碳捕集、利用和存储在印度尼西亚

碳捕集、利用和存储在印度尼西亚 政策简报 国际能源署 国际能源署（IEA）考察了能源问题的全面范围，包括石油、天然气和煤炭的供需、可再生能源技术、电力市场、能源效率、能源获取、需求侧管理等等。通过其工作，IEA倡导在31个成员国、13个协会国家以及更广泛的地区内提高能源的可靠性、可负担性和可持续性。 IEA成员国家： 国际能源署协会国家： 澳大利亚 奥地利 比利时 加拿大 捷克共和国丹麦 爱沙尼亚 芬兰法国 德国 希腊 匈牙利 爱尔兰 意大利 日本 韩国 立陶宛 卢森堡 墨西哥 荷兰 新西兰 挪威 波兰 葡萄牙斯洛伐克共和国 西班牙 瑞典 瑞士 土耳其共和国 英国 美国 阿根廷 巴西 中国 埃及 印度 印度尼西亚肯尼亚 摩洛哥 塞内加尔 新加坡 南非 泰国乌克兰 本出版物及其中包含的任何地图，均不损害任何领土的地位或主权，不涉及国际边界和边界的划定，也不涉及任何领土、城市或地区的名称。 欧盟委员会也参与国际能源署的工作。 关键事实 印尼过去半个世纪的经济增长令人瞩目，对能源部门产生了深远影响。• 该国的年轻能源和工业资产需要清洁能源替代方案和能源效率措施，以便印尼到2060年实现净零排放的气候目标。• 碳捕获、利用和储存（CCUS）可以是一项重要的技术，有助于实现该目标，同时提升能源安全和就业成果。它在支持印尼能源转型中将扮演多样化的角色。• 2023年3月，印度尼西亚能源和矿产资源部（MEMR）完成了部长令MEMR 2/2023的最终制定，在东南亚国家联盟（ASEAN）内建立了首个CCUS监管框架。该法规为上游石油和天然气公司开展CCUS活动奠定了基础，包括开发CO2存储资源。 关键洞察 MEMR 2/2023 是推动碳捕集、利用和储存（CCUS）部署的一个有希望的初步步骤印度尼西亚，并可作为垫脚石。为设立东盟区域内的其他CCUS框架。相关工作已在进行中。在泰国和马来西亚建立此类框架。 然而，MEMR 2/2023 目前在石油和天然气行业之外，对碳捕集、利用和封存（CCUS）活动的范围有限。机会存在，尤其是在工业、发电和燃料转化领域。 为了碳捕获、利用和存储（CCUS）在印度尼西亚的减排中发挥其作用，后续的部门法规将是必需的。为了创建一个更广泛的碳捕集、利用和封存（CCUS）框架。目前至少有一项法规正在起草中，重点关注开启储存捕获的二氧化碳（CO2）的潜力。2来自其他国家在跨境项目中的。 这些项目可以促进东盟地区更广泛的脱碳。允许有限CO的国家2存储资源发送其捕获的CO2至拥有更发达储存资源的国家。同样，对于进口或出口CO也是一样。2区域之外。 跨境项目可能需要监管变更以确保要求在符合伦敦协议的前提下，以及采用稳健的碳核算方法以促进减排验证，这些努力有助于促进该地区CCUS（碳捕获、利用和封存）中心的发展。 需要审查现有的东盟区域能源合作平台。协调CO中的机会2交通和储存网络，例如在东盟能源合作行动计划下一个周期的东盟能源监管网络中。 印度尼西亚能源部门 印度尼西亚在过去50年中是世界增长最快的四大大型经济体之一，对其能源部门和排放产生了重大影响。 2021年，印度尼西亚能源总部门排放量约为600百万吨的CO -2略少于一半的略低于韩国能源行业的水平。排放主要来自煤炭燃烧，三分之一来自石油，其余部分来自天然气燃烧（约15%）和工艺排放（约5%）。 在2000年至2021年期间，该国的总能源供应增加了超过一倍半，能源行业CO2排放量增加了两倍以上。其中大部分能源及相关排放量的增长来自煤炭，其需求受到电力行业的推动。在这段时间内，燃煤电力发电量增加了五倍以上。 行业在印度尼西亚的增长中发挥了重要作用，并占到了增加的CO的大约五分之一。2在同一时期内的排放量。再次，煤炭发挥了重要作用，代表着今天生产钢铁所使用燃料的大部分。 在过去的十年里，大量发电厂和工业设施投入使用，特别是在电力生产、水泥生产和钢铁生产领域。