwwfacebookcompublicacionesdelacepal wwwissuucompublicacionescepalstackswwwcepalorgespublicacionesapps 项目文件 亚洲四种先进单窗对比分析 中国香港；日本；大韩民国和新加坡 JonathanKoh 这份文件由经济CommissionforLatinAmericaandtheCaribbeanECLAC国际贸易与整合部顾问JonathanKoh准备，作为ECLAC与韩国共和国合作计划一部分，该项目旨在“促进拉丁美洲和加勒比地区 数字和包容性贸易：学习韩国及其他亚洲国家单一窗口经验”。 联合国及其代表各国对本出版物中链接到外部网站内容不负任何责任。 任何提及公司名称或商业产品及服务并不意味着联合国或其代表国家予以认可。 本文件中观点为作者个人观点，并不一定反映组织或其代表国家观点。 联合国出版版权号：LCTS202485分发：L版权所有联合国2024保留所有权利在智利印刷S2400613E 此出版物应引用为：JKoh“亚洲四个国家和地区先进单一窗口比较分析：中国香港、日本、韩国和新加坡”项目文件LCTS202485，圣地亚哥，拉丁美洲和加勒比经济委员会拉加经委会，2024年。 申请复制本作品授权（全文或部分复制）应发送至拉丁美洲和加勒比经济委员会（ECLAC）文档与出版部，邮箱为publicacionescepalunorg。成员国及其政府机构可在未获得事先授权情况下复制本作品，但请求在引用来源同时通知ECLAC此类复制情况。 Contents 介绍 I根据单个窗口成熟度级别来表征其特征框架 A第一阶段：海关自动化10 B第二阶段：贸易点户1 0 C第三阶段：贸易电子数据交换增值网络1 0 D第四阶段：海关单一窗口港口社区系统10 二、亚洲E四第大五单阶窗段：历国史家背单景一窗口1 三、四个1亚洲单一窗口主要功能综合分析17 FA第参六与阶贸段易：和扩运展输各家方单一窗口，包括企业对企业服务1711 GB标第准七化阶信段息：和区文域件单一窗口18 1C2贸易流程整合18 1电子数据提交18 2互联互通18 D满足监管要求19 E单次提交个体数据元素20 四、精选亚洲单人窗户主要特点 A一般特征21 B法律框架25 C机构安排26 D财务可持续性和运营连续性27 E对贸易社区提供服务28 F微企业（MSMEs）设施30 G亚洲单窗口如何处理电子商务？31 V四种亚洲单窗具体技术特点33A认证机制 33B数字签名 34C电子支付 35D风险管理 35E新兴技术应用 36F与其他单一窗口连接性 38 VI根据四个亚洲单一窗口发展阶段来表征它们 39 41 Table 表1四个亚洲单一窗口历史先例 图 图1单一窗口开发阶段新加坡tradenetNTP中数据重用示例。。。。。。。。 。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 。20图3TradeNet、TradeXchange和ecustoms系统在联网交易平台之前香港特区贸易单一窗口23图表5日本自动货物清关系统NACCS单窗 24图6UNIPASS单一窗口24图表7日本自动货物清关系统NACCS中风险管理36 Acrnimos ACCS航空货物清关系统ACI提前货物信息 AI人工智能AMS东盟成员国 东盟东南亚国家联盟ASW东盟单一窗口ATIGA东盟货物贸易协议BL提单 B2B企业对企业B2G企业对政府CED香港海关CSD政府统计处 CA主管当局 CCM货舱间隙模块CCP货物清关许可证 CEDB商务及经济发展局CETS社区电子交易服务 CNM非操纵公司证书原产地证书DCP应课税品许可证 eBL电子提单EDI电子数据交换eLC电子信用证 