年轻科学家的早期职业偏见 ： 诊断和政策建议

Summary 年轻科学家的早期职业偏见：诊断和政策建议 项目负责人：KawonCho *参与者：HyunchaeyangEunhyeHwang*JuwonKim*JisunOh □Objectives 本研究旨在诊断针对年轻科学家的政策证据基础，并确定其改进方向。为此 ，研究团队计划通过全面审查与年轻科学家相关的政策议程、倡议及实施案例，诊断韩国解决关键政策问题时现有证据基础的局限性和所需水平。在诊断过程中，我们将讨论包含研究人员信息（包括博士学位持有者）的数据库和信息系统水平。此外，我们还将从全球最佳实践的比较中汲取启示，以改善韩国的政策支持信息系统。在此背景下，我们已提出了以下研究问题。 研究问题：韩国及其他国家针对年轻科学家的政策的主要议题和政策目标是什么？应如何确保基于数据的证据，以系统地支持对当前年轻科学家所面临状况的准确理解，并实施相关政策措施？ 在政策受益群体的背景下，年轻科学家指的是“科学、技术、医疗健康和相关融合领域中研究生涯初期的工作力量”。在这里，职业生涯跨度 早期职业生涯研究人员的培养过程从他们进入博士课程时开始，一直延续到他们进入终身职位或类似稳定职业阶段。根据年轻科学家的操作定义，他们指的是“科学、工程和医疗健康（SEH）领域的博士生和博士后研究人员”。 【摘要图1】研究框架 文献综述 博士培训和劳动力市场 研发和研究劳动力 政策趋势 （问题，建议、案例) ↓ 最佳实践证据基础的基准 研究人员档案信息存储库 政策数据/政策平台 ↓ 年轻科学家政策的证据基础诊断 的证据基础 早期职业博士学位 持有人 证据基础 早期的职业生涯研究劳动力 青年政策平台科学家 ↓ 结论和含义：确保年轻科学家政策证据基础的建议 □研究框架 研究通过以下实施框架进行。首先，通过文献回顾识别与年轻科学家相关的关键政策问题和案例。为此过程提供支持，将对其他国家最佳实践证据基础进行基准比较。接下来，基于识别出的政策问题和政策信息需求，设计一个分析韩国证据基础的诊断框架。最后，将诊断结果综合起来，制定确保年轻科学家政策稳固证据基础的建议。 □诊断青年科学家政策证据基础的关键政策考虑 首先，有必要定义博士后研究人员的概念并构建其研究生涯结构。博士后研究人员的合同条款、职责范围、头衔以及管理模式在不同地区和情况下存在差异，缺乏一致性。此外，识别当前博士后研究人员状态所需的基本数据普遍缺失。为克服这些挑战，有必要在研究生涯的基本框架内系统地定义和构建博士后研究人员的角色和地位。 其次，应确保博士后研究人员进行独立研究的机会。博士后研究人员职业生涯发展的核心在于他们作为主要研究者的经验。因此，如果他们缺乏发展和体验其专业知识、研究身份以及领导能力的机会，其实现成长几乎是不可能的。 第三，建议增加博士后研究人员的研究资金规模和稳定性。鉴于年轻科学家经常面临长期创造研究成果的压力，研究资金主要以短期形式提供，导致就业不稳定。因此，为确保科研活动的连续性和研究人员的职业稳定，有必要调整和扩大对博士后研究人员的资金支持。 四、系统的博士后研究人员人力资源管理 在机构层面的需求是必要的。各机构应为他们的博士后研究人员提供系统性的专业知识发展支持、职业咨询和导师制，这些都是他们职业发展不可或缺的关键因素。 第五，应促进跨行业和国际的博士后研究人员流动性，使他们能够从各种研究和就业机会中受益，而不局限于本国领土。增加博士后研究人员的流动性有望帮助缓解其研究生涯的不稳定，并加速经济与社会的发展。然而，大多数博士后研究人员无论现有职位的工作条件如何，都缺乏动力或准备进入非学术领域工作。政府需要进一步努力，通过系统性地改变对博士后研究人员的政府科研支持方式，并向他们提供工业领域的吸引人的职业选择和职业路径，以促进博士后研究人员的流动性。 □基准案例研究1：最佳实践研究员简介信息库 最佳实践案例普遍采用研究者资料库作为单一渠道，整合来自不同部会、机构及系统的零散研究者信息，以识别当前研究者状况并制定与评估相关政策 。通过信息平台生成的数据通常优于统计数据。例如，前者在数据时效性上具有更高优势，因为其数据生成周期较短。此外，这些由信息平台生成的数据广泛连接到外部系统，旨在提高数据录入便利性、提升数据准确性和验证数据完整性。