无线电频谱政策方案研究 ： 评估和讨论未来情景

无线电频谱政策方案研究：评估和讨论未来情景 最终报告 内部标识 合同编号:LC-02120831VIGIE编号 :2022-0134 欧盟委员会 通讯网络、内容和技术总局B—数字十年与连接 B4单元-无线电频谱策略 联系人：CNECT-B4@ec.europa.eu 欧盟委员会B-1049布鲁塞尔 欧盟委员会 无线电频谱政策方案研究：评估和讨论未来情景 最终报告 通信网络、内容和技术总局 2024 EN 欧洲直接是一项服务，以帮助您找到有关欧盟的问题的答案 免费电话号码(*): 0080067891011 （*）提供的信息是免费的，大多数电话也是如此（尽管某些运营商，电话亭或酒店可能会向您收费） 法律通知 本文件已准备供欧洲委员会参考，但其中反映的仅为作者观点，欧洲委员会不对本出版物的重用可能产生的任何后果负责。欧盟委员会不保证本研究中包含的数据准确性。更多关于欧盟的信息可在互联网上获取（http://www.europa.eu）。 PDFISBN978-92-68-05078-1doi:10.2759/388040KK-03-23-348-EN-N 2024年完成手稿第一版 欧盟委员会不对本出版物的重新使用产生的任何后果负责。卢森堡：欧盟出版办公室，2024年 ©EuropeanUnion,2024 欧盟委员会文件的重复使用政策由欧盟委员会2011/833/EU 2011年12月12日关于委员会文件重用的问题（OJL330,14.12.2011,p.39）。除非另有注明，此文件的重用在遵循CreativeCommonsAttribution4.0国际许可（CC-BY4.0）的情况下授权。这意味着，在适当引用并标明任何修改后，重用是允许的。详情请参阅（https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/）。 对于任何非欧盟拥有的元素的使用或复制，可能需要直接寻求相应的权利持有人的许可。 Contents ..................................................................................................................................................................................5 ................................................................................................................................................................................10 ................................................................................................................................................................................11 ................................................................................................................................................................................12 113 ................................................................................................................................................................................27 ................................................................................................................................................................................29 ................................................................................................................................................................................32 234 2.134 2.234 336 3.137 3.1.137 3.1.238 3.1.338 3.1.439 3.1.540 3.1.640 3.1.740 3.241 3.2.141 3.2.241 3.2.342 3.2.442 3.2.542 3.2.643 3.2.743 3.2.843 3.343 3.446 3.4.146 3.4.247 3.4.347 448 4.148 4.1.148 4.1.250 4.1.358 4.263 4.2.163 4.2.266 4.2.370 4.372 4.3.172 4.3.273 4.3.374 576 5.176 5.276 5.377 678 6.178 6.278 6.2.178 6.2.279 780 7.180 7.1.180 