在人道主义方案拟订中为性别平等和增强妇女和女孩权能提供资金

为性别平等和妇女和女孩在人文规划中的经验2020 年 6 月最终报告 丹麦外交部© 2020 联合国妇女署和人口基金。本出版物中表达的观点是作者的观点 ， 不一定代表观点联合国妇女署、人口基金、联合国或其任何机构附属组织。本出版物可自由用于非商业 -社会、合理使用目的 ， 并有适当的确认联合国妇女署和人口基金。任何其他用途必须联合国妇女署根据令状以书面授权- 十个许可请求。任何内容的使用 ，全部或部分 ， 包括所有硬拷贝或软拷贝在任何在线显示中 ， 应包括对联合国的归属妇女和人口基金作为原始出版商和显示或应导致显示联合国妇女署和人口基金的版权如下 ： “版权所有 © 2020妇女署 (妇女署) 和联合国人口基金 (人口基金) 。用户无权授予酒吧的权利- 意图限制妇女署和 / 或人口基金的权利。由妇女署和人口基金委托并由股份信托基金制作的研究。这项研究的创建得到了资助来自瑞典国际发展合作组织 -国际开发署 ， 外交部丹麦和美国政府封面照片 ： “Artolution 的叙利亚难民公共艺术倡议 ” 在阿兹拉克叙利亚难民营妇女和女孩安全空间的大篷车上的一幅画。 @ UNFPA - Jordan / Khaled Al - Masri 最终报告性别平等与女性和女孩的奖励在人道主义规划中2020 年 6 月 ACKNOWLEDGEMENTS这项研究是通过合作伙伴委托进行的- 妇女署和人口基金之间的船舶 ， 由共享信托基金制作。The paper was written by Courtenay Cabot Venton and Toscane Clarey of the Share Trust. The consolli -联合国妇女署的 David Coffey 和人口基金的 Maryline Py 管理研究结果和报告的发展。作者非常感谢使这项研究成为可能的广泛团队。感激的巨额债务是由于 orga 的范围-在每个案例研究国家工作的国家谁花时间说话并帮助提供更好地了解当地的环境 ， 并提供宝贵的洞察力特别感谢前线组织为改善妇女和女孩的条件而努力工作 ， 这些组织经常面临高度的不安全和困难。此外 ， 感谢索马里和孟加拉国团队投入大量时间组织实地访问。提交人还想感谢指导委员会 - 由 Abaad Mena ， CARE International ， GenCap / ProCap ，GBV AoR 、 IASC Peer2Peer 、 OCHA 、人口基金、儿童基金会和妇女交付 - 为他们广泛的参与和审查这些报告。特别感谢艾米丽Krasnor ， Lene Aggernaes 和 Astrid Haaland 对这项研究做出了重大贡献。II ACRONYMSAFD法国发展机构API应用程序编程接口ASRH青少年性与生殖健康BCR效益与成本之比CAP联合申诉程序CERF中央应急基金CRS债权人报告制度DAC发展援助委员会ECHO欧洲民事保护和人道主义援助行动EPDC教育政策数据中心FGM女性生殖器切割FTS财务跟踪服务GAM带有年龄标记的性别GBV基于性别的暴力GBV 范围GBV 责任区GDP国内生产总值GEEWG性别平等和增强妇女和女童权能GEM性别平等政策标记GEM性别平等措施GHD良好的人道主义捐助HIV人类免疫缺陷病毒HRP人道主义应急计划IAHE机构间人道主义评价IASC机构间常设委员会IDP内部流离失所者INGO国际非政府组织IPV亲密伴侣暴力IRC国际救援委员会为两性平等和增强妇女权能提供资金人道主义中的女孩编程3 JORISS约旦应对叙利亚危机的信息系统JRP联合应对计划JRP约旦应对计划MDG千年发展目标MH孕产妇健康NGO非政府组织OBGYN妇产科医生OECD经济合作与发展组织ODI海外发展研究所PLW孕妇和哺乳期妇女PSS心理社会支持PSEA预防性剥削和性虐待RMNCH生殖、孕产妇、新生儿和儿童健康SADD性别和年龄分类数据SDG可持续发展目标GBV基于性别的暴力SRH性健康和生殖健康人口基金联合国人口活动基金UNDP联合国开发计划署UNICEF联合国儿童基金会UNOCHA联合国人道主义事务协调厅USDUnited