社区现代化新质生产力实践与创新研究报告

目录 一、新质生产力给现代化社区创新带来新机遇6 1、现代化社区建设的背景6 1.1社区现代化面临怎样的新质生产力时代6 1.2社区现代化需要满足哪些新质生产力需求9 2、当今社区建设与发展中存在的问题13 2.1社区场景营造的现状问题13 2.2社区治理与服务的现状问题15 2.3社区可持续运营的现状问题16 2.4社区社工人才的现状问题17 二、社区现代化创新应用基础层18 1、新场景空间体系创新18 1.1新场景空间体系创新研究18 1.2场景空间集成创新19 1.3场景业态组合创新22 2、社区服务体系创新23 2.1社区建设延伸的社区服务路径创新23 2.2共享理念激活的社区服务模式创新24 2.3完整生态构建的社区服务体系创新25 3、新技术社区应用创新26 3.1新技术社区应用创新研究26 3.2社区服务的数字化技术运用26 3.3社区传媒的新技术运用28 3.4社区现代化相关领域的技术应用探究29 三、社区现代化创新应用平台层30 1、社区生态系统创新应用平台“12369数字服务平台30 1.1“12369社区数字服务平台”创新应用平台基础逻辑30 1.2“12369社区数字服务平台”创新应用平台特色亮点31 2、“12369”社区创新应用平台在不同社区型态下的实现路径36 2.1政府主导型社区治理36 2.2政府补贴型社区治理36 2.3全面联动型社区治理37 3、“12369”社区创新应用平台实践案例38 3.1单点式传统社区社工优化升级服务助手平台38 3.2澳门街坊联合总会总数字化服务平台40 3.3杭州萧山区北干街道全域社区居民服务平台41 四、社区现代化创新应用人才层42 1、现代化社区新型社工人才培训背景42 1.1现代化社区治理新需求42 1.2现代化社区服务新需求42 1.3现代化社区创收新需求42 2、现代化社区新型社工学院模型43 2.1新型社工匹配现代化社区管理的“四新”人才模型43 2.2现代化社区新型社工人才培训体系49 2.3新型社工培训的师资资源与生态圈构建策略49 五、社区现代化创新政策保障层50 1、现代化社区发展的政策保障50 1.1坚持党建引领，共建社区运营委员会50 1.2满足多元需求，推广全域普惠共享模式51 1.3坚持多元投入，提升强企公司造血机制51 2、现代化社区发展的资金保障51 3、现代化社区发展的数据保障52 六、社区现代化创新发展应用前景53 1、激活并丰富治理“触角”53 2、提升居民获得感与幸福感53 3、助力城市更新与财政平衡53 总策划 齐钊斌李勇何澜曾莉芬 编写成员 皮嘉翘吴晨徐郑银朱丹妮靳欣欣曹丽班红亮谢朝刚 联合发布单位 浙江省求是经济与管理科学研究院七彩未来社区研究院 前言 在新质生产力的推动下，社区现代化创新模式正迎来前所未有的发展机遇。求是科学院和七彩研究院共同协力五个多月时间，实地走访、深度调研、数据分析在2024年 6月底完成研究内容，并进入专家论证阶段。本报告以社区现代化治理为背景，通过现代化社区“四化”建设和新质生产力“四新”实践案例，趟出现代化社区协同治理平台、社区共享经济平台等新模式，全面提升社区居民的满意度和社区的可持续运营能力。我们期待与您共同探索这一创新路径，实现社区治理的高效化和居民服务的精准化，助力城市更新和社区发展的双赢局面。 版权说明 本报告由浙江省求是经济与管理科学研究院和七彩研究院社区学院联合发布。报告中所有及其所有组成部分（包括但不限于文字、图表、数据、图像和其他媒体）均受版权保护。未经版权所有者明确书面许可，任何部分不得以任何形式或任何方式 （包括电子、机械、复印、录制或任何其他方式）被复制、传播或分发。 总体研究逻辑示意图 一、新质生产力给现代化社区创新带来新机遇 1、现代化社区建设的背景 党的二十大提出：“以高质量发展全面推进中国式现代化，实现全体人民共同富裕。”