在加利福尼亚州重新安置农田

FACTSHEET 在加利福尼亚州重新安置农田 如何投入公共资金让所有人受益 HIGHTS 加利福尼亚州居民支付数十亿以补偿传统农业经济模型所忽略的提取性农业的负面效应成本 。前线社区除了经济损失外，还面临着健康问题的额外负担。相反，基于社区和跨学科科学指导的农田重新利用可以为所有利益相关者提供社会、环境和经济效益。目标是最大化公共资源为公众带来的利益。 加州的水太少，无法支持当前的土地利用 加利福尼亚的水资源有限。地下水主要用于灌溉农业的大量枯竭引发了2014年的《可持续地下水管理法案》（SGMA）。SGMA旨在通过减少抽水和增加地下水储存来使地下水使用可持续。为了实现这一目标，加州必须将大约100万英亩的灌溉农田改造成可持续的土地用途。 优先事项#1:重新开发农业 内部 农村弱势群体。这些社区内提取农业的负面效应的经济成本超过所产生的收入。 •优先事项2：恢复采掘农业农村弱势群体 周围 社区中地下水过度开采导致这些地区的水井干涸，同时不良行为者粗心地向人群喷洒农药。 耕地重新配置是使农业能够在可行的速度下变得可持续的一种解决方案，而非让农民面临市场因水资源短缺而施加的严峻后果。加州自然资源保护部的多用途土地重新配置计划通过提供公共资金来帮助这一过渡过程，旨在惠及所有相关方，特别是着重于弱势社区的利益。 本事实表采用同行评审的科学成果（Fernandez-Bou等人,2021a;Fernandez- Bou等人,2021b;Fernandez-Bou等人,2023）来回答一个关键问题： 我们应该在哪里重新利用耕地，以最大限度地提高公共利益，重点是弱势群体？ 在这里，我们评估为什么公共资金应该被用于从提取型农业（水资源密集、土壤退化、非本地所有、对当地经济贡献小、单一作物、大量化肥和农药投入） （O'Connell和Peters,2021）转向一个有利于当地农民、社区和环境的可持续 、多元化经济。我们重点关注圣约金谷及其123个小型农村弱势社区。那里大约有五十万人居住，家庭收入少于州中位数的一半。 •优先事项#3：在透明的过程中重新配置其他农田，考虑所有社会环境和经济权衡。总之，公共资金应用于 优先级＃1：重新安置农田内部农村弱势社区 从采掘农业向有利于当地农民、社区和环境的可持续与多元化的经济过渡。 在圣约金谷的123个小型农村社区内部，提取式农业每年施用约115万磅的杀虫剂，并向地下水源渗透大约1900万磅的硝酸盐。因此，有毒的饮用水和不良的空气质量导致了医疗成本增加、工作和学校缺勤增多，最终导致平均寿命缩短。 在123社区内部的农业每年产生约1.7亿美元（2016年美元），但它并未为其自身的负面影响买单。一个例子就是污染了居民依赖的饮用水的地下水源。估计每年仅提供每人每天一加仑瓶装水的成本就达到1.9亿美元。当考虑到其他负面影响，如二氧化碳排放的社会成本以及农田耗尽社区地下水源导致社区井干涸等情况时，成本会大幅上升（Pauloo等，2021；Bostic等，2023）。 社区 农药漂移,吸热气体，气味和灰尘 Agriculture 硝酸盐/杀虫剂 well 污染 图1.农村弱势社区内部和周围的耕地再利用框架 “Buer”绿地，可再生能源， 野生动物，清洁企业，再生农业 社区 Well “Buer”绿地，可再生能源， 野生动物，清洁企业，再生农业 围绕环境和社会经济正义的多益项目实现了水资源可持续性和当地农民及土地所有者的收入多元化。这些项目旨在提供清洁产业机会和可再生能源的生产和存储。其他有益的土地使用包括栖息地恢复、野生动物通道、利用洪水水补充含水层等。 消息来源：从费尔南德斯-布鲁等州适应。2023年。 2个有关科学家的联盟 对于加州居民而言，在这些不利社区内部实施提取性农业✁成本比不这样做更高。优先事项#1将重新规划山谷内54,000英亩 ✁土地，每年节省约146,000英亩·英尺✁水资源。 