能源安全在东盟+6国家
摘要
东盟+6集团由东南亚国家联盟（ASEAN）的10个国家和澳大利亚、中国、印度、日本、韩国及新西兰六个其他亚太地区国家组成。这些国家是全球能源消费增长最快、最活跃的中心，其中中国、印度和东盟新兴经济体的增长尤为显著，预计到2040年，它们占全球能源需求的比例将从2000年的20%增加到40%。东盟+6国家的能源需求路径各异，例如，印度由于人均能源使用低和人口增长率高，能源需求增长潜力巨大；而日本则因人口减少和能源效率提高导致能源消耗持续下降。
这些国家在自然资源财富、社会经济发展和技术发展水平方面存在差异，但都面临确保能源供应安全的共同挑战。鉴于地理位置相邻，这些国家可以通过深化区域合作来应对能源安全挑战。本报告首先概述了该地区的能源安全问题，随后详细探讨了石油、天然气和电力等关键能源领域的主要安全问题，并提供了基于国际能源署（IEA）及其成员国应急响应系统的政策建议。
高光亮点
- 能源需求增长：亚太地区的发展中国家预计将在未来20多年内贡献全球能源需求增长的近三分之二。这些国家将越来越依赖能源进口，尤其是石油和天然气，以维持经济增长。这些进口中的一部分必须通过霍尔木兹海峡和马六甲海峡这两个世界最重要的能源贸易瓶颈。
- 紧急油品响应能力：随着石油需求激增和进口依赖度上升，特别是在中国、印度和东盟国家，加强这些新兴经济体的紧急油品响应能力和将其纳入全球供应安全机制至关重要。建立油品储备成本高且耗时长，特别是对于需要建设国内储存能力的国家。区域合作如跨境储备安排和联合储备模型可以提供灵活且实用的短期替代方案。
- 天然气安全：预计到2040年，该地区将占全球天然气净进口增长的85%，推动亚洲间天然气贸易从大西洋盆地向亚洲转移。虽然地理限制了区域内通过管道连接的可能性，但在需求中心与液化天然气（LNG）终端之间改善管道连接有较大空间。中国预计将成为世界上最大的LNG进口国，到2040年其LNG进口量将四倍于当前水平。液化天然气在天然气贸易中的比例增加将带来更大的灵活性、透明度和流动性，从而增强能源安全并促使各国改善天然气基础设施的投资环境。
- 电力安全：亚太地区经济快速增长提高了收入水平并加速了城市化进程，导致电力消费迅速上升，驱动了更多电能设备的拥有率和对空调的需求。同时，该地区是世界上最容易遭受自然灾害影响的地区之一，因此短期内的电力安全重点在于防止停电。一些IEA成员国，如澳大利亚、日本和韩国，在应对地震或极端天气事件对电力系统的影响方面具有丰富经验，可以为其他地区提供宝贵见解。
执行摘要
保持可靠的和弹性的能源供应是任何国家面临的持续挑战。东盟+6地区包含世界上最大的和增长最快的能源市场，确保安全、负担得起和可持续的能源供应尤为迫切。该地区的国家面临着共同的安全挑战：高度依赖必须通过主要瓶颈进口的化石燃料、不灵活的市场安排以及高自然灾害脆弱性。不同国家的具体优先事项和潜在解决方案各不相同，但国际能源署（IEA）成员国在过去几十年所采取的道路可以为该地区提供宝贵的教训。
- 石油：亚太地区新兴经济体的强劲经济增长导致能源消费同样显著增长。自2009年以来，中国的快速工业化使其成为世界上最大的能源消费国。印度的经济增长速度超过其他国家。到2040年，印度的经济规模预计将扩大五倍，其能源需求预计会翻倍。印度将在2020年代中期超越中国成为全球石油需求增长的领导者。到2040年，印度的净石油进口量预计将达到每天930万桶，比2017年的380万桶有所增加。尽管努力增加国内石油生产，到那时印度仍将依赖进口满足其90%的石油需求。随着东南亚经济规模超过三倍，该地区的能源需求也将增长，到2040年将增加约65%。随着IEA成员国在全球石油需求份额中的集体份额下降，关于扩大IEA石油安全伞范围的讨论已经开始，重点关注包括中国、印度和东盟国家在内的亚太地区新兴经济体，这些国家代表了全球石油需求增长的主要部分。IEA的紧急石油储备系统逐渐失效，突显了在新兴经济体加强紧急响应能力并最终将其纳入集体IEA系统的重要性。建立石油储备既昂贵又耗时，尤其是在需要建立国内存储能力的国家。区域合作如跨境储备安排和联合储备模型提供了灵活且实用
