我们与城市的旅程 ： 破译 WRI 印度罗斯中心在班加罗尔的影响

实践说明 我们与城市的旅程 ：破译WRI印度罗斯中心在班加罗尔的影响 实践笔记提供了与特定项目相关的经验的快速分析。这些分析和建议仅限于笔记中呈现的具体背景，不应被解读为适用于更广泛的情况。 WRI-INDIA.ORG CONTENTS 摘要。.......................................................................... ........................................................3 1.引言.......................................................................... .......................................................................9 2.背景.......................................................................... ................................................................................13 3.解决移动性和交通拥堵问题。.................................. ................................20 4.解决都市发展和蔓延问题.......................................... .......................31 A5u.th解ors决资源管理和效率问题.......................................... R.a..d.4ha1Chanchani,JayaDhindaw,RobinKing,MadhavPai 6.平台用于识别和规模化创新解决方案........................ 布..局46 RonakNaik G7a.ri超ma越Ja班in加|g罗ari尔ma在.ja卡in纳@塔wr克i.o邦rg规模化。....................... .....................51 J8ul.y结20论23与学习................................................................ ............................................54 建议引用： 附查纳录尼..,..R....,..J....辛...德...瓦...,.R.....基...因...,..和....M.....派....2.0..2..2....“........................ .我...们...与...城...市...的...旅...程...：...解...析...世...界...资...源...研...究...所...印..度...罗60 斯中心在班加罗尔的影响。”实践笔记。世界资 参源研考究文所献印.度...。................................................................... 可..通...过...以...下...网...址...在...线...获...取....：....h.t.t.p..s.:../../.d..o..i...o..r.g../..1.0....4..6.8..3..0../..w7r3ipn.18.00097 2WRI-INDIA.ORG 执行摘要 ▪ HIGHTS 世界资源研究所（WRI）罗斯可持续城市中心（其起源为EMBARQ印度），自2010年起便在班加罗尔保持着活跃。该中心作为推动可持续发展的关键变革力量，最初专注于交通领域，随后扩展至更广泛的都市发展和相关服务，如能源与水资源。长期且跨多个产业与规模的深度参与，使班加罗尔成为了WRI罗斯可持续城市中心的“深度研究”城市之一。 我们在2010年作为EMBARQ印度开始在该城市开展工作 ，并于次年正式设立办公室。与主要公共交通机构合作 ，我们早期的努力集中在推动和协助实施可持续交通和以公共交通为导向的发展（TOD）的战略项目上。这些互动有助于与这些机构建立牢固且持久的关系，并增强我们的信誉，成为值得信赖的知识合作伙伴和顾问。在2014-15年间，随着我们从EMBARQ印度转变为WRI印度罗斯可持续城市发展中心（WRII-RC），我们的工作范围和方法也扩展到了其他领域、规模、利益相关者以及干预类型（参见附图ES-1）。 ▪ 本研究采用混合方法论来理解中心在班加罗尔的影响以及其深入探讨方法的有效性，从中汲取经验，并分析其在推动全市变革中所扮演的角色。 ▪ 数据驱动的方法和强大的技术能力，结合对当地环境的深刻理解，已经使罗斯中心，并现在WRI印度，在班加罗尔确立了独立、知识丰富且值得信赖的顾问地位。成功因素包括灵活性和持续的实体存在、通过实地项目展示影响、为利益相关者参与创新和不断演进的形式，以及利用关系和合作伙伴推动生态系统变革的能力。持续的挑战来自于快速发展的城市、政治和官僚机构的变化、各利益相关方之间的协调，以及资助方和利益相关方的短期时间框架。 深潜研究方法 为了更深入地理解WRII-RC在班加罗尔深度研究工作的影响效果，本文作者采用了混合方法的研究方式，收集相关经验并从中学习，以分析深度研究方法是否以及如何推动了班加罗尔市层面的变革。印度WRI团队，总部位于班加罗尔，为本报告提供了大部分的研究和丰富的历史细节，华盛顿特区的WRI全球办公室提供了方法论支持。