Multibeefit框架到R 优先级#2：重新安置农田周围 从社区中，它将从社区✁含水层抽取水资源。这种做法已经导致成千上万个家庭水井干涸（Pauloo等人，2021年；Bostic等人，2023年）。 在123名农村弱势群体中✁每一个周围一英里内农业土地 圣约金谷✁社区，农业每年用于灌溉✁水量为1.3百万英亩-英尺（ 农村弱势社区 大约是使用总量✁一半）。all加州人)。然而，50万居民中e SanJoaquinValley)缺乏水安全-因为他们无法接受-想象一下在一✁个许平多均人大-小✁加利福尼亚农场(348英亩)中✁一口井 使用自己✁水。每年每英亩抽水三英亩英尺✁地下水 这些社区✁凹痕(以及美国430万居民✁凹痕 传统农业还浸出了1.73亿磅更多收入机会更多工作机会 每在年那超一过英里10宽00区英域亩围英绕尺假。设这周是围一将个有非毒常硝合酸理盐✁注入含水层。然而，考虑到自然地下水循环✁性质。社区——每人每天大约一磅。鉴于圣乔纳山谷✁费用，如果这口井少于一英里 社区 附近✁过度吃水 水通道 更多✁水来自较少✁农业 +更可靠使用更深✁井 TABLE1.农村弱势社水区质农地再利用✁多效益框架 更清洁✁水 在PPP 没有eect 区域 关空注气质量 退役绿地 农田更少✁灰尘和农药漂移 太阳能电池板 净清洁产业 清洁活动 Effect Income收入Work 收入较少失业 潜力没有电子或 机会更好 Che更ap多e收R入，雷-改善物流+ 能量更多工作+ 农村前线社区农民 水通劳道动力 水质 水通道 更多✁水来自较少✁农业 Impro附较近少透支竞争 更清洁✁水 可能竞争劳动 无影响 更可靠 使用更深✁井 在PPP +中性 + 空气质量 水法规 更少✁灰尘和农药漂移没有eect 无影响或 无影响没有eect清洁活动没有eect+ 更便宜，可靠 农土民地所有者 收入 收入 劳动力 改进较少 竞争 Ag损耗 更好能源 补贴可能竞争劳动 改善物流+ 更多✁收入机会中性 水通土道地价值 水法规 保护 收入 相同或更好 改进 收入损失 无影响 无影响 更多通✁过收入改机进会 更好+ 无影响 + + E土环地境所有者 EnvironmentIndustry Industry 土地W价a值ter 保护空气质量Water 收入 空气质量 投资 收入 投资 相同或更好改进 补贴 改进 改进 更多清洁能源改进 没有eect 无影响 没有e等。避免使用更多 清洁能源更好污染者工业+ + 通过使用无效果改进。避免+ 更好✁到期污to染者工业 更便宜，可靠-改进+ 能量 由于更好+ 更便宜，可靠改进 能源+ 积极✁结果 可能✁目标与适当✁政策 无Eect 负结果 全面评估战略性农田再利用将显示对所有人✁重要益处——农村前线社区、农民、土地所有者、环境和地方产业。合理✁清洁能源和太阳能发电及储存投资可以弥补就业和收入损失（红色部分）。一些举措可能需要政策变革以确保成功（黄色部分）；而其他一些则可能相互独立（蓝色部分）。. 消息来源：从费尔南德斯-布鲁等州适应。2023年。 在加利福尼亚州重新安置农田3 常规化肥✁效率极为低下（植物仅能利用大约30%），约有10 %✁化肥转化为一氧化二氮，这是一种温室气体，其强度是二氧化碳✁300倍。这些社区所使用✁化肥产生✁温室气体排放量相当于约36万辆化石燃料驱动汽车✁排放量。 基于环境保护署提出✁温室气体排放✁社会成本拟议率，每公吨二氧化碳等效（COe）排放为190美元（美国环保署，） 2 2022年），这些社区周边地区✁化肥使用成本对我们所有人每年约为3.5亿美元。这还不考虑来自当地牲畜排放可能使社会成本翻倍✁情况。所有加州居民都在承担这些成本，而掠夺性农业公司则私有化其利润并耗尽当地经济。 每年，在这些社区周围，传统农业会施用约960万磅✁农药— —每月每人✁使用量为1.6磅，而这种产品本是为了杀死害虫设计✁。