区域经济研究报告：新疆麦盖提：刀郎文化之乡，农业文旅大县

基本情况 南疆城市群重要节点，刀郎之乡。麦盖提县是喀什东进西出的重要交通枢纽、公路交通便利，民俗文化浓厚，日照和水资源丰富。麦盖提县是“刀郎文化”的发祥地。“刀郎麦西莱甫”被联合国、国家文化部评为世界级、国家级非物质文化遗产保护项目。 经济与财政情况 经济持续增长，一产占主导地位。2023年麦盖提县GDP为85.85亿元，同比增长3.7%。麦盖提县GDP第一产业占比保持在50%左右，为当地支柱产业，2023年占比进一步提升至54%左右。 规上工业增加值增速较高。2023年规模以上工业增加值增长20.6%，近年来规上工业增加值增速持续较高，发展势头强劲。 财税收入大幅增加，自给率仍处于较低水平。2023年本级一般公共预算收入29553万元，增长20.23%。但财政自给率仍处于较低水平，2023年一般公共预算支出41.1亿元，一般预算收入远不能覆盖支出，自给率处于较低水平。 土地出让有所下降，收支差加剧。近年来土地出让收入总额呈上升趋势，但政府性基金支出也在同步增加，增幅更大。2023年政府性基金收入2.78亿元，政府性基金支出8.72亿元，收支差进一步扩大至6亿元。 政府债务压力 再融资空间相对较小。2023年麦盖提县地方政府性债务余额为30.59亿元，未使用余额1.27亿元，再融资空间相对较小。 债务压力较大。横向比较看，整体排名在喀什地区位于中等水平，但绝对水平看，债务压力较大。 产业资源禀赋 三园四线旅游资源丰富。麦盖提县拥有世界级非物质文化遗产保护项目1项，国家级非物质文化遗产项目2项，正加快建设文化和旅游消费试点县。农牧和轻工业为支柱。麦盖提县素有“瀚海绿洲”的美称，属于典型的农业大县，发展纺织产业等轻工业具有区位资源优势。 发展建议 推进农副产品加工业的转型升级，推动产品精深加工，提升产品附加值。加大招商引资力度，聚力打造审批最少、流程最优、效率最高、服务最好的营商环境。优化园区功能布局。持续深化“三区多园”工业发展格局，打造定位差异化、建设专业化、产业聚集化的现代化产业园区。大力发展现代服务业，以生产性服务业为重点，为农产品加工、运输提供保障。培育全域旅游品牌，结合自身资源优势，形成点、线、片、面结合的刀郎特色全域旅游品牌。 风险提示： 税收不及预期，债务压力加大。 区县是经济发展的重要微观构成，而中西部区县更是我国脱贫攻坚和乡村振兴战略的主要阵地。研究区域经济，探讨中西部区县的资源禀赋和财政运行，为当地经济发展提供参考，是本系列研究的初衷。 1基本情况：刀郎文化名城，传统农业大县 1.1麦盖提县概况：南疆城市群重要节点 南疆城市群重要节点。麦盖提县位于新疆西南部、喀什地区东部，塔克拉玛干大沙漠西南边缘，地处叶尔羌河和提孜那甫河冲积平原上，是全国唯一一个嵌入沙漠的县。其南邻叶城县，西接莎车县，北隔叶尔羌河与巴楚县相望，东临塔克拉玛干大沙漠与和田地区皮山县相连，距首府乌鲁木齐市公路里程1410公里、距喀什市140公里，国土面积1.09万平方公里。麦盖提县国土空间总体规划(2021-2035)对麦盖提县的总体定位是：“一带一路”及南疆城市群重要节点、喀什城镇群特色产业融合发展示范区、叶尔羌河流域生态安全重要支撑屏障、新兴物流商贸品质生活宜业宜居之地和以刀郎文化及沙漠为特色的旅游名城。《喀什地区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中11次提到麦盖提县，希望其在特色农牧业、轻工业、能源勘探开采和加工业、旅游业、文化产业、完善交通网络、推进城市化进程、加强生态环境建设方面发挥战略意义。 图表1：麦盖提县地理位置示意图 1.2区位交通：东进西出重要交通枢纽 喀什东进西出的重要交通枢纽。交通方面，公路上，形成了以高速公路、国道、省道为脉络、县道交织的高密度交通网络；铁路上，巴莎铁路、麦喀铁路正加速建设；空运上，麦盖提通用机场正加快筹划。麦盖提县已被纳入喀什经济特区1小时经济圈范围。 