社区现代化新质生产力实践与创新研究报告

现代化社区创新应用研报总结

一、新质生产力给现代化社区创新带来新机遇

1. 现代化社区建设的背景

• 党的二十大强调以高质量发展推进中国式现代化，实现全体人民共同富裕，社区现代化建设是关键。
• 社区现代化直接关系到居民生活品质和幸福感，需要坚持以人民为中心，推进社区现代化建设。

2. 社区现代化面临的新质生产力时代

• 新技术演进：从PC时代、移动互联网时代到AI时代，技术革新深刻影响社区建设、治理和服务方式，但也带来数据安全和隐私保护等挑战。
• 城市化演进：城市空间从单一中心向多中心演变，居民生活便利性提高，但对步行圈内的配套设施和公共服务供给需求增大。
• 生活方式演进：智能化融合、健康与可持续、社交多元化、共享经济普及、社区治理创新等成为社区生活方式变革的方面。

3. 社区现代化需要满足的新质生产力需求

• 新技术的生活化应用：智慧生活、智慧安防、智慧健康是三大重点应用领域，社区新技术应用也为产业发展提供支撑。
• 新媒体的民生化运用：新媒体从商业化培育到公益化培育的转变，推动社区全民共创、共筹、共享，实现“小社区”融合“大治理”。
• 新经济的多元化创收：从财政输血到自我造血，通过发展社区特色产业、拓展社区服务业、利用互联网技术、创新社区治理模式等实现经济多元化创收。

4. 当今社区建设与发展中存在的问题

• 社区场景营造的现状问题：空间相互割裂、用途单一、人气低迷；空间运营效果过于行政化、功能与服务同质化。
• 社区治理与服务的现状问题：治理、管理、服务各自为政；治理与服务的颗粒度较粗；数字化平台活跃度较低。
• 社区可持续运营的现状问题：建设与运营依赖政府补贴；缺少长效运营机制。
• 社区社工人才的现状问题：传统社工人才工作困境；缺少满足新需求的专业社工人才。

二、社区现代化创新应用基础层

1. 新场景空间体系创新

• 场景空间集成创新：民生坊（聚焦便民服务）、社创中心（居民共创）、邻里中心（综合性一站式生活中心）。
• 场景空间业态组合创新：围绕公益性、惠民性、商业性三种业态展开，实现优势互补，探索社区可持续运营之道。

2. 社区服务体系创新

• 社区建设延伸的社区服务路径创新：从双轨齐推到相互融合，通过资产盘活、五社联动拓宽服务半径。
• 共享理念激活的社区服务模式创新：从政府包揽到社区共治，通过党建统领，建设基层队伍“带头干”、人民群众“一起来”的社区服务模式。
• 完整生态构建的社区服务体系创新：从单一场景到多维业态，构建慈善生态、普惠生态、商业生态，实现人人参与、人人共益。

3. 新技术社区应用创新

• 新技术社区应用创新研究：通过新技术运用实现线上线下融合，打造有吸引力的社区居民场景空间，赋能社区可持续发展。
• 社区服务的数字化技术运用：以“北干街坊会”平台为例，为居民提供家门口的高质量社区服务，探索社区可持续运营的创新路径。
• 社区传媒的新技术运用：利用新媒体平台技术进行社区宣传、信息发布、在线咨询和社区居民互动，提升社区参与度和满意度。
• 社区现代化相关领域的技术应用探究：感知、理解、智能三个层次的技术应用，提升社区治理和管理效率。

三、社区现代化创新应用平台层

1. 社区生态系统创新应用平台“12369数字服务平台”

• “12369”模式基础逻辑：集成社区治理、服务与社交的数字化运营底座“街坊汇”平台，社区治理与社区服务双轮驱动，服务于G/B/C三端，六大参与主体，建立社区治理价值体系九宫格。
• “12369”模式特色亮点：六方共建合作模式，九大范畴核心效益（社会效益、商业效益、服务效益）。

2. “12369”社区创新应用平台在不同社区型态下的实现路径

• 政府主导型社区治理：社区治理拴于一根线，社区服务依赖第三方补足。
• 政府补贴型社区治理：社区治理部分职能转移，社区资源依赖政府投入。
• 全面联动型社区治理：社区治理场景迭代升级，数字化成为社区治理重要抓手。

3. “12369”社区创新应用平台实践案例

• 单点式传统社区社工优化升级服务助手平台：点单式社工服务释放压力，直接回应居民需求，增强基层服务实效，促进社区参与。
• 澳门街坊联合总会总数字化服务平台：政府买单式社区服务独木难支，社区造血式社区服务众擎易举。
• 杭州萧山区北干街道全域社区居民服务平台：新型社区倒逼社区服务全面升级，多措并举新型模式已给出破题关键。

四、社区现代化创新应用人才层

1. 现代化社区新型社工人才培训背景

• 现代化社区治理新需求：新机构、新要求，急需基层干部队伍自我进化。
• 现代化社区服务新需求：新时代、新技术，倒逼基层人才新能力提升。
• 现代化社区创收新需求：新形势、新需求激活社工服务内生动力。

2. 现代化社区新型社工学院模型

• 新型社工匹配现代化社区管理的“四新”人才模型：聚焦新技术、新媒体、新社创、新经济，培养全科数字社工、融媒体思维社工、社区营造方法传授社工、社区可持续经济发展平台搭建和资源链接能力社工。

3. 现代化社区新型社工人才培训体系

• 针对性地设计培训课程，提升社工人才队伍服务水平，培养适应现代化社区治理模式的新型社工人才。
• 校企社联动，搭建智库平台；产学研新模式，人才梯队培养；“院+地”合作教学。

五、社区现代化创新政策保障层

1. 现代化社区发展的政策保障

• 构建现代化社区发展的社区政策保障体系：坚持党建引领，共建社区运营委员会；满足多元需求，推广全域普惠共享模式；坚持多元投入，提升强企公司造血机制。

2. 现代化社区发展的资金保障

• 现代化社区投融资模式创新：基于社区建设的公益性、专业性、平台性三重属性，构建多种路径的项目溢价回馈机制，获取合理的政策性融资支持。

3. 现代化社区发展的数据保障

• 推进社区治理的数据库建设：融合各社区业务条线的属性、行为、服务等标签数据，提升现代化社区治理数据的共享效率，完善社区治理端功能。
• 丰富居社互动端功能：打造单一社区内部交流的线上平台，构建“线上互动—线下参与”的良好互动模式，增强居社互动活力。

六、社区现代化创新发展应用前景

• 激活并丰富治理“触角”：通过精细化、创新性的治理策略和措施，激活居民参与触角、社区环境触角、文化触角、经济触角、应急处理触角等传统社区治理触角，并补充智慧科技触角、服务整合触角。
• 提升居民获得感与幸福感：社区现代化创新通过新技术运用的智慧化管理，线上平台和线下空间场景丰富的社区服务供给，有效地提升了居民的生活便捷度与社区服务质量，增强居民对社区的归属感与满意度。
• 助力城市更新与财政平衡：社区现代化创新在城市更新中扮演着重要的角色，综合的智慧化管理平台、线上线下结合的一体化运营，提升社区服务效率、促进社区经济的多元化、激活社区经济微循环、减轻公共财政负担，实现社会效益与经济发展的双赢平衡，推动城市可持续更新。