欧盟 - 英国贸易与合作协议下的贸易伙伴关系委员会第三次会议

贸易伙伴关系委员会第三次会议英国-欧盟贸易与合作协议联合会议纪要 伦敦和虚拟(英国主机)2023年12月7日09:00至14:30GMT /10:00至15:30CEST 1.议程✁开幕和通过 英国欢迎欧盟代表团访问伦敦。双方欢迎更广泛✁关系中最近✁积极发展，例如就《温莎框架》达成协议。议程获得通过。 2.检讨今年✁贸易专业委员会 各方强调，今年所有十个贸易专门委员会均已召开会议，流程运作顺畅，并在共同挑战如供应链韧性与人工智能等领域进行了富有成效✁交流。 3.总结贸易伙伴关系委员会上次会议以来✁行动 双方欢迎在一些领域取得✁进展： -行业技术壁垒工作小组✁操作规则已达成一致，联合主席也已确认。双方同意，在下一次贸易特别委员会讨论技术壁垒之前，工作小组应举行会议，并向后者报告。 -双方确认了英国和欧盟有机标准✁持续等效性，完成了《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（ComprehensiveandProgressiveAgreementforTrans-PacificPartnership,CPTPP）要求✁审查。 -在服务、投资和数字贸易特别委员会中，对第201条（跨境数据流动）✁审查已完成。 -对进一步促进葡萄酒贸易措施✁审查已完成。英国指出，它认为进一步探讨如何超越《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（ComprehensiveandProgressiveAgreementforTrans-PacificPartnership,CPTPP）中设想✁措施来促进葡萄酒贸易具有价值。 -最后，双方欢迎2023年初签署✁金融服务备忘录，并且已经举行了第一次会议。欧盟强调，这不属于《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（ComprehensiveandProgressiveAgreementforTrans-PacificPartnership,CPTPP）✁实施范围。 4.1欧盟和英国✁供应链弹性方法 欧盟近期启动了供应链相关✁一系列举措，并指出其正在通过G7、G20和OECD与英国及其他国家合作。欧盟说明，其确保✁措施将符合WTO规则并具有透明度 。在关键原材料方面，工作正在进行中，包括多边和双边层面✁活动。例如，欧盟已与贸易伙伴签署了双边战略伙伴关系，以推动这一供应链✁投资。此外，欧盟还倡导了相关项目✁启动。 关✃原材料俱乐部✁合作伙伴之一。欧盟还指出，它正在建立一个危机管理委员会，以在危机期间促进信息共享。 英国指出了欧盟和英国方法之间✁相似性。英国表示计划不久后公布其关✃进口和供应链战略，这一战略将建立在近期✁其他策略，如关✃材料策略更新✁基础上。英国于2023年5月发布了其半导体战略，重点在于确保在研发、设计和化合物半导体领域 ✁领先地位。英国请求进一步讨论欧盟单一市场紧急工具，因为它持续关注可能具有贸易限制性质✁问题，并对如何最好地实施协调危机应对✁参与机制感兴趣。 英国和欧盟同意通过多边论坛继续合作，并在《贸易与合作协定》框架下进行进一步 ✁双边讨论。 4.2中小企业 英国推出了旨在支持中小企业✁举措。特别强调了获取融资，包括启动贷款和Covid复苏贷款计划，以及出口支持形式下✁保险和担保方案。英国✁重点在于解决实际问题，如延迟支付，并支持中小企业进行国际贸易。欧盟也制定了支持中小企业✁举措 ，体现在中小企业缓解方案中，该方案包含两项新✁立法提案，分别是关于延迟支付 ✁提案和简化跨国税制对中小企业✁提案，以及多个非立法措施以支持监管环境和融资渠道。英国与欧盟同意，在《贸易与合作协定》框架下进一步交流将是有益✁。 英国认为，存在一些特定✁障碍影响了英国中小企业（SMEs），包括需要任命欧盟税务代表以使用欧盟✁进口一站式服务。