将大学结构改革与 S & E 毕业学校创新联系起来

Summary 将大学结构改革与S&E毕业学校创新联系起来 项目负责人：KibeomPark Participants:Hye-SunLee･成惠汉･ReedaHa･ChoonghanSong･BoeunMoon･SeongsangLee･WonkyungRhee 1.Introduction 直到2000年代，韩国展现了全球最快的高等教育扩张速度。然而，自2000年代以后，全球人口下降最快的速度正在发生。鉴于当前学龄人口数量的减少已经在预测之中，自2000年代初以来，各种政策被考虑并推广。然而，协调调整大学招生名额的各种利益关系并不容易，重组并未得到大力推动。因此 ，从2021年起，新入学学生的短缺已经导致了严重的局面，尤其是在地方大学中。 自20世纪60年代初以来，韩国高等教育中私立大学的比例一直很高，并且在90年代的扩张期，人们指出公共教育投资不足以及大学财务困难的问题。因此，各大学之间的研究和教育资源差距非常大，大学研究和教育表现与社会需求之间的不匹配问题被视为长期存在的问题。我们大学面临的危机在于，由于未来学生人数的减少，这些结构性问题可能会变得更加严重。 对于本科大学而言，关于人口下降影响的相关研究与讨论相对较多。自2021年学生短缺现象突然出现以来，有关高校结构改革的讨论尤为活跃。 逐步全面展开。然而，人口减少对研究生教育和科技人才培养的影响并未得到讨论。随着学龄人口的减少，研究生人数不可避免地下降，但对人口悬崖时代科技人才储备前景的具体应对措施以及确保科技人才数量方面仍缺乏明确方案。 本研究旨在在预设学校适龄人口减少条件下预测我们研究生院的未来，并提出研究生院创新计划建议。根据对研究生人数的具体预测，本研究旨在探索大学结构改革政策应如何与大学研发和科技人力政策相连接。 2.高等教育环境的变化 自2000年代以来，随着低出生率和人口老龄化在发达国家成为普遍现象，人们开始探讨高等教育普及化与知识型社会进程下的竞争力，以及人口减少导致规模缩小之间的竞争。提出了多种政策举措，如教育的多元化和国际化，吸引海外学生和终身教育，增加高等教育财政支持，以及提高大学间的整合与效率等。 然而，在韩国，情况比发达国家更为艰难；首先，由于居住条件不佳，外国人的吸引力非常有限。其次，很难期待研究生教育中终身教育的比例增加。第三，扩大高等教育的财政支持并整合、废除大学面临诸多障碍。自1990年代以来，日本是唯一一个低出生率和人口老龄化趋势持续发展的国家，而且自1990年代以来，科学与工程类大学的研究资金以及研究生院规模在“自然”与“人为”的缩减下已经有所减少。 另一方面，与大学相关的政策分为以科技部为中心的大学研发政策和以教育部为中心的提升大学竞争力和结构改革政策。在更广泛的框架下，这两类政策都旨在加强大学在研究和教育领域的竞争力。然而，在大学结构改革政策中，人口下降引发的危机是焦点，而在大学研发政策中，则是科学与工程类大学应对未来社会变化的创新和科学研究的主体。作为培养技术人才的机构 ，其设定的政策目标侧重于质的提升、投资扩大和量的扩大，而不是重组。科学与工程学院政策及科技人才培养政策则聚焦于增强劳动力的质素能力，以加强大学研究和教育的社会角色，强化研究竞争力，并培养尖端新技术领域的才俊。不存在与供需不匹配等量化问题相关联的政策挑战。 自2000年初以来，已制定并推广了一系列提高高等教育质量与结构调整的政策，但调整配额的实际效果微乎其微。在人口快速下降的背景下，政府主导的大学结构改革势在必行。关键任务包括但不限于以下几点：1）确保配额减少措施的可持续性； 2）协调政府监督和支持职能； 3）明确大学结构改革政策的方向和愿景； 4）保持政策推广的一致性。 这是最紧迫的任务。 