研究以制定技术监管改革议程（第6年）（第2卷：技术法规议程重设）

Summary 发展技术监管议程研究（第6年）-第2卷：技术监管议程重设 项目负责人：KwangHo♪Lee 参加人员:康民吉·金明松·里达·哈 近期的技术霸权竞争以及疫情期间所引发的危机感，加之气候变化的影响，导致各国加强了各自的法规制定，并扩展了新的技术和产业领域，这都要求进行研究。此外，政府与受监管者对法规改革的感知差距较大，意味着政策制定应更为详细和复杂。因此，有必要重新设定技术法规议程，以反映这些环境变化和政策需求。另一个需要重新设定议程的原因是为了构建连续性和系统性的技术法规研究基础，以及增强内部能力积累。在前半期的研究项目中（2017-2022年），定期成果包括独立处理技术法规部门在影响评估中的应用以及将预测性规制作为新的政府创新工具的使用。然而，批评主要集中在基于基础理论的研究不足、框架过于复杂，以及与国际标准和国内监管体系缺乏联系。因此，本研究尝试根据特定标准反映关键意见并确定优先级，旨在通过分类、比较不同类型的法规议程并为每个议程准备单独的法规卡片来增加政策应用。 为了重置议程，按照时间顺序进行了一项研究 "内部和外部专家意见调查——第一议题池——私营行业、学术界、研究领域及政府专家调查——第二议题池——议程清单最终确认与议程卡准备。"最终 ，选出了25个议程，并将其归类为五个类别。以下是各分类的讨论概览。第一类别关注于由技术与产业垂直监管。这些议程集中于特定领域的问题，如新科技与前景良好的行业所引发的监管问题、碳中和、国防安全以及循环经济等。第二类别则涉及横跨多个技术和行业的系统与监管。具有跨领域性质的监管议程被归入此类别，包括与安全、ESG（环境、社会及管治）、化学 、以及全球技术监管相关的议题。第三类别聚焦于监管基础设施与治理。作为推动监管创新的工具且对于执行监管至关重要的议程被归入此类别。此类别还包括风险管理系统、技术监管治理、利益相关者、监管沟通、监管科学 、以及监管人员等议题。第四类别则关注于监管体系创新。主要由政府推动的、与监管创新相关的具体政策议程被归入此类别。这些议程涵盖监管管理系统、立法方法、认证、负面监管转型，以及贸易技术壁垒等议题。第五类别则涵盖了其余的议程。主要从学术角度进行探讨的议程被归入此类别。包括了与监管与创新之间的互动、监管与促进政策的混合、从创新系统视角进行的研究，以及技术安全等议题。 将25项政策议程分为五个技术议题后，对紧迫性、难度（复杂性）和影响等方面进行的调查结果如下。首先，在紧迫性方面，与应对环境变化、全球科技监管响应、员工培训相关的议程显示出最高得分。 简化与合理化认证流程，以及技术安全。从难度角度来看，评分最高的议程涉及新科技与前景良好的行业中的监管改进、全球技术监管响应、利益相关方冲突结构研究、非关税壁垒应对以及技术监管手段与方法。从影响力角度来看，得分最高的议程包括重大科技与特定行业的监管改进、全球技术监管响应、员工培训、简化与合理化认证流程，以及技术监管手段与方法。 总结交叉分析的结果：在紧迫性、难度和影响力方面总体得分最高的议程是与技术及行业相关的监管议程。具体而言，以工业环境变化以及新兴具有良好前景的技术和行业的出现为基础，对各产业的法规进行改进的议程获得了最高分。关于碳中和的法规改进也获得了高分。横跨机构和监管层面的创新需求和其他基础研究的迫切性也得到了高度评价。特别指出，全球监管响应系统、工业安全法规，以及针对ESG传播的科技法规改进等议题的重要性。 对于受访者而言，产业、学术界和研究机构均认为应优先考虑全球技术法规 、战略应对以及利益相关者冲突结构的研究。就政府部门而言，他们认为应着重于改进法规体系、建立和发展监管科学系统以及贸易壁垒应对措施。换句话说，很明显，产业、学术界和研究专家主要关注对大趋势的响应和结构性问题的解决方案，而政府官员则更侧重于政策实施所需的关键事项。 在研究结果的基础上，确定今后的研究方向如下： 首先，我们将探讨与 全球视角。鉴于近期全球政治和经济环境的变化，与技术霸权竞争、技术安全、碳中和及ESG相关的监管议程正在兴起。这可能是与2017年项目启动时最大的不同之处。因此，通过理解这些事项与国际秩序之间的互动流程，我们旨在研究针对这些议题调整国内科技监管体系的计划，并进行相关研究。 其次，我们将寻求更广泛的政策替代方案，涉及技术监管改革。迄今为止，解决方案是在政府法规框架内寻找，但未来处理问题时需要从不同角度出发 。换句话说，为解决即将成为严重问题的监管问题，我们旨在寻找其他监管替代方案，如利用市场机制、自我监管和联合监管，同时改进政府法规。 第三，我们将对技术监管与创新之间的相互关系进行更深入的研究。不同于寻找短期解决方案，基于理论发展出坚实的理由以及客观、安全的基础对于制定监管政策至关重要。因此，我们的目标是深入研究以确定更根本的原因 ，而不是从创新系统的视角进行研究，或者研究技术监管手段和方法对技术创新的影响。这将有助于在利用技术监管政策研究方面，以及在宏观层面理解韩国创新体系中监管的作用方面，获得更好的理解。