这一理念不仅强调了发展的高质量，更突出了“人民至上”的价值导向。4月22日，习近平总书记在重庆民主村社区考察时再次强调“中国式现代化，民生为大”的核心理念，对新时代社区发展提出了明确要求。 社区作为现代化城市的基本单元，其现代化进程直接关系到居民的生活品质和幸福感。必须坚持以人民为中心的发展思想，全面推进社区现代化建设，让发展的成果更多更公平地惠及全体人民。同时，也要不断探索和创新社区治理模式，提升社区的治理能力和效率，为实现全体人民共同富裕的目标奠定坚实基础。 中国式现代化，归根结底是社区现代化治理的问题。 1.1社区现代化面临怎样的新质生产力时代 （1）新技术演进 计算机科学与技术经历了从PC时代、移动互联网时代、AI时代的演变。每一次技术的革新都深刻地改变了我们的生活和工作方式，同时也对社区的建设、治理以及服务方式产生了深远的影响。 PC时代信息处理变得方便高效，社区管理开始采用计算机办公系统，居民通过社区网站查询政策信息、报修服务等。移动互联网时代，通过智能手机上的应用平台，社区为居民提供活动预约、网上办事等服务，居民通过社交平台可参与社区事务的讨论和决策。AI时代，社区服务更加精准化。通过AI分析居民行为和需求，可提供个性化的服务推荐和解决方案，社区智能安防、智能交通管理逐步成为现实。 虽然技术更迭让社区服务变得便捷、高效，社区凝聚力和活力增强，但随之而来的数据安全、隐私保护等挑战和问题也不容忽视。制定相应的管理措施和政策法规，确保新技术的健康发展和场景应用发挥更大的价值。 （2）城市化演进 ①从单一中心到多中心的空间演变 传统大城市往往采用单一中心即“摊大饼”的空间组织模式，城市中心区域承载着主要的商业、金融、文化等功能，周边地区为居住区。随着数字化时代的到来、交通网络的不断完善和信息技术的广泛应用，城市逐渐向多中心“分布式”的空间组织模式演变。多个与核心区域互补的次中心或卫星城在功能上相对独立,但在空间上与核心区紧密相连，共同构成了城市的多中心分布格局。 ②城市形态多中心化带来的影响 随着城市形态的多中心化，家庭空间与城市中心区域的距离大大缩短。居民可以更加便捷地享受到城市中心区域的商业、文化等服务资源，从而提高生活的便捷性与舒适度。由于家庭空间与城市中心区域的距离缩短，基于步行圈内的城市配套设施和公共服务供给需求也随之增大。这要求城市在规划和管理上更加注重步行可达性和人性化设计，为居民提供更加便捷、舒适的生活环境。 （3）生活方式演进 随着新质生产力的发展，社区生活方式正在经历一场深刻变革。不仅体现在技术层面的智能化融合，还涉及到绿色生态、健康导向、社交多元化、共享经济普及以及社区治理创新等多个方面： 智能化融合 随着人工智能、物联网等技术快速发展，社区生活智能化程度越来越高。智能家居让居民能更方便地控制家中的设备，享受更加便捷的生活。智能安防系统、智能环境监测等也为居民提供了更加安全、舒适的生活环境。 健康与可持续 健康成为新时代社区生活的重要导向。环境与身体的健康与可持续被重视，在倡导低碳生活、绿色出行的同时，居民越来越注重身体与心理健康。对社区健康服务设施、智慧健康监测系统的需求也逐步增加。 社交多元化 居民可以通过线上社交平台、社区活动等多种方式进行社交互动。线上服务与社交并重，居民可以通过线上会议、线上课程等方式进行远程工作学习，同时也可以通过线上社交活动丰富自己的业余生活。 共享经济普及 共享经济的兴起为社区生活带来了新的便利。居民可以通过共享平台租借物品、共享空间等，减少了资源浪费也降低了生活成本。社区内的共享设施如共享单车、共享充电桩等也为居民提供了更加便捷的生活体验。 社区治理创新 社区治理面临着新的挑战和机遇。社区需要不断创新治理方式，提高治理效率。通过引入智能化手段、引入社会力量参与治理等方式，提高社区治理的透明度和参与度，让居民更加满意地生活在社区中。 