EMAN清单电子服务 EODES电子原产地数据交换系统FTA自由贸易协定 G2G政府对政府GETS政府电子贸易服务HS协调制度 IRM综合风险管理IT信息技术 KCNET韩国海关网络KCS韩国海关总署KITA韩国国际贸易协会 KTNET韩国贸易网络有限公司LC信用证 MSME微型、小型和中型企业MSME N2N国家对国家NACCS日本自动货物清关系统NTP网络贸易平台 OGA其他政府机构PCO优惠原产地证书 PCS港口社区系统PGA参与政府机构 PPP公私伙伴关系ROCARS道路货物系统SAR特别行政区 SNS新加坡网络服务私人有限公司SP服务提供商 SW单个窗口 TFA贸易便利化协定TID贸易和工业部TSW贸易单一窗口 联合国CEFACT联合国贸易便利化和电子商务中心贸易法委员会联合国国际贸易法委员会 UNECE联合国欧洲经济委员会 VAN增值网络VASP增值服务提供商WCO世界海关组织WoG全政府WTO世界贸易组织 Introduction 在过去二十年中，单一窗口（SingleWindowforForeignTrade，SW）概念在全球贸易便利化议程中逐渐获得了重要性。SW主要目标是提高贸易便利化水平、减少行政负担并促进高效和安全贸易流程。联合国经济委员会欧洲经济委员会（UNECE）UNCEFACT第33号建议《建立单一窗口以促进贸易和政府之间国际贸易信息高效交换》最初于2005年发布，并在2020年进行了更新，以纳入其间发生各种发展包括技术方面变化。最新版本（UNCEFACT2020）将单一窗口定义为： 一个提供贸易便利化设施，允许参与贸易和运输各方通过单一入口点提交标准化 信息和文件以满足所有进口、出口和过境相关监管要求。各个数据元素只需一次性电子提交。 单窗口建立在向无纸贸易转型中发挥着关键作用，为参与国际贸易运营公司和各类政府部 带来了显著时间和成本节约。世界贸易组织（WTO）于2017年生效贸易便利化协议要求所有成员方维持或建立单窗口系统。 亚洲拥有世界上一些最大贸易经济体，同时也拥有多個最先进单一窗口系统。本报告分析并比较了其中四个系统主要功能：中国香港（特别行政区）、日本、韩国和新加坡单一窗口系统。这些经济体经验对拉丁美洲和加勒比地区具有重要意义，在该地区，单一窗口系统通常仍处于较早发展阶段。特别值得注意是，在先进亚洲单一窗口系统中包含了多项旨在促进小微企业、中小型企业（MSMEs）国际化功能，包括简化它们参与电子商务过程 。 本文件结构如下。在引言之后，第I部分提供了根据单窗口成熟度阶段对其特性框架。第II部分简要介绍了四个经济体在各自单窗口发展方面历史努力。第III部分按照推荐第33号文件中提出五个关键要素提供了四个单窗口概述：参与贸易和运输各方、标准化信息和文件 、单一入口点、满足监管要求以及单一提交个体数据元素。第IV部分重点介绍每个单窗口主要功能及其法律、机构和财务安排，而第V部分则探讨了它们一些技术特征。最后，第VI部分使用第I部分提供框架对四个单窗口成熟度阶段进行分类。 I根据单个窗口成熟度级别来表征其特征 框架 图1提供了一种基于Koh（2011）提出分类法，对贸易单窗口发展过程中不同阶段进行描述和简化方法。 图1单个窗口开发阶段 来源：作者改编自JKoh，“单一窗口实施十年：对未来经验教训”，联合国全球贸易便利化会议讨论文件（2011）在线httpsuneceorgfileadminDAMtradeTradeFacilitationForumBkgrdDocsTenYearsSingleWindowpdf。 A第一阶段：海关自动化 电子通关系统初步发展是促进电子贸易便利化第一步，即开发无纸化海关申报系统，从手工或传统电子数据交换（EDI）系统过渡到电子海关申报系统。