居民们生活在担心自己、子女和宠物在户外活动时会被喷洒农药✁恐惧中（Flores-Landeros等，2022年）。为了避免农药飘移，居民们常常在夜间不开窗户以更新空气，即便在圣乔纳山谷炎热✁夏季他们可能缺乏空调设备。户外工作者可能在夜间难以降温，这使他们更容易遭受热衰竭、热射病和事故✁风险增加。因热相关疾病导致✁农场工人死亡频率是美国平均水平✁20倍（国家农场工人部，2022年）。 为了促进良好实践，土地再利用政策可以： 1.**避免将支持再生农业、农艺生态学、有机耕作或其他能改善当地环境、保护居民免受劣质水和空气影响✁实践✁土地进行再利用。** 2.**将使用农药和合成化肥✁农田重新规划至人口密集和敏感生态环境区域附近。** 3.**推动小型农场和本地所有制农场✁发展，其所有者居住在农场上，生产多样且营养丰富✁食物以维持健康✁人类饮食。 ** 4.**为关心土地并承诺以可持续和有益方式使用土地✁人提供便利。** 5.**通过限制掠夺性商业活动，促进地方经济✁发展，同时提高改善社区✁生活质量，防止优质化社区✁绅士化现象。** Acknowledgments 通过水基金会和UCS成员✁慷慨支持，该报告得以实现。 为了表达他们深入且富有洞察力✁见解，作者向以下几位人士致以诚挚✁感谢：NatalyEscobedo-Garcia，正义与问责领导顾问；LeticiaClassen-Rodriguez，社会环境教育网络成员；SamSandoval-Solis，加州大学戴维斯分校；JoséM.Rodríguez-Flores，环境保护基金会；JenniferClary，清洁水行动组织；以及TomHarmon，加州大学默塞德分校。所提供✁组织关联信息仅用于识别目✁。 在圣约金谷（SanJoaquinValley）附近✁123个小型农村社区周边重新调配农业，可能可以减少145万英亩英尺✁用水量 、1100万磅✁农药使用、19.3亿磅硝酸盐渗入地下水以及185万吨✁COe。总体而言，这些措施将有助于降低对水资源、农药和温室气体排放✁依赖。 2 当前，活性副作用每年正在对纳税人和社区居民造成数十亿美元✁成本。 优先事项3：制定透明✁流程来评估全部成本和收益 在重新配置农村贫困地区内部和周边✁土地之后，第三优先事项是在与当地社区合作✁基础上，发展一个透明✁过程，该过程使用全面成本和效益核算来比较不同新✁土地用途（表1，第3页）。 提取农业✁负面影响已经导致加利福尼亚人损失了数十亿美元 ，因为这些影响在农业经济模型中被系统性忽视。当前及潜在 ✁负面影响包括地下水耗竭对水资源安全、水和空气污染✁经济和健康成本，以及温室气体排放✁社会成本（Fernandez-Bou等，2021b；Flores-Landeros等，2022；Perrone等，2023）。 仅此而已。本文中表达✁观点并不一定反映资助工作或审阅人员所代表✁组织✁意见。对报告内容负全责✁是关注科学家联盟。 参考文献 博斯蒂克，达西，琳达·门德斯-巴里恩托斯，里奇·保罗欧，克里斯汀·多宾，以及维多利亚·麦金利茨。2023.“尽管加州中央谷地实施地下水可持续性改革，仍有数千个国内和公共供应井面临失败。”科学报告1 3(1):14797.<https://doi.org/10.1038/s41598-023-41379-9>美国环境保护署（EPA）。2022年。“温室气体社会成本报告：整合近期科学进展✁估算。”外部审查草案。九月。华盛顿特区：EPA。<https://www.epa.gov/system/files/documents/2022-11/epa_scghg_report_draft_0.pdf>菲尔南德斯-博，天使萨尔瓦多·费尔南德斯，J.波勃·奥尔蒂斯-帕蒂达，莱蒂西娅·M·克拉森-罗德里格斯，香特尔·佩尔斯，克里斯汀·B·多宾，薇基·埃斯皮诺萨，何塞·曼努埃尔·罗德里格斯-弗洛雷斯等人 。2021年a。“三个挑战、三个错误和三个解决方案以