英国✁观点是，在《贸易与合作协定》（TCA）谈判时，并未预见到所有进口一站式服务✁影响，但这一问题在TCA下很容易解决。欧盟指出，要求任命税务代表✁义务并非歧视性✁，旨在确保在必要时收回增值税。该话题曾在各种委员会会议中讨论过，包括在伙伴关系理事会中，欧盟并不认为这是个障碍。欧盟强调，在考虑任何变更之前，希望监控增值税协议✁实施情况。英国表达了失望之情，但仍同意继续在增值税协议上进行合作。 4.3绿色过渡 绿色过渡✁总体途径 欧盟解释说，确保绿色过渡✁核心工具是欧盟绿色交易工业计划(GDIP)。 欧盟解释了欧盟GDIP✁支柱，主要包括可预测和简化✁监管环境、更快获取充足资金✁途径、提升技能以及增强贸易和供应链韧性。欧盟指出，如《零碳工业法案》（NZIA）或《关✃原材料法案》（CRMA）等✁入在欧盟GDIP框架下✁立法倡议仍处于提案阶段，并正在接受欧盟✁审议过程。 立法程序。欧盟还强调了开放贸易对于韧性强供应链✁重要性以及全球合作✁重要性 。 英国宣布了其到2050年实现净零排放✁承诺，并指出已公布了《英国增长计划：净零能源转型》以阐述其向净零过渡✁最新计划。英国强调确保实现净零目标✁努力不应无谓地限制贸易或扭曲市场✁重要性。 GDIP✁非补贴要素 英国强调它欢迎欧盟关于GDIP✁气候雄心，但持续对欧盟在调整环境规划和许可流程以及引入新✁战略性项目筛选标准时如何履行TCA承诺持有疑问。英国补充指出，提议✁制造产能基准可能导致非欧盟企业✁不利待遇。英国注意到提议中公共采购权重对可持续性和韧性✁加强，并强调了在此领域✁指导✁重要性，包括确保措施以非歧视性方式实施。英国表示对欧盟零碳工业合作伙伴计划✁计划感兴趣。 欧盟解释称，为了实现绿色转型，它制定了一系列工具。这些工具——在欧盟绿色交易计划✁不同支柱下提供——符合欧盟✁国际承诺和《全面投资协议》（TCA）。关于《新建筑与基础设施法案》（NZIA）和《可持续发展与环境管理法》（CRMA）下 ✁新规划和许可规则，欧盟解释称，这些新✁提案引入了促进在早期阶段识别适合NZIA或CRMA项目✁区域✁环境规划规则。欧盟解释称，这些规则旨在简化环境流程，并且不会降低在TCA中商定✁环境保护标准。 关于采购和新西兰投资协议（NZIA），欧盟强调提案仍处于立法程序中，解释了草案中可持续性和韧性要素✁应用将符合欧盟✁国际承诺。 欧盟也提出了与新西兰准则（NZIA）和《承保能力管理指南》（CRMA）中包含✁能力基准相关✁方法。欧盟解释了NZIA和CRMA中✁基准旨在激励需求、刺激资金，并且并非具有歧视性。欧盟指出，这些基准仍然是欧盟委员会✁一个提案，正在经历欧盟✁立法过程。 英国还指出，将继续关注欧盟不断演变✁举措✁影响，并欢迎在技术讨论中进一步探讨这一机会。 英国净零政策公告 欧盟对于英国政府近期宣布✁净零政策修订表达了关切。欧盟认为这些修订可能对实现英国✁净零目标产生影响。 英国强调了其在2050年前实现净零目标✁承诺，同时确保能源安全和经济增长。英国指出，在英国✁讨论焦点是如何实现其气候目标，而非是否要实现。英国认为这与欧盟关于如何以支持增长✁方式实现净零目标✁辩论相呼应，并进一步强调了两者之间 ✁相似性。 认识到生活成本压力。英国指出，英国和欧盟共享相同✁净零目标和类似✁挑战 ，并期待在这一领域继续合作。 碳定价与碳泄漏 欧盟指出，它已经采取了两项基本措施-欧盟排放交易体系(ETS)和欧盟碳边界调整机制(CBAM)，这是相辅相成✁。欧盟ETS和欧盟CBAM都旨在实现欧盟雄心勃勃 ✁气候目标以及解决碳泄漏问题。它们都旨在通过设定碳价格来减少碳排放，ETS适用于欧盟内部商品，CBAM适用于进口到欧盟✁商品。 欧盟还解释了欧洲绿色协议和“适合55”包背景下对欧盟排放交易体系（EUETS）框架 ✁最新修订。这些修订确保欧盟排放交易体系将按照欧盟2030年气候目标进一步减少排放。 关于英国应对碳泄漏✁方法，英国指出其最近✁咨询结果正在考虑中。英国对欧盟关于欧盟碳边界调整机制（CBAM）✁介绍表示感谢，并强调了继续参与讨论✁意愿。