电子自动化海关系统是建立国家单一窗口基础步骤，通常应包括电子海关申报、电子支付、自动风险评估以及基于风险 检查等功能。 B第二阶段：贸易点户 Following这一时期是国家贸易点发展时代。这些贸易点作为贸易相关信息来源，为交易商提供有关商业和市场机会数据。它们还充当贸易便利化中心，在这里，贸易交易各方（例如海关、银行、商会、货运代理、运输和保险公司）可以在同一物理建筑下聚集或通过虚拟方式与贸易点相连，以提供所有必要贸易服务。最初，贸易点概念是为了成为通往全球电子网络户，并且所有国家贸易点在全球电子网络中相互连接。 C第三阶段：贸易电子数据交换增值网络 在无纸化海关环境中，安全电子数据交换（EDI）和增值网络（VANs）促进了电子海关文件 交换，消除了物理访问或纸质提交必要。这些系统通常扩展到涵盖其他与海关相关任务 ，如在线关税支付、电子风险评估、集装箱装载文件以及海关与终端运营商之间信息交换，以加快港口或边境通关速度。一种进化发展是使用增值网络（VAN）提供商作为电子数据交换中介。VAN提供商促进企业间安全和高效电子数据交换。它们负责跨不同通信协议数据传输，提供数据格式转换服务，并确保数据安全。VANs还实现了不同系统互操作性，提供数据存储和归档，并提供诸如与企业系统集成等额外服务。它们确保网络可靠性并为技术问题提供支持，通常采用邮箱方式接收、存储和转发电子数据，从而简化和优化商业沟通。 D第四阶段：海关单一窗口港口社区系统 阶段4涉及海关单一窗口和港口社区系统概念。通常，在某些国家开发和实施单一窗口需要逐步进行，并且依赖于相关部合作、意愿以及成本效益分析。为了应对由多个其他政府机构 （OGAs）参与所带来挑战，1一种名为“海关单一窗口”变种已经出现。它主要关注与海关相关交互，但并不涵盖UNCEFACT第33号推荐中列出所有监管流程。 1在贸易便利化单窗口系统背景下，“其他政府机构”（OGAs）指是具有监管职责并参与货物进口、出口或过境各 府实体或当局。这些机构在确保进口或出口货物符合健康、安全、安全、环境及其他方面特定规定、标准和要求方面发挥着重要作用。术语“参与政府机构”（PGAs）也常被同义使用。 其他在贸易中扮演重要角色机构，如港口当局，已经建立了有限、以港口为中心“单一窗口”，这些被称为“港口单一窗口”或“港口社区系统”（PortCommunitySystemsPCS）。港口单一窗口向港口当局提供本地级别船舶信息，而PCS则具有商业对商业（BusinesstoBusinessB2B）特点，促进港口环境中数据交换。港口社区系统作为一个中央操作系统，用于数据传输，使对海上运输信息感兴趣各方避免进行双边数据传输。 这些有限形式一站式系统，无论是以海关为中心还是以港口为中心，都为许多国家提供了宝贵学习经验，这些国家正在努力实现贸易便利化“国家级一站式”愿景。 E阶段5：国家单一窗口 目前重点是将自动化海关系统与所有负责颁发贸易相关许可、证书和文件其他政府机构（OGAs）进行整合。这一整合简化了交易商与涉及贸易、进口、出口和过境监管多个政府机构之间互动流程。全国范围内单一窗口允许电子申请和颁发许可证及证书，并促进了政府机构之间交换。这消除了交易商亲自前往多个监管办公室必要性。初期，通常优先考虑处理高交易量、大量文件以及影响国家发展议程机构，如颁发原产地证书和战略产品出口许可 机构。 全面单一窗口（SW）实现是指将所有运营许可（OGAs）及其所有许可都纳入其中。它需要能够整合各个OGAs需求和要求，以促进贸易。挑战在于政府部通常是以独立部形式组织，这导致他们在技术和提供服务方式上彼此之间连接有限。因此，实施国家单一窗口项目团队往往成为建立“政府整体框架”先驱。很少有其他电子政府项目具有如此广泛影响范围和深度，因为它们需要整合或