7.1.281 7.1.382 7.1.483 7.285 7.2.185 7.2.287 7.2.388 7.390 891 8.191 8.1.192 8.1.2 100 8.1.3 确保欧盟级频谱政策适合数字十年的措施的影响104 8.2 110 8.2.1 113 8.2.2 114 8.2.3 118 8.2.4 119 8.2.5 122 8.2.6 122 8.3 确保欧盟对第三国有害干扰采取一致做法的措施1248.3.1有效性125 8.3.2 127 8.3.3 130 8.3.4 131 8.3.5 133 8.3.6 134 8.4 135 8.4.1 136 8.4.2 138 8.4.3 143 8.4.4 144 8.4.5 147 8.4.6 147 8.5 148 8.5.1 149 8.5.2 151 8.5.3 157 8.5.4 158 8.5.5 160 8.5.6 160 8.6 161 8.6.1 162 8.6.2 163 8.6.3 168 8.6.4 169 8.6.5 172 8.6.6 172 9173 9.1173 9.1.1173 9.1.2确保欧盟对第三国有害干扰采取一致做法的措施174 9.2176 9.2.1176 9.2.2177 9.2.3177 9.3178 9.3.1178 9.3.2179 10 182 11 188 11.1 188 11.2 188 11.3 189 12 190 12.1 190 12.2 206 13 212 13.1 212 13.2 212 13.2.1 212 13.2.2 221 13.2.3 225 13.3 230 14 233 14.1 233 14.2 234 14.3 235 14.4 236 15 237 15.1 237 15.2 PolicyTracker欧洲机构更新40GHz并延迟3.8-4.2GHz（2023年3月）240 15.3 241 Abstract 欧盟委员会计划修订《无线电频谱政策计划》（RSPP）决定，以增强欧盟在无线电频谱管理方面的主权，促进单一市场的视角，并进一步推动无线电频谱的有效利用，包括解决未来频谱需求。根据更好的法规指南，此举措需伴随全面的影响评估。 在这方面，这项研究涉及： 描述RSPP决策当前的应用状况。这包括收集信息、评估已完成的动作、识别过时的规定，并评估关键目标和原则的持续相关性。 识别和描述问题，细化目标，建立基线情景，制定政策选项，并评估其潜在影响、成本和效益。评估结合了定量和定性分析，符合更好的监管指导原则。 概述实施后监控和评估的安排，确保政策预期结果的实现。 研究旨在为欧洲联盟无线电频谱管理这一动态领域内政策制定者提供全面且有见地的决策基础。 总体目标是协助欧盟委员会准备一份全面的影响评估，以配合这一举措，特别强调加强无线电频谱的治理和提升单一市场的视角。 外景 欧盟委员会计划修订关于射频谱政策计划（RSPP）的相关决定，以加强欧盟在射频谱管理方面的主权地位，促进单一市场视角的发展，并更大力度地推动射频谱的有效利用，包括应对未来频谱需求。根据“更好立法”的指导原则，这一举措应伴随全面的影响评估。 Danscecontextent,l'étakeiseà: 描述当前RSPP决策应用的状态。这包括收集信息、评估采取的措施、识别过时的条款，并评估关键目标和原则的持续相关性。 识别并描述问题，细化目标，建立基准情景，制定战略选项并评估其潜在影响、成本和效益。评估应遵循最佳监管指导方针，包含定量和定性的分析。 Définirlesmodalitésdesuivietd'évaluationaprèslamiseenœuvre,enveillantàcequeles 促进政治社会认同。 本研究旨在协助政治决策者，为他们在欧盟动态的无线电频谱管理领域做出决策提供全面且洞察力强的基础。 主要目标是帮助欧盟委员会准备一份深入的影响评估分析，伴随这一倡议，特别强调无线电频谱治理的加强和单一市场的前景改善。 Abstrakt 欧盟委员会计划修订关于频率政策（无线电频谱政策计划-RSPP）的决定，以增强欧盟在管理无线电频率方面的主权，扩大内部市场的视角，并进一步促进无线电频率的有效利用，包括满足未来频率需求。根据更好的立法指导原则，这一举措必须伴随全面的影响评估。 在日记中Zusammenhangumfasst死亡Studie： 描述当前RSPP决议应用的状态。这包括收集信息、评估已完成措施、识别过时规定以及评估关键目标和原则持续相关性的过程。 识别和描述问题，细化目标，构建基本情景，制定政治选项并评估其潜在影响、成本与收益。评估包括定量和定性分析，且符合更好的合规指导方针。 确定执行后监控和评估措施的设定，以确保政策预期结果的达成。 研究的目的是陪伴并为欧盟频谱管理这一动态领域的政治决策者提供全面且有根据的决策基础。 主要目标在于协助欧洲委员会简化实施此倡议时的全面影响评估工作，特别强调优化频率管理与提升内部市场前景。 1执行摘要 《无线电频谱政策计划研究：盘点现状与探讨未来情景》提供了对无线电频谱政策计划（RSPP）当前状态的全面评估。该研究对新政策选项的影响进行了评估，旨在应对无线连接需求的变化，加强欧盟的技术主权，并培育统一的无线通信市场，包括卫星服务。通过分析被放弃和优选的政策选项，本研究穿越了无线电频谱治理的复杂领域，考虑了效率、有效性、适当性和一致性等关键因素。本研究的发现和建议旨在指导无线电频谱政策的审查，确保其与更广泛的欧盟政策目标保持一致，并促进数字经济和社会的发展。这项研究由VVAbrussels、PolicyTracker和LStelcom共同进行。 a.执行RSPP决定的情况 本研究评估了RSPP决策实施的当前状态，重点放在已完成的动作、过时的规定以及关键目标和原则的持续相关性上。研究识别出了以下几点： 在RSP