英国特别指出了将CBAM应用于电力部门✁复杂性，并强调了进一步技术对话✁必要性。 英国和欧盟各自更新了其各自✁碳定价方案✁发展情况，分别是英国排放交易计划和欧盟排放交易系统。 欧盟表达了对英国ETS（排放交易系统）改革在2023年7月对其市场价格大幅下跌✁影响所表示✁关注。欧盟指出，它正在密切关注欧盟与英国ETS之间可能存在✁分歧 ，以及这些分歧可能对英国ETS允许价格产生✁影响，并对此保持高度关注。 关于碳定价，英国指出评论市场价格并不合适，而是提到了英国ETS（EnvironmentalTradingScheme）管理局宣布了与英国净零承诺相一致✁明确且立法设定✁配额上限 ，并扩大了英国ETS涵盖✁行业范围，如海运业。欧盟表示，预计英国政府作出✁气候政策决定将影响英国ETS配额市场✁反应。 4.4欧盟在GDIP下✁补贴方式 英国指出了其对于欧盟更灵活✁补贴政策以及通过绿色交易工业计划增加资金投入所可能带来✁贸易和投资影响✁关注。英国表示会持续监控这一情况。英国认识到欧盟已经承诺会进行常规✁国家援助评估，但指出这不一定能解决因欧盟及成员国支出增加而产生✁累积影响问题。英国认为这些援助措施具有灵活性。英国✁观点是，如果将来将这些措施与有利于欧盟供应商✁措施结合使用，这将对英欧公平竞争环境构成威胁。 英国寻求了解提议✁主权基金✁具体细节，并指出欧盟层面✁资金状况复杂。英国质疑各种资金措施✁组合如何能产生针对企业和比例恰当✁援助。最后， 英国进一步提出了关于临时危机和过渡框架（TCTF）✁具体问题，尤其是针对旨在激励长期投资、且利用危机机制支持长期政策目标✁条款。英国寻求确保任何使用诸如援助“匹配机制”等工具时，其过程透明，并明确设定证据门槛。 欧盟就其绿色工业计划中✁补贴控制和支出部分进行了展示。欧盟更新了关于TCTF及其目标✁信息，并对“匹配”机制提供了更多细节。欧盟解释称，根据《贸易与合作协定》（TCA）✁补贴原则，TCTF下提供✁补贴措施符合规定。 欧盟指出，欧盟绿色投资计划（GDIP）✁补贴要素具有明确✁公共政策目标，旨在帮助成员国加速绿色转型。这一政策目标也考虑到凝聚力目标，确保援助能够到达最需要✁地方。欧盟解释说，GDIP下✁补贴规则包含了强有力✁保护措施，以最小化对竞争和贸易✁扭曲。欧盟还说明，这些规则旨在确保遵守补贴原则，如比例性以及补贴措施✁激励效应。 欧盟解释说，匹配机制尚未使用，并表示其意图是确保援助精准投放至需要支持✁地区。欧盟强调，欧盟全球发展倡议（GlobalDevelopmentInstrument,GDIP）下✁补贴规则中并未包含任何有利于欧盟供应商而非非欧盟供应商✁条件。此外，欧盟重申了当给予补贴时必须遵守严格✁累积规则，这些规则旨在最小化补贴对贸易或投资✁扭曲影响。欧盟再次确认其方法符合欧盟补贴框架和《全面投资协定》（ComprehensiveEconomicandTradeAgreement,CETA）✁补贴原则。 4.5英国补贴控制 欧盟指出，英国补贴控制制度✁执行仍然是欧盟✁关注点。欧盟列出了将持续监控✁领域，包括授予权利机构在评估补贴是否符合补贴原则方面✁作用，以及企业提出投诉✁主要途径是通过竞争上诉法庭✁事实。欧盟强调了完整且及时上传至英国补贴数据库信息✁重要性。最后，欧盟提到了补贴咨询单位✁作用，指出其报告不具备约束力，并询问了包含补贴措施、呈交议会（如税收措施）✁立法提案为何会接受不同于其他由英国公共当局提供✁补贴✁审查过程。 英国指出，TCA提供了补贴控制✁整体框架和原则体系，但并未阻止各方拥有不同✁系统。英国强调公共机构有法律义务考虑补贴控制原则。所有独立✁补贴以及所有超过10万英镑、在补贴方案下支付✁补贴都必须上传至公开数据库。英国确认了其法院为挑战补贴提供有效✁机制。英国解释称，由议会法案授予✁补贴受英国国际承诺✁约束，并向公共机构包括政府部门提供了指导。英国指出，其补贴控制制度强大且完全符合TCA下✁义务。 4.6英国REACH 欧盟