被评估的国家正在采取各种措施确保个体研究者积极参与信息平台，并提供有用的信息用于职业路径构建和预测。 □基准案例研究2：最佳实践政策平台 政府S&T政策平台的核心要素是数据收集与信息提供的双向流通。作为提供资金机会和政策支持信息门户，这些政策平台帮助年轻研究人员克服信息获取的弱点，增加获得研究资金的机会。同时，这些平台通过服务过程中积累的研究人员数据库和研究者个人资料信息，来发展职业模型。随后，这些与职业模型相关的信息再次用作指导年轻研究人员职业发展的参考数据。当前浮现的政策关注点促使发达国家高度重视早期职业生涯，并为早期职业生涯研究人员提供强化服务，甚至引入了专门的系统。 □早期职业博士持有者的证据基础诊断 就目前可获取的信息基础而言，“高等教育统计调查”、“新博士调查”、“韩国博士持有者职业与流动性调查（KCDH）”、“科学与工程博士追踪调查（试点调查）”、“科学与工程研究生项目调查（试点调查）”以及“奖学金统计”已被审阅 。尽管“高等教育统计调查”和KCDH覆盖了韩国所有博士持有者的整体情况，但在涉及到年轻科学家的数据时，它们仅提供总数信息。考虑到“新博士调查”的职业路径信息极为有限，持续进行“科学与工程博士追踪调查”显得尤为重要 。而“科学与工程研究生项目调查”持续实施可能有助于生成博士持有者发展及进入劳动力市场的数据，但在此之前需要开发并标准化用于调查教育质量、识别支持类型的工具。 □早期职业研究人员的证据基础诊断 早期职业生涯研究人员的证据基础已在三个方面进行了回顾，例如其规模、研究活动以及能力问题。目前，年轻科学家或替代的博士后研究人员群体规模的稳定且标准化评估缺乏。这暗示了需要立即调整人力资源统计，如官方的R&D人员统计或KCDH调查，以便通过学术学位和专业来轻松识别“年轻”或“新兴”的科学家群体。对研究者个人资料系统作为研究历史存储库的有效性诊断揭示了多个改进需求，包括解决可能遗漏信息的可能性（例如，由研究人员个人特征导致的信息缺失）。诊断还揭示了需要大幅提高数据可访问性和数据使用结构，以使这些证据完全发挥政策数据的作用。至于研究能力，仅进行了一次性的分析调查，因此尚未建立系统性和全面的数据集。 □韩国政策平台诊断 信息支持的水平及其限制主要通过分析“科学与技术政策平台（HPP）”进行了诊断。通过案例研究仔细审查了政策目标与绩效指标之间的符合度。与基准的最佳实践案例不同，韩国的政策平台缺乏申请者与平台之间的双向信息流通，这是基准案例中的一大优势，同时它们也缺乏根据人力资源特点进行的服务分类。这导致了个人研究人员层面数据积累的限制。此外，目前年轻科学家政策的实施缺乏对全国整体政策方向和目标以及个别项目和绩效指标之间一致性的审核过程。这也暗示了政策平台改进的方向，其核心任务是 提供有关政策支持的信息服务，并监控政策影响。 □结论和建议 为了最佳地为年轻科学家制定政策构建数据，建立专门反映当前政策问题的数据集比将其作为包容性高层统计调查的一部分构建数据更为理想。此外，在构建数据时，确保动态职业路径的信息远比静态信息更为重要，且需要超越简单的物理或物质补偿来区分感兴趣的变量。这些变量包括技能错配、研发资源获取、研究者职业生涯里程碑需求和指标、研究成果质量，以及其他专业能力及其相关性。 诊断证据基础中，“科学与工程博士学位持有者跟踪调查（一项试点调查）”和“国家研究人员信息（NRI）”与这一目标的符合度最高。因此，持续实施并尽早稳定这些证据基础极为重要。如同标杆案例所示，研究者个人资料信息系统是最推荐的，因为它是最有效的手段来获取研究者及其人力资源相关数据，尤其是年轻一代的研究人员。为了建立一个完全运作的研究者个人资料信息系统，不仅需要在系统配置上付出额外努力，还需要通过个人识别键高效链接数据。 政策平台针对年轻科学家的政策方案面临的主要问题之一在于其无法作为整合信息系统的运作，这主要是由于这些平台由不同的支持机构分立运营，而非由政策受益者进行整合。政策平台的双向信息流通需要从支持政策公布到申请、申请人筛选、申请人表现（包括所需的职业数据）、政策影响分析以及系统内部的信息服务的整个过程内部积累；并且将这一内部化的过程作为政策制定者和研究者的官方程序提供给公众。 最后，为了克服韩国统计生产分布结构的局限性，需要一个更高层次的整合举措，以匹配对年轻科学家政策高度关注的水平。