公路交通便利。具体来看，S310（麦盖提-喀什）、S215（三岔口-麦盖提-莎车）、S16麦喀高速（麦盖提-喀什）、S13三莎高速（三岔口—莎车）和G217国道（县城—刀郎文化园）在县内交汇；两座跨河大桥：麦盖提叶尔羌河大桥和叶尔羌特大桥将麦盖提与叶尔羌河对岸、三师四十六团与莎车县、麦盖提县联系更加紧密。 1.3人文自然资源：刀郎之乡，农业大县 刀郎之乡，民俗文化浓厚。麦盖提县是“刀郎文化”的发祥地。这里的“刀郎人”在创造了巨大物质财富的同时，还创造了反映“刀郎人”美好生活向往的独特文化财富--极富艺术魅力的“刀郎麦西莱甫”和“刀郎木卡姆”，具有浓郁的地方特色，是一种极具表现力的综合艺术形式，其所体现的农牧生活气息之浓烈、舞姿之刚毅、音乐之厚重、歌声之嘹亮，成为古代维吾尔木卡姆麦西莱甫的一个曲范，麦盖提县也因此被誉为维吾尔木卡姆的摇篮之一。2005年被中国特产之乡推荐委员会授予“中国刀郎麦西莱甫之乡”、“中国刀郎木卡姆之乡”和“中国刀郎农民画之乡”荣誉称号。“刀郎麦西莱甫”被联合国、国家文化部评为世界级、国家级非物质文化遗产保护项目。 瀚海绿洲，农业大县。麦盖提县素有“瀚海绿洲”的美称，属于典型的农业大县，曾获“全国农业标准化项目示范县”、“全国100个棉花产量最高县”（第20位）。截至2022年12月31日，麦盖提县第一产业占GDP比例达50.7%，在三产中位列第一。麦盖提县农产品种类丰富，品质上乘，非常适宜棉花、粮食、各类瓜果等农作物以及沙棘果、枸杞、红花等补品生长。 2经济与财政情况：一产占主导地位，财税收入大幅增加 2.1经济增长：经济持续增长，一产占主导地位 经济持续增长，一产占比较高。近年来，麦盖提县GDP持续增长。麦盖提县在喀什地区12个县市中的经济实力排名为第6，处于中等水平。2023年GDP为85.85亿元，同比增长3.7%。麦盖提县GDP第一产业占比保持在50%左右，为当地支柱产业，2023年占比进一步提升至54%左右；三产占比在40%左右，有小幅下降趋势，2023年在37%左右；二产占比最低，但上升趋势明显，由2020年8%左右上升至2022年12%左右，不过2023年占比有所回落，至11%左右。整体来看，麦盖提县的产业结构以一、三产业为主，二产为辅，结构整体较为稳定；一产占比较高，说明农业在当地的重要性，具体来看，2023年末全县粮食播种面积45.44万亩，比上年增长60.94%。其中小麦播种面积24.29万亩，玉米播种面积20.65万亩，其他种植面积0.5万亩。棉花播种面积63.3万亩，比上年增长0.18%。蔬菜及食用菌播种面积69661.18亩，比上年下降2.2%。 瓜果类播种面积13803.21亩，比上年下降35%。 图表2：2017-2022年喀什各区县生产总值（亿元） 图表3：麦盖提县三产构成情况 玉米产量大幅增加，瓜果产量大幅下降。农作物产量方面，全年粮食产量178405.18吨，比上年增长69.54%，其中:小麦产量86968.07吨，下降0.77%;玉米产量89082.63吨，增长440.16%，其他产量2354.48吨，下降27.99%。全年棉花产量84780.66吨，比上年增长3.43%。蔬菜及食用菌产量69661.18吨，比上年增长11.3%。瓜果类产量41918.92吨，比上年下降33.8%。全年林果业总产量290085.84吨，比上年增产0.3%。其中，苹果6832.40吨，增产1.0%;梨2440.20吨 ， 增产4.2%；其他水果280813.24吨 ， 增产0.3%(其中:红枣275514.01吨，增产0.3%;桃子4298.06吨,减产0.7%;其他1001.17吨,增产0.7%)。 一产、二产固定资产投资大幅下降，三产投资同比大幅增加。2023年全年固定资产投资(不含农户)总额完成274917万元，比上年下降11.6%。在固定资产投资中，第一产业完成投资47272万元，下降31.8%；第二产业完成投资55531万元，下降47.8%；第三产业完成投资172114万元，增长27.3%。