3.S&E毕业学校的现状与展望 本研究基于国家统计局的"未来人口估算"和韩国教育发展研究院的"高等教育统计调查"的原始数据，预测了科学与工程专业的研究生人数直至2070年的规模。通过应用不同类型的大学的入学率以及科学与工程专业的入学率，我们得到了以下结果： 在每种情景下，所有预测均显示，到2050年，理科和工科的硕士和博士生人数将减少至现有规模的一半以下。硕士课程主要从2050年开始，博士课程则主要从2040年开始。除了约20所大学（如顶尖研究型大学、大都市地区的一些大型私立大学以及少数地方基础国立大学）外，其他大学预计几乎无法获得研究生入学名额。 大规模的本科和研究生学生主修科学与工程专业的数量下降尚未开始，预计将在一至两年后迅速发生。从统计上讲，研究生人数并未减少，但韩国学术学生全职参与研究项目的人数显著下降，并由外国学生填补了空缺。由于就业短缺，大学毕业生中成绩优异的学生更倾向于立即找到工作，随着进入顶尖研究生院的学生人数增加，出现了数量和质量上的连锁式下降。 基于对重点岗位如科学与工程学院院长、研究生院院长及总部院长等教授进行危机意识调查的结果，与实地访谈和先前研究的结果一致。研究生院的危机现象早在10多年前就已经开始出现，并且在条件相对较好的优秀研究型大学中，危机现象在2018年左右变得明显。超过70%的受访者意识到了硕士和博士研究生数量和质量上的危机。 由于学龄人口的减少，预计从约2024年到2025年期间，其状况会明显恶化，尤其是在地区和小型、中型大学中，这一问题被更为负面地看待。然而，大多数高校认识到“大学创新”是本科教育创新的核心，因此，以本科生为中心的结构改革政策与以研究生院为中心的研究支持政策并未相互连接或分离。 4.结束语 总结而言，研究生学生数量的减少不可避免，从今往后需要采取适当的规模调整措施。竞争力不足的大学应大胆重组，而地方大学则应在给予其独特角色的前提下，适当地予以支持。中期来看，预计仅会有不超过20所能够培养出优秀博士生的科学与工程研究生院。对于我们的研究生院，首先应该明确其角色定位，随后再确定其优势领域。角色定位基于大学的社会角色，类似于过去的研究型大学向教育型大学的转变讨论。以硕士为中心的研究生院应侧重于培养实用和面向领域的劳动力，同时支持教育和研发工作。政府需要弥补研究生人数减少导致的收入下降，并通过大幅增加对研究生教育及产学研合作的支持，而非单纯聚焦于研究生院的科研支持，来激发研究生院的作用。短期内，考虑到大多数大学面临的挑战，情况可能较为困难。 为了确保研究生教育的质量和规模，大学应将研发支持从以个人研究生为基础转向以研究组织为中心及学院或系部层面的支持。对于目前迫切需要生存的研究生院来说，用于推动自身专业化策略的总部级财务资源比个人教师的研究资金更为迫切所需。鉴于即便加上通过劳动成本和间接收入获得的学费收入，大学财务支持对当前研发项目的效应并不显著，一定比例的研发资源必须转化为针对学院或至少最小部门的块状资助形式。此外，考虑到由于研究生人数减少使得基于个人实验室的科研体系仅能在部分大学实施，应扩大以团队形式进行研究的、以研究组织为中心的科研体系，让多名教授共同开展研究工作。 以组织为中心的研究顺应了科技领域日益多学科和大规模任务解决的趋势，且在执行如半导体和人工智能等国家级战略性技术时，相较于部门系统更为高效。 最后提出的政策任务是建立外国学生政策。自2000年代以来，由于国际化等各种原因，科学与工程研究生院的外国学生人数迅速增加，这为韩国学生的减少提供了一种替代方案。鉴于韩国人口急剧下降，吸引外国人并配合社会各领域的重组成为不可避免的选择。首先，在国家层面设定国际学生政策的愿景和目标是必要的。应优先考虑加强质量管理和与利用相联系的政策，并根据学术领域和学位课程详细制定吸引外国学生的目标。政府或大学应通过为每个专业和部门设立认证标准来关注质量管理。除了改善他们的定居条件外，还应通过相关制度改进进一步扩大就业机会。