States DollarWASH水、卫生和卫生WHO世界卫生组织WPHF妇女和平与人道主义基金 TABLE OF CONTENTSEXECUTIVESummary 61简介 141.1上下文141.2这个目标工作161.3此概述报告172方法 182.1在人道主义中定义 GEEWG上下文192.2资金跟踪机制概述Flows202.3案例研究选择222.4文学Review222.5Consultation232.6资金分析Flows233全球调查结果 273.1Introduction273.2资金数额需要273.3请求的资金数额和已收到333.4资金缺口的后果 ： 好处关于妇女和妇女的行动Girls374国家案例研究分析 444.1Introduction444.2概述和上下文445KEY发现和建议555.1关键摘要Findings55 执行摘要从预期寿命到教育 ， 孕产妇健康 ， 暴力 ， 生计 ，和营养 ， 妇女和女孩受到 DISAS 的负面影响和不成比例的影响-在这种情况下 ， 一些国际承诺支持性别平等和增强妇女和女孩权能 (GEEWG)在过去的几年中 ， 努力推动变革并提高 GEEWG 在人道主义危机中的编程形象。虽然我们知道危机对妇女和女童的放大影响 ， 以及妇女作为第一反应者和领导者可以发挥的关键作用人道主义反应 ， 目前尚不清楚的是人道主义干预在多大程度上 -正在资助 ， 以及任何短缺的后果。这项工作的目的是收集证据并进行研究 ， 以确定 GEEWG 在人道主义行动中的现有资金流动 - 以及任何短缺的影响 ， 包括请求的资金水平 ， 收到的资金和合同-资金缺口的序列。该研究依赖于全球分析以及四个国家案例研究 ： 孟加拉国，约旦，尼日利亚和索马里。这项研究特别侧重于为妇女和女孩提供资金，尽管研究结果非常适合广泛的性别平等方案编制。 1 分析是独特的，因为它不仅区分了请求的资金数额和获得的资金数额，以确定资金缺口，而且还审计和重新编码项目性别标志。-具体确定妇女和女孩实际可获得的有针对性的资金数额。为妇女和女孩提供资金 - 全球证据在全球一级 ， 关于方案所需、请求和收到的资金数额的数据-对妇女和女孩来说 ， ming 是非常缺乏的。审查没有发现试图确定GEEWG 在人类所需的全球资金-tarian 行动。一系列研究试图IASC 将性别平等定义为 “平等享受-所有年龄、性取向和性别认同的妇女、女孩、男子和男孩对权利、商品、机会、资源、奖励和生活质量。 “。这报告特别侧重于妇女和女孩。阐明受影响的人数和与妇女和女孩有关的各种类型的方案编制所需的资金 ；然而 ， 每一项研究都使用不同的方法 -Gies ， 呈现不同的数字 ， 并且节目类型之间通常存在显著的重叠 (例如 ， 针对青春期女孩的节目-十个包含一系列包含在其他类别下的组成部分) 防止 ag-数字的聚集。联合国人道协调厅的金融跟踪服务 （ FTS ） 捕获有关人道主义资金流动的数据 ， 但必须进行个人分析以跟踪特定的 sec- Tors ， 但在集群系统下单独指定的部门除外。单独的研究 -IES 发现 ， 基于性别的暴力 （ GBV ） 的资金覆盖率 （ 与所要求的金额相比 ） 在 31 ％ - 33 ％ 之间 ， 生殖健康为 43 ％ ， 儿童专业为 50 ％-保护 ， 表明资金缺口很大。资金不足的后果表明了填补这一差距可能带来的好处。填补这一差距和满足妇女和女孩需求的好处远远超过投资成本 ， 全球研究表明 ， 收益成本比 (BCR) 在 1.7 美元至 1.7 美元之间妇女和女孩的节目每花费 1 美元 ， 可获得 150 美元的福利 ， 每花费 1 美元 ， 中位数为 8 美元。