1.2社区现代化需要满足哪些新质生产力需求 （1）新技术的生活化应用 新技术的生活化应用体现在社区各方面，其中智慧生活、智慧安防、智慧健康是三大重点应用领域。 智能家居是智慧生活的实现路径，通过物联网技术，居民可以远程控制家中设备，实现空间的安全监控、环境监测功能。享受更加便捷、舒适生活的同时，获得更安全、健康的居住环境。 社区安全通过视频监控、人脸识别、智能报警等智慧安防技术实现。社区可以实现对出入人员的实时监控和预警。不仅提高了社区的安全防范能力，也为居民提供了更加安全、放心的居住环境。 通过可穿戴设备、健康监测等手段实时收集居民健康数据，为居民提供个性化的健康管理建议。同时，社区医疗服务中心可以利用这些数据进行远程诊疗和健康管理，为居民提供更加便捷、高效的医疗服务。 社区具有地理位置优越、人口密集、需求多样等特点，为产业发展提供了资源和市场。社区新技术地应用也为产业发展提供了技术支撑和创新动力。通过新技术生活化运用和产业社区化布局，“小社区”逐渐展现承载“大产业”的潜力。 （2）新媒体的民生化运用 新媒体以独特的传播方式和广泛的覆盖面在商业化领域取得显著成效，也为社区发展带来了机遇和挑战。随着社会进步和居民需求的多样化，新媒体在公益化培育方面的潜力逐渐显现，其不仅能更好地满足居民的信息需求，还能有效促进社区和谐、提升居民幸福感。新媒体从商业化培育到公益化培育的转变，既是社会发展的需要，也是新媒体自身发展的必然趋势。 ①社创新模式的转变 传统的社区治理模式以社区管理者单方面主导，居民参与度低，社区治理效果有限。新社创模式强调全民参与，通过居民自治、社会组织和企业的多元共治，形成共建、共创的社区治理新格局。模式的转变，不仅提高了居民的参与度和归属感，还增强了社区治理的针对性和实效性。 ②社区全民共创、共筹、共享 新社创模式下，社区全民共创、共筹、共享成为社区治理的核心理念。全民共创是指居民积极参与社区建设，共同谋划社区发展蓝图；共筹则是指居民、社会组织和企业共同筹集资源，为社区建设提供资金、物资和人力支持；共享则是指居民共享社区建设成果，享受更加宜居、和谐的生活环境。 ③“小社区”融合“大治理” 新社创模式下，社区与治理体系紧密相连。通过全民参与和多元共治，社区能够融合到大的治理体系中，实现社区治理与国家治理的有机衔接。这种融合不仅提高了社区治理的水平和效率，还促进了社区与社会的良性互动和协调发展。“小社区”融合“大治理”要实现以下几方面的目标：一是加强社区与政府的沟通和协调，确保国家政策在社区的有效落实；二是推动社区与其他社会组织的合作与交流，实现资源共享和优势互补；三是加强社区文化建设，提高居民的文化素养和道德水平；四是加强社区安全管理，确保居民生命财产安全。 （4）新经济的多元化创收 经济是社区现代化的进程中支撑社区可持续发展的重要基石。传统社区经济依赖政府的财政输血，虽然短期内能够保障社区的运营，但不利于社区的可持续发展。因此，从财政输血向自我造血转变，探索社区经济多元化创收的渠道及方法，成为当前社区发展的重要课题。 ①从财政输血到自我造血 传统社区经济模式下，政府是主要的资金来源，社区运营经费往往依赖于政府的财政拨款，不仅限制了社区的发展空间，社区在面对外部冲击时也显得脆弱不堪。因此，社区需要从财政输血向自我造血转变，通过自身的努力和创新，实现经济的独立和可持续发展。 ②新质生产力助力社区经济多元化创收 发展社区特色产业 根据社区的资源禀赋和优势条件，发展具有地方特色的产业，如特色农业、手工艺品等。通过品牌建设和市场营销，提升产品的附加值和竞争力，实现经济效益的提升。 拓展社区服务业 随着居民生活水平的提高，对服务业的需求也越来越高。社区可以拓展服务业领域，如家政服务、养老服务、儿童教育等，满足居民多样化的需求，同时也为社区创造更多的经济收益。 利用互联网技术 借助互联网技术，社区可以开展电子商务、在线教育、远程医疗等新兴业态。这些新业态不仅能够为居民提供更加便捷的服务，还能够为社区带