三次产业投资结构比为17：20：63。按国民经济行业划分，农、林、牧、渔业完成47272万元，下降31.8%；制造业完成37539万元，下降56.8%;电力热力燃气及水的生产和供应业完成17992万元，下降7.9%;批发零售业完成3660万元，增长3560%;交通运输、仓储和邮政业完成21480万元，增长7.9%;信息传输软件和信息技术服务业完成450万元，增长100%；房地产业完成16345万元，下降62.1%;租赁和商务服务业完成11233万元，增长31.4%；水利、环境和公共设施管理业完成98508万元，同比增长190.9%；居民服务修理和其它服务业完成318万元,下降45.4%；教育业完成12798万元，增长24.1%；卫生和社会工作完成4378万元，下降71.6%；公共管理社会保障和社会组织完成2944万元。 图表4：麦盖提县规上工业近年来增加较快 规上工业增加值增速较高。2023年全年全年工业增加值2.93亿元，比上年增长12.6%。其中，规模以上工业增加值增长20.6%。在规模以上工业中，按经济类型划分,国有控股企业增加值增长1072.07%,股份制企业下降2.45%私营企业增长15.8%。按工业三大门类划分，制造业增长21.04%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长16.08%。按轻重工业划分，轻工业增长17.41%，重工业增长28.51%。按规模划分,中型企业增长1.52%,小型企业增长51.89%。全年规上工业主要行业中，电力、热力生产和供应业增加值增长0.51%，农副食品加工业增长162.98%，金属制品业增长90.76%，非金属矿物制品业增长17.06%，纺织业增长1.77%,燃气生产和供应业增长23.08%。全年规上工业主要行业中，电力、热力生产和供应业增加值增长0.51%，农副食品加工业增长162.98%，金属制品业增长90.76%，非金属矿物制品业增长17.06%，纺织业增长1.77%,燃气生产和供应业增长23.08%。总体来看，近年来麦盖提县规上工业持续保持较高增速，增长明显。 图表5：麦盖提县2022年各行业固定资产投资完成情况 人口方面，近年来麦盖提县常住人口呈持续下降趋势。2020年以来，麦盖提县总人口数呈现小幅下降趋势；2019-2022年，麦盖提县常住人口由27.14万人下降到26.98万人，面临一定人口下降压力。 图表6：2019-2022年麦盖提县总人口 2.2财税收支情况：收入大幅增加，结构整体稳定 2023年财税收入大幅增加。2023年本级一般公共预算收入29553万元，较上年24580万元，增收4973万元，增长20.23%，其中：税收收入完成14595万元，较上年10201万元，增收4394万元，增长43.07%，占一般公共预算收入的49.39%;非税收入完成14958万元，较上年14379万元，增收579万元，增长4.03%，占一般公共预算收入的50.61%。2023年财税收入大幅增长，主要是因为麦盖提县提前谋划2023年全年收入目标，结合实际制定财政收入目标分解方案，充分盘活“三本财源”。税占比方面，麦盖提县近年来持续保持在40%以上，但整体有所波动，部分年份在50%左右。 图表7：2019-2023年麦盖提县财税收入情况 一般预算收入位于第二梯队，税占比处于平均水平。2023年度，麦盖提县的一般公共预算收入在喀什地区位于第二梯队，其中莎车县、叶城县、伽师县、疏勒县为第一梯队，一般预算收入在5亿元以上；巴楚县、疏附县、泽普县、麦盖提县收入大约在3-5亿元区间，位于第二梯队；岳普湖县、英吉沙县、塔什库尔干塔吉克自治县一般预算收入在2-3亿元，为第三梯队。税占比方面，麦盖提县税占比跟其他各县接近。 图表8：2023年喀什地区各县财税收入及构成情况 一般预算支出整体稳定，社保、教育和医疗支出占比较高。一般预算支出方面，近年来麦盖提县