6 妇女和女孩的资金 - 国家案例研究证据与 coun 一起采取的第一步- 尝试案例研究是审计数据 ， 可用through the FTS, for the project documents of each country ’ s respective humanitality respect plan. This analysis was first done for 2017 for Somalia and Nigeria, because that is the latest year for which data from the Organization for Economic Co -运营与发展 (OECD)关于资金流动的援助委员会 (DAC) 可用 ， 允许对收到的资金数据进行三角测量。孟加拉国的危机直到 2018 年才升级 ， 因此无法对收到的资金进行三角测量。然后 ， 2019 年对所有提到的三个国家进行了第二次审计。机构间常设委员会 (IASC) 介绍了2018 年的 2011 年性别标记 ， 现在的性别与年龄标记 （ GAM ） ， 并且由于该标记的应用方式发生了重大变化 ， 2019 年的分析被用来审计它如何准确反映流向妇女和女孩的资金数据。格式 ， 因此约旦案例研究提出了更有限的证据基础。对数据进行了审计和重新编码 ， 以确定以下项目 ：•为女性 “量身定制 ” 活动的项目和女孩。换句话说 ， 该项目旨在为妇女和女孩的成果做出重大贡献。收到量身定制代码的项目必须表明 ， 他们不仅评估了妇女和女孩的具体需求 ， 但量身定做满足这些需求的活动 ， 例如修改 WASH 设施的设计 ， 保证-卫生方案有针对性的活动 ， 以满足妇女和女孩的健康需求 ， 或通过投资于性别暴力方案 ， 为受影响的男孩和女孩制定不同的活动通过暴力。•以妇女和女孩为 “目标 ” 活动的项目。换句话说 ， 该项目的主要目的是明确地针对妇女和女孩开展相关活动。项目与此代码最常见的是 GBV 或 SRH明确针对妇女和女孩的项目全部 (男人和男孩可以成为一部分例如 ， 在性别暴力方案中 ， 男子和男孩参与社会规范的变化 ） 。例如 ， 它们还包括具有完全针对妇女和女孩需求的生计活动的项目。重要的是 ， 这两个类别不应该被视为彼此排斥。例如 ， 一个 tar -geted SRH 计划可以整合到更广泛的健康计划中 ， 在这种情况下 ， 它将收到 “量身定制 ” 的代码。其目的是通过区分 pro-克的主要目的是明确地以妇女和女孩为目标 ， 以及旨在在更广泛的活动范围内为妇女和女孩的成果做出重大贡献的方案由妇女和女孩的剪裁活动。此外 ， 没有收到定制或有针对性的代码仍然使妇女和女孩受益。它们的区别在于它们针对的服务对象是男人 ， 女人 ， 男孩和女孩 ， 但没有 indica-为这些不同的群体定制或定位他们的服务。为两性平等和增强妇女权能提供资金人道主义中的女孩编程7 孟加拉国2018目标 3%其他 35%2019目标 3%其他 28%尼日利亚2017目标 4%其他 65%2019目标 10%其他 43%索马里2017目标 1%其他 60%2019其他 33%调整 39%调整了 47%已调整的 64% 目标 3%调整 31%调整 69%调整 62%数据重新分类工作发现 ， 2019 年针对妇女和女孩的针对性 / 量身定制节目的资金数额被夸大了 25% 至 30% 。与之间2.37 亿美元和 2.75 亿美元的资金被指定为妇女和女孩的方案重新分类为不是有针对性地关注妇女和女孩 （ 图 E1 ） 。总体而言 ， 过去几年来 ， 所有三个国家以妇女和女孩为重点的申请资金数额都有所增加， 没有 -在尼日利亚和索马里 ， 针对妇女和女童的针对性和量身定制计划所需的资金平均占 2017 / 18 年度总体应对计划所需资金总额的 47% （ 介于 35% 和 65% 之间 ） ， 在 2019 年总体应对计划所需资金总额的 65% （ 介于 57% 和 72% 之间 ） 。尽管