在过去十年中，全国粗钢总装机容量的约一半得到增加，其中大部分采用排放密集型的炼铁-转炉工艺路线。 能源行业排放量在2000年至2021年期间增长了超过一倍，其中电力行业占增长量的一半。 未来，这些年轻的力量和工业资产将需要清洁能源替代品和能源效率措施，以便印度尼西亚实现到2060年实现净零排放的目标。碳捕获、利用和储存（CCUS）可以是一项重要的技术，有助于实现这一目标。 碳捕集、利用与封存部署的机会 不断增长的CCUS项目管道，专注于油气行业。 印度尼西亚是东南亚在碳捕集、利用和封存（CCUS）领域最先进的经济体，拥有超过15个处于开发阶段的CCUS价值链项目。 石油和天然气公司在该国深度参与CCUS项目的开发。在天然气加工厂中，CO2需要与甲烷分离以满足天然气或液化天然气的标准。此过程产生高度浓缩（>98%）的一氧化碳。2河流，这使得天然气加工成为碳捕集、利用和封存（CCUS）中成本最低的应用之一。六个项目涉及CO。2捕捉于天然气处理厂，包括现有油田和高CO2 内容气田这原本可能被未开发。一旦被捕获，CO 2可以在运营的碳氢化合物田中进行注入，以提高石油（EOR）或天然气（EGR）的回收效率，这是在十个计划中五个捕获项目中的一种情况。 碳捕集、利用和封存技术（CCUS）也可以集成到炼油厂中，尽管工厂的规模和配置各不相同，有些设施在化学过程中产生高浓度排放，还有若干低浓度排放流，这些排放流的捕获成本更高。联合研究在2022年宣布了在炼油厂的氢气生产单元实施捕获。 此外，石油和天然气公司正在利用其在地下领域的专业知识，在大规模专用储气枢纽规划中存储来自多个排放者的排放，包括国际第三方，目前至少有七个专用储气枢纽正在开发中。 有十个正在开发中的捕获项目。其中，大多数旨在提高碳氢化合物回收，而几个专门针对CO₂的。2存储中心也正在开发中。 存在超越石油和天然气行业的机遇。 碳捕集、利用与封存（CCUS）将在支持印度尼西亚清洁能源转型中扮演重要且多样化的角色，特别是在工业、发电和燃料转换方面。为了实现印度尼西亚到2060年实现碳中和的目标1国际能源署（IEA）评估了碳捕获、利用和储存（CCUS）的部署需求，需要迅速增加以达到2030年每年超过6000万吨的捕获量，以及到2060年每年约1.9亿吨的捕获量。目前，在低排放氨、电力、 refining 和专用储存等项目正在开发中，这反映了石油和天然气行业以外的机会。 CCUS对于控制CO至关重要。2行业和电力部门的排放，允许一些现有燃煤电厂作为低排放选项使用。 在工业领域实现成本效益的排放减少和燃料转型 水泥生产是印度尼西亚最大的工业排放源，该行业三分之二的直接排放源于水泥熟料生产。在印度尼西亚，大约有30家主要的水泥厂，其水泥熟料年产能约为8000万吨，每年排放约4500万吨二氧化碳（CO）。2每年。碳捕获、利用和存储（CCUS）是仅有的几种可用于减少这些工艺排放并使这些工厂实现深层次减排的技术之一。 在钢铁生产中，碳捕捉、利用和封存（CCUS）可以在可再生能源电力或低碳氢供应受限的情况下成为实现脱碳的经济有效途径。大约有6家大型钢铁厂，年产能合计约为1500万吨生铁，年产量约为CO。2大约30Mt CO2排放2. 碳捕集、利用与封存（CCUS）也可以是低排放氨生产的经济有效解决方案。日本和印度尼西亚签署了协议。2022年合作备忘录（MoU）与氢、氨、“碳回收”和碳捕集、利用与封存合作。 联合碳捕集、利用和封存（CCUS）研究在印度尼西亚中苏拉威西省的一个0.7万吨氨工厂项目正在进行中，该项目由日本和印尼合作伙伴领导。碳捕集、利用和封存（CCUS）技术还可以支持低排放氢气的生产。 CCUS是减少水泥生产碳排放的唯一解决方案之一，并且可以成为一个经济高效的脱碳钢材和化学品解决方案，其中替代方案有限。 去碳化年轻发电车队 CCUS可以提供一个机会，减少年轻且排放密集型电力发电系统的排放。