公共研发支出对企业研发的多元化影响研究

Summary 公共研发支出对企业研发的多元化影响研究 项目负责人：SunwooKim·ChansooPark 参与者：金美爱·金勇焕·全智恩·申基允·林载云·莫美英·金智恩·金武泽·金硕大·金世炯·金钟宽·李载植·李泰浩 在2022年，韩国的科研与开发（R&D）支出达到112.646万亿韩元，位列全球第六。此外，在R&D参与者中，企业类别的R&D支出占据了最大的比例。从某种意义上讲，企业在创新体系中是最具活力的实体。→ 他们创造了一个“投资”的良性循环利润标题中的“以私人为中心”这一表述并不仅仅意味着研究与发展的主体是企业部门，而更应该理解为“市场导向”而非“政府导向”。 本文集中探讨了企业等实体向"产业部门主导的R&D(研究与开发)"的转变，旨在助力尹锡悦政府下的动态经济目标实现，这一经济模式由产业部门驱动，政府支持。该研究分析了企业R&D补贴的有效性及其政策组合，并对大学和公共研究机构主导的R&D支持案例进行了深入研究。 本论文结构如下。第2章探讨了企业成长政策的影响，与韩国科技融资公司（KIBO）和韩国信贷担保基金（KOCDIT）合作，利用国家税务局（NTS）的数据来分析补贴、贷款和税收优惠作为支持企业的研发方法。第3章从InnoBiz中选择了高度创新的企业，并通过调查和案例研究来评估政策组合的有效性 。第4章则深入访谈了由产业部门主导的研发转型案例。 高等院校和由政府资助的研究机构，探讨他们近期对企业研发项目的支持情况。 研究方法基于国家研发活动调查报告、KIBO和KOCDIT的R&BD贷款以及NTS的税收抵免的原始数据进行分析。覆盖了从2017年到2022年的81,159家进行研发活动的企业。模型的因变量是研发强度的变化，自变量是前一年对研发支持项目的政策组合。结果表明，当研发补贴与税收减免结合时，对研发强度增加有正面影响，这表明政府除了使用研发补贴外，积极利用税制系统也是必要的。根据创新增长能力指数分析了研发支持的有效性，发现“R&BD贷款+研发补贴”组的效果高于仅有一类支持的组，这表明平行政策组合的协同效应更强。 [图1]第二章研究模型 为了克服定量模型的局限性，一项对250家InnoBiz的调查研究了政策组合的影响，将技术改进和管理绩效作为因变量，并探讨了多元支持的作用。 在研发之外的方法，如人力资源管理和市场营销等。分析显示，根据研发支持计划的不同，其产出存在差异：研发补贴影响了科学和技术表现，税收抵免影响了管理结果，而研发贷款则产生了就业等社会效应。研究还发现，研发支持计划具有互补性，针对不同的群体，并非相互重叠或冲突。 [图2]第三章研究模型 强调了积极参与大学-产业合作以及改进此类合作的治理结构对于企业的必要性。同时，强调了增强大学中介或专业中介的能力以促进大学与产业之间的沟通和最大化协同作用的需求。此外，近期基于大学的创业活动的增长要求为具有技术创新能力的中小企业提供一个培育系统。由于基于大学-产业合作的业务部门主导的创新生态系统的发展，地区之间可能加剧差异，这需要对地方高校与企业之间的合作体系进行重新构建。 此外，将政府资助的研究机构转变为以私营为中心的研发领域的政策含义包括但不限于以下几点：1）建立一个联合体系以解决科学与商业化之间的创新差距。2）通过加强对利用现有技术的优秀企业的密集支持来提升技术商业化表现。3）培育与地方政府和地方企业相连接的专业化区域工业生态系统。4 ）基于核心技术增强未来融合产业的竞争力，并解决社会问题。 设计以产业部门为中心的政府R&D支持方案需要集中于任务导向的支持、追求双向政策，并基于企业责任来实施。此外，支持企业研发的计划应考虑投资激励、提高投入要素质量、创新采购、市场需求以及大学-产业-政府合作等机构设计等方面。 [图3]中小企业研发支持的政策方向 提出七项政策任务以实施以下措施：1）根据创新能力评估对中小企业进行分类，2）多样化研发支持计划并考虑政策组合，3）在中小企业引入技术管理并支持CEO能力提升，4）简化中小企业研发支持项目。 为了提升管理效率，5)扩大私营部门在政府研发项目选择中的参与度，6)增加基础设施支持以促进如测试和认证等研发活动，以及7)主动与大学及政府资助的研究机构进行开放式创新。