数字服务法案 ： 关于 DSA 透明度数据库的公众咨询摘要报告

DSA透明度数据库–公众咨询总结报告 Introduction 从2023年6月20日至2023年7月18日，委员会的服务部门进行了一次公众咨询收集对理由声明的结构、设计和技术实施的反馈 DSA第24(5)条引入的数据库(“DSA透明度数据库”)。 DSA第24（5）条规定：“在线平台的提供者应在没有不当拖延的情况下，向委员会提交第17条第1款所指的决定和理由说明 用于纳入由委员会管理的可公开访问的机器可读数据库。“ 通过参与咨询，感兴趣的利益相关者和更广泛的公众机会提供他们对这一具体实施的看法和建议 义务，在GitHub上可公开访问的代码库以及有关DSA透明度数据库网站。委员会服务寻求的领域反馈，包括要收集的信息的范围和结构、程序、向数据库提交原因陈述的方法和时间表，以及工具以促进数据库应包括的研究和公众审查。 委员会的服务已考虑到从利益攸关方收到的反馈 并更新了DSA透明度数据库的规范。对数据库架构的更改都记录在GitHub变更日志中。透明上提供的API文档 数据库网站也已更新，以反映这些变化。 谁回复了咨询？ 48个利益攸关方为协商做出了贡献，其中16个是履行以下义务的平台 DSA。在为咨询做出贡献的16个平台中，有6个被指定为 非常大的在线平台（VLOP）。除了平台之外，还有15个非政府组织为咨询以及3个政府机构、2个政治组织和2个 法律服务公司或机构。2名研究人员，1名记者以及4名一般成员公众和自我归类为“其他”的3人也向咨询提交了捐款。出 咨询的48个贡献者，7个报告他们的地理基础不在 EU. 咨询的主要结果 数据库范围和结构 从利益相关者那里收到的大量反馈集中在属性上 包含在每个原因声明中-提交到数据库。基于草稿架构在咨询时发表的利益相关者的建议涵盖了一系列变化，包括: -用附加属性选项修改现有属性； -添加新属性； -重新标记现有属性和/或属性选项； -关于个人属性的自愿/强制性质的变化； -关于属性选项的单选或多选的更改； -从现有属性中删除属性选项; -删除现有属性。 虽然有些建议只提到过一次，但其他建议反映在 来自行业、民间社会和学术界的许多利益相关者的贡献。多篇文章提出了对非法和违反服务条款类型的更新 包含在类别属性中，指出缺少的选项和术语混淆 草案模式中包含的类别属性的版本。一些利益相关者还突出显示该内容可能会违反平台的服务条款和/或法律 category.similarobservationsweresubmittedforthecontenttypeaswellastherestrictionof 可见性属性。 此外，利益相关者-主要来自民间社会和学术界，也来自行业- 作为理由陈述的一部分，拟收集的其他信息点 提交，包括：平台唯一标识符，账户级别的降级信息，有关受限制影响的内容的商业性质的信息，有关 受限制影响的内容的编辑历史记录，有关内容的日期的信息发布、内容语言、暂停个别平台功能的信息， 内容指标，如视图和/或交互，受限制的帐户状态 (例如以前对它实施的限制)，列出几个例子。 同样，利益相关者-主要来自行业，但也来自民间社会和学术界- 建议删除或自愿删除一些属性，包括：链接到受限制的信息，与条款不兼容的合同理由 服务，用于指示内容是否与服务条款不兼容和非法的属性，以及源身份属性，以列出一些示例。特别是，URL属性为在反馈意见中经常提到。几个利益相关者表达了对隐私的担忧与之相关，特别是考虑到第24(5)条对提供者的DSA要求在线平台，以确保提交到透明度数据库的信息不 包含个人数据。行业利益相关者还建议将属性指定为自由文本提交理由陈述中的自愿字段，而不是强制性部分。 在考虑将这些建议纳入或从更新版本的数据库，DSA定义的第17条的范围是 委员会的服务。此外，委员会的服务考虑了 演奏会66中概述的数据库，这是为了确保透明度并能够对在线平台提供商的内容审核决策和监控 非法内容在线。提案，显然与法律要求的范围不兼容数据库，例如低于第17条的最低要求或要求 超出其范围的内容，无法考虑。除此之外，还有个人建议反过来考虑他们的优点，隐私考虑在 对删除或添加属性的反思。 提交程序、数量和时间表 向利益相关者介绍并要求他们对两种数据提交方法发表评论 为草稿数据库实现：一个API（应用程序编程接口），它允许自动系统到系统提交原因声明，以及允许 直接用户输入。此外，利益相关者被问及他们关于替代提交方法，包括文件上传和自己的建议。他们也邀请以表明他们是否更喜欢允许发送原因声明的API单独或分批。 显然，大多数非平台和平台利益相关者都表示，API应该是一个 DSA透明度数据库的数据提交方法，其中大多数 平台利益相关者表示他们将使用它将他们的信息提交到数据库。利益相关者强调了其标准化、自动化提交的能力 volume.Securityandcomplexitywerementionedmostoftenasconcernsregardingdatasubmission 通过API。建议委员会收到的大多数捐款 通过批处理API的原因。一些贡献强调了批处理API更健壮和表达对API在压力下提交个别原因声明的可靠性的担忧 从大量的提交。 11个非平台利益相关者还建议包括一个网络表单，4个建议包括通过文件上传提交。三个平台利益相关者表示他们将使用网络 Form.TimeandcomplexitywerementionedmostoftenasconcernsregardingdatasubmissionviaaWeb表单。利益相关者认为需要一种以上的文件提交方法 鉴于遵守第24(5)条义务所需的平台多样性。 平台利益攸关方还被要求估计他们预期的陈述量每月提交: 捐款计数 2 3 6 3 1 1 估计提交的理由陈述数 month 1–1000 1001–10000 10001–100000 100001and1000000 1000001–10000000 >10000000 关于推迟向透明度委员会提交理由说明的问题 数据库，平台和非平台利益相关者的贡献各不相同： 捐款计数 3 3 4 6 利益相关者类型 无延迟 每天一次或两次 每两天到每周一次平台 每周不到一次的平台 平台 平台 捐款计数 12 7 7 6 利益相关者类型 无延迟其他利益相关者 每天一次或两次其他利益相关者每两天至每周一次其他利益相关者 每周不到一次其他利益相关者 数据访问和可视化 关于要包含在数据库中的数据访问和数据显示选项，大多数 的利益相关者建议的报告，以及从数据库中提取数据的选项。一些 利益相关者建议，数据提取选项应该可用于不同的过滤选项，包括按类别、内容类型和决策依据。 数据安全、运营和隐私 来自工业界、民间社会和学术界的许多利益相关者表达了与包含与受中收集的限制约束的内容的直接链接 透明度数据库。这些利益相关者建议从数据库架构。 此外，利益相关者对数据库的安全性表示担忧。一些利益相关者要求改进API令牌周围的安全协议，建议额外的安全和授权步骤，作为平台注册程序的一部分。 多个利益相关者还提出了对API文档的更新，并要求提供其他有关异常情况的信息（例如数据库中断）。