电力行业贡献了国家能源行业超过三分之一的排放，其中大部分（85%）来自以煤炭为基础的发电。煤炭发电系统是世界上相对较新的，平均年龄为13岁，而且仍在继续建设。 改造碳捕集与封存（CCUS）技术在大多数发电设施上是技术可行的，但诸如CO获取等因素可能会影响其实施。2交通运输和储存基础设施、工厂年龄、产能、污染控制和锅炉设计对于确定CCUS改造的可行性和成本最低的机会至关重要。（超）超临界发电厂是更好的改造候选者，因为它们具有更高的设计效率，且不太可能需要任何锅炉或涡轮升级以满足蒸汽条件以CO。2捕获。大约20%的印尼煤电装机容量是超临界和超超临界电厂，这些电厂都是大型电厂，并在过去十年内建设。在适宜的地方，这些大型设施可以成为开发CO项目的锚定项目。2存储枢纽。 生物质燃料转换或与煤炭或燃气电厂的混烧也可以减少电力排放，并且与碳捕获与封存（CCS）结合使用时，可以产生负排放。 关键监管考虑因素 CCUS的规模化依赖于建立法律和监管框架，以确保CCUS活动的有效管理和CO的安全、安全储存。2这些框架为碳捕集、利用和封存（CCUS）提供了一个促进环境。超过20个司法管辖区（次国家、国家或地区）已经建立了这样的框架用于CCUS。 印度尼西亚的框架在该地区是首次出现。 随着最终确定能源和矿产资源部2023年第2号规章（MEMR 2/2023）2023年3月，印度尼西亚成为东南亚第一个实施碳捕集、利用和封存（CCUS）框架的国家。 MEMR 2/2023 涵盖了许多在其他框架中也常见的领域，这些领域对于确保 CO的安全存储至关重要。2例如，建立详细的监控和报告要求。它还包括了在其他框架中不常见的几个财务和商业模式考虑因素，包括项目及其合作伙伴将碳信用额货币化的潜在途径。 存在数十个问题这可能影响CCUS活动的法律监管和规范，其中大部分都集中在CO的规范上。2存储。印度尼西亚的MEMR 2/2023涵盖了这些问题中的几个；然而，其他一些问题，如针对特定项目的单一立法，并不一定适用于印度尼西亚。 该框架是部署的坚实第一步，但范围较窄。 MEMR 2/2023 根植于印度尼西亚的石油和天然气框架，并依靠上游勘探和生产公司引领碳捕集、利用和封存（CCUS）的开发和运营。在全球范围内，石油和天然气行业在商业CCUS项目的早期发展中发挥了重要作用，这得益于其在运营大规模项目方面的专业知识和对地下环境的了解。 作为一项部级行政法规，MEMR 2/2023仅限于该部的管辖范围。该规定指出，只有石油和天然气承包商（即与印度尼西亚上游石油和天然气监管机构SKK Migas和BPMA签订生产分成合同的那些公司）被允许开发CCUS项目。 这个狭小的范围是由于MEMR 2/2023是监管, 而不是立法在全球其他基于（例如）的框架中。CCS指令在欧洲联盟和《2006年海上石油和温室气体储存法》在澳大利亚），范围比一个行业更广。 构建碳捕集、利用与封存（CCUS）框架将需要进一步制定法规。 为了使碳捕集、利用和封存（CCUS）在印度尼西亚的脱碳中发挥其全部作用，需要后续的部际法规来扩大印度尼西亚的CCUS框架，超越石油和天然气行业。这些法规至少应包括： •CO 的发展2储存在油气作业区外在MEMR 2/2023下，公司必须将它们的碳捕集、利用和封存（CCUS）提案作为与石油和天然气勘探和生产相关的开发计划的一部分提交。因此，对于CO的开发没有框架。2存储资源超出这些工作区域之外。此类 一个框架需要包括如何CO2储存租赁区域将被定义、许可、批准、监控和规范。 •CCUS活动中涉及非石油和天然气公司: MEMR 2/2023 允许工作区域内石油和天然气公司运输和储存 CO2来自工作区域外的排放者（称为“第三方”）。这可能导致CO2交通运输和储存对可能没有资源或技术专长来开发他们自己CCUS基础设施的排放源进行访问，这可能为CO的开发铺平道路。2印尼的存储中心。然而，该行业企业模式的变化导致出现新的、