2024年气象数据价值系列白皮书之四-探索气象数据收益分配新机制

气象数据收益分配机制新探索

当前气象数据市场化配置进程简析

中国气象局已开展授权运营、众创利用、气象数据身份证等试点工作，并制定了《气象数据要素市场化配置机制建设工作方案（2024—2025年）》，计划到2025年底建立基础制度，建成授权运营和流通监管平台。贵州省作为典型代表，已实现气象数据交易额超4,000万元，并提出到2025年基本建成气象数据流通交易的基础制度体系。

基于气象数据开发利用形式的收益分配模式分析

气象数据资源开发利用形式简析

气象数据分为资源型数据和服务产品型数据。资源型数据由气象部门采集，具有实时性强、客观性强等特征，主要适用于公益和应急场景；服务产品型数据基于资源型数据加工形成，具有主观性强、参与加工方多等特征，主要适用于满足特定行业场景的个性化需求。

对于公共数据收益分配原则的一般性讨论

学术界主要围绕市场和政府、政府内部、政府与数据关联主体之间的收益分配进行探讨，但缺乏关联度和内在逻辑关系。部分学者提出数据要素分层结构，将数据流通市场分为一级市场和二级市场，并采用不同的定价机制。

气象数据资源在不同开发利用模式下的收益分配机制分析

气象数据服务生态圈以政府部门为主导，气象事业单位及国资企业负责采集、生产及经营数据资源，社会气象企业进行产品开发及销售。当前数据资产定价缺乏统一规则，收益分配缺乏公平性和透明度。参考土地资源开发利用机制，气象数据开发利用可分为资源化、产品化、销售服务三个阶段，涉及零级、一级、二级、三级市场。

气象数据收益分配机制新探索

根据气象数据生态链各个环节，划分三个不同层级的市场：第一层级市场为资源化市场，第二层级市场为产品化市场，第三层级市场为销售服务市场。各级市场的参与主体性质和预计的气象数据应用场景不同，需在定价和交易环节作出不同考虑，形成兼顾效率与公平的收益分配机制。

结语

公平高效的收益分配机制能够激发气象数据提供者的积极性，为市场提供更有价值的数据资源，为数据使用者创造公平竞争的环境，促进气象数据市场的活跃与繁荣。本次研究提出了气象数据生态链中的三级市场的划分以及相应的收益分配模式，期望为后续建立科学合理的收益分配机制提供参考。