作者参考了SteffenJanus（2017）的“捕获与学习”模型，该模型涵盖了识别班加罗尔随着时间推移进行的各类事件和项目。印度WRI的研究人员深入挖掘了文件库，并对员工进行了深度访谈。作者将定性分析和主观理解叠加到单个项目的关键影响/影响力指标（定量数据 ）上。这包括评估城市的背景、关键挑战以及计划策略的发展，绘制我们在班加罗尔接触的各种利益相关者/行动者的范围，从而勾勒出Ross中心对全城影响的完整但不断演进的画面。用于此次实践指南的具体方法论在随附的实践指南中进行了详细描述。 Background 我们相信，在WRI罗斯可持续城市中心，深入研究特定区域有助于我们在规模上有效地实现目标，通过使我们专注于跨越单一项目资金和政治/官僚更迭的长期、跨部门参与，从而促进全市范围内的变革性转变。我们在印度南部卡纳塔克邦首府班加罗尔的工作，体现了罗斯中心深入研究的战略特点。 我们与城市的旅 WRII-RC在班加罗尔的生态系统参与图ES-1| 愿景BENGALURU 活生生的, RESILIENT,and 包容性城市 工作领域干预类型干预的规模 利益相关者 大都会规划 集成运输和安全访问能源转换和资源管理气候抗性 政策和计划建议关于地面项目运动和平台 知识共享和能力建设 城市地区走廊 邻镇街道 政府业务 公民社会 学术/研究机构 资料来源：WRI作者。 在这项研究之前，基于中心在墨西哥城的深潜工作(Martínez等人，2021年)。 WRII-RC在Bengaluru的工作成果 跨部门、规模、利益相关者和干预类型的生态系统参与 WRII-RC为班加罗尔设想的愿景是一座充满活力、宜居 、具有韧性和包容性的城市，以可持续发展原则为基础建设。 在其跨四个紧密相连领域的运作中，它支持了街道、社区或走廊级别的实地试点项目，并在大都市和区域层面推进了一系列与治理改革、愿景规划、计划以及政策咨询（涵盖各个领域或跨领域问题）相关的长期举措。图ES-1概括地展示了世界资源研究所-责任中心在班加罗尔的生态系统参与情况，体现了整体大于部分之和的概念。 解决交通拥堵和移动性 WRII-RC已支持班加罗尔公共交通机构（巴士、地铁）进行现代化努力和系统升级，以提升运营与财务效率、服务覆盖范围、质量和最终的乘客量及出行模式份额。总的来说，我们的工作在以下领域取得了切实的改进 ： ▪ 公共交通接入、最后一英里连接和多式联运:我们的团队协助城市公交机构优化运营，并在主要动脉道路走廊（如班加罗尔市内网格[BIG]公交网络）、地铁铁路走廊及车站实施新干线和支线服务。我们展示了其带来的益处以及规模扩大的方法。同时，我们还与私营企业家和初创企业合作，为大型公交站点/终点站及地铁站提供支线服务。通过“站点接入与移动计划”挑战赛 ，我们推动了利用数据和技术解决最后一公里连接问题以及与公交系统集成的创新市场解决方案。 地铁铁路领域，五位获胜者中有三位推出了他们的服务。实施后评估发现，这些干预措施有助于显著转变从私人到共享辅助交通以及公共交通模式的使用。 ▪ 数据驱动的规划：在我们的支持下，城市公交机构已经建立起管理高质量数据以进行监控、规划和决策的流程。我们帮助他们系统化并改进了数据收集方法 （包括运营、性能和事故数据），采购了新技术（智能交通和乘客信息系统），并开发了用于数据分析的工具/工具包。我们还就他们的开放数据或共享政策提供建议 ，并协助其实施该政策。 此外，还包括基于社区主导参与过程的邻里改善计划和优先项目。在某些情况下，公共机构已获取资金并分配预算以实施这些提案。 我们还提供了关于法律、城市规划和治理改革的知识咨 询，以及在大都市层面管理城市扩张的战略干预措施。这包括对卡纳塔克邦城镇与乡村规划法案进行全面修订的 建议以及重组市政委员会以改善班加罗尔的行政管理。我们的输入影响了政府的一些计划/政策决策和采取的行动。在我们的工作和专业知识领域，我们还就一系列行业/跨行业问题和城市增长战略提供了详细建议，这些都为修订班加罗尔的总体规划提供了信息。 ▪ 财务可持续性：在我们的协助下，公交公司从国家和地方政府获得了资金支持，用于提升和扩充服务 。这包括贷款利息补贴、车辆税减免等形式的优惠政策 ，以及用于采购新巴士和实施措施以提高女性及道路使用者安全的补助。此外，基于我们的建议进行的票价结构调整对公交公司和乘客都带来了益处。 解决资源管理和低效问题 ▪ 安全:我们已协助城市公交机构优先关注安全议程，使其公交服务更加安全，尤其针对女性乘客。通过各种活动和参与，我们的团队帮助识别并改进了公交站 /终点站以及公共巴士上的安全特性，并提倡安全驾驶实践。 ▪ 车辆技术：通过帮助公交公司制定全面的战略和路线图，我们支持了其优化车队电气化、长期减少排放、燃料消耗和运营成本的努力。 解决城市发展和蔓延问题 能源项目专注于通过整合可再生能源（RE）和能效（EE）考量，实现电力部门规划的全面性和包容性。我们在该州帮助建立了卡纳塔克邦电力治理网络，该网络由消费者和民间社会团体组成，并提升了他们的能力，使他们能够有效地参与电力部门的决策过程。 努力也已针对各种消费者类别中可再生能源和能效采用所面临的政策、监管和市场障碍进行了应对。通过绿色能源市场发展小组印度分部，我们的团队帮助了城市和州内的多家大型企业/工业实体，包括班加罗尔国际机场有限公司，采购太阳能电力。该小组还成功倡导了支持性的政策环境，以促进可再生能源的投资，这极大地提升了该州的太阳能发电能力。与技术信息设计努力合作 ，在班加罗尔启动了VidyutRakshaka（VR）计划，旨在通过消费者主导的自愿行为减少电力供需缺口，从而提高能效。 我们的团队已支持政府机构和地方社区制定计划和项目提案，旨在提升社区层面的安全通行和宜居性。 其中包括基于TOD原则的地铁站可达性计划以及开发法规，如 节约。我们与住宅社区和公用事业合作，试点并扩大了努力，通过无成本或低成本✁干预措施来减少家庭和公共区域服务✁电力消耗。下一步是将能效（EE）措施与可再生能源（R