计算机行业点评报告：数据要素近期发展更新，破晓之光

地方政策和试点快速推进

• 自“数据二十条”发布以来，各地陆续推出公共数据授权运营试行方案，但授权运营模式存在差异，如贵州省的分级授权模式和南京市的专区授权模式。
• 国家数据局发布“数据要素×”典型案例，涵盖工业数据空间、农业数据融合、材料数据应用等领域。
• 上市公司积极推进数据资源入表，2024年半年报显示33家公司披露相关事项，金额达5.05亿元，如每日互动和中远海科。
• 银行广泛参与数据资产质押融资，截至2024年6月24日公开报道的融资或授信总额达4.7亿元，其中2023年约2.7亿元，2024年超1.9亿元。

市场已经做好准备，呼唤上位法出台

• 公共数据放开仍缺乏顶层设计支撑，市场担忧安全性、加工运营合法性及市场化商业模式。
• 政策可能围绕公共数据分级分类（明确运营范围、机构及收益分配）和三种数据权利（持有权、加工使用权、产品经营权）解决合规和安全问题。
• 国家数据局计划推出8项制度文件，其中公共数据和企业数据开发利用政策年内出台，个人数据政策加紧研究。
• 党的二十届三中全会《决定》强调数据要素制度建设，预计顶层文件内容和强度超预期。

研究结论

• 数据要素地方实践快速推进，政策内容和节奏有望超预期。
• 建议关注：国资云系列（云赛智联、易华录、广电运通）、垂直系列（久远银海、中科江南、国新健康）、锐度系列（熙菱信息、科创信息）。

风险提示

• 政策推进不及预期。
• 行业竞争加剧。