2024 年数字化十年 ： 数字化转型的国际基准

国际基准 数字化转型2024 CNECT/2022/LVP/0137 最终报告 由VisionaryAnalytics撰写 内部标识 合同号：CNECT/2022/LVP/0137 欧盟委员会 通信网络、内容和技术总局董事会B-数字十年和连通性 B.2单元-数字十年协调 联系人：CNECT-B2@ec.europa.euEuropeanCommission B-1049布鲁塞尔 国际基准 数字化转型2024 CNECT/2022/LVP/0137 最终报告 由VisionaryAnalytics撰写 研究团队： JanBednorz 奥斯特加·马卡列维 GretaPozzo AudroneSadauskait坚称 兹尔维纳斯·马蒂奈蒂斯博士 欧洲直接是一项帮助您找到答案的服务关于欧盟的问题 免费电话号码(*): 0080067891011 （*）提供的信息是免费的，大多数电话也是如此（尽管某些运营商，电话亭或酒店可能会向您收费） 法律通知 本文件是为欧盟委员会准备的，但它只反映了作者的观点，而欧盟委员会不对本出版物的重用导致的任何后果负责。 本研究中包含的数据并不保证其准确性。有关欧盟的更多信息，请参阅：因特网(http://www.europa.eu)。 PDFISBN978-92-68-14508-1doi:10.2759/908255KK-02-24-421-EN-N 2024年4月完成手稿第一版 欧盟委员会对因重复使用本出版物而产生的任何后果概不负责。卢森堡：欧盟出版物办公室，2024年 ©EuropeanUnion,2024 欧盟委员会文件的重复使用政策由欧盟委员会2011/833/EU 2011年12月12日，关于委员会文件的重复使用(OJL330，14.12.2011，第39页)。除非另有说明，否则重复使用本文件的授权知识共享署名4.0国际(CC-BY4.0)许可证 (https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/)。这意味着允许重用，只要给出适当的信用和任何显示了变化。 对于不属于欧盟的元素的任何使用或复制，可能需要寻求许可直接来自各自的权利人。 TABLEOFCONTENTS 缩写列表 AI-人工智能 APS澳大利亚公共服务 AU-澳大利亚 AWS-AmazonWebServices BEAD-宽带股权接入和发展（美国）CCCI-中央网络安全和信息化委员会CN-China DDPP-数字十年政策方案DESI数字经济与社会指数DII-数字智能指数 DSGI-数字技能差距指数EGDI-电子政务发展指数eID-电子识别 EU-欧洲联盟 FTTP-光纤到房地 GDP-国内生产总值 GovID政府识别系统(以色列) HDI人类发展指数 IAM-身份访问管理（美国，华盛顿州） ICT-信息和通信技术 I-DESI国际数字经济与社会指数IL-以色列 ITU-国际电信联盟 JP-Japan KPI-关键绩效指标 KR-大韩民国(韩国) METI经济产业省（日本） MEXT-教育，文化，体育，科学和技术部（日本） MIC-国际事务和通信部（日本）NQCO-国家量子协调办公室(美国)NRI-网络就绪指数 OECD经济合作与发展组织 PPP-购买力平价 SMEs-中小型企业 STEM-科学，技术，工程和数学TIMNA以色列国家健康研究平台TSIC-德州半导体创新联盟 TSIF-德州半导体创新基金 贸发会议-联合国贸易和发展会议 UK-英国 US-美国 VHCN-非常高容量的网络 WSTS-世界半导体贸易统计 执行摘要 这项研究支持欧盟委员会报告 数字十年政策方案(DDPP)，按评估欧盟的数字表现国际背景。该研究将欧盟与七个非欧盟国家作为基准 被认定为全球数字化表现最佳的国家(澳大利亚、中国、以色列、日本、南方 Korea,theUnitedKingdom,andtheUnitedStates).Thematically,thestudyfocusedontheDDPP的四个要点：数字技能、数字基础设施、数字转型 业务和数字公共服务。它既涉及定量分析(重点数字化成果)和定性评估(重点是数字化 政策框架)与这些选定的基准相比，欧盟的立场 国家。这项研究本质上是探索性的。特别是，可比的国际统计数据有限，而研究范围进一步受到有限 主要(定性)数据的收集。 考虑到这些限制，从分析中确实会得出一些结论，这些结论可以为研究人员和政策制定者提供突出的学习点。关于 数字化成果，欧盟平均而言与一流的竞争 国家（全球数字领导者）在大多数指标上。欧盟也相当一致 跨越不同的政策领域-而一些国家在某些措施和滞后方面表现出色在其他国家中，欧盟整体徘徊在中间立场(可能也是由于 汇总27个国家的平均值，从而平衡优势和个别成员国的弱点)。欧盟在 与数字技能相关的基准国家的比较(特别是先进的数字 技能，以ICT毕业生的份额衡量)、数字基础设施(包括5G 覆盖范围、高速宽带普及、半导体市场份额和量子专利)，以及企业的数字化-特别是独角兽的数量 人均、人工智能风险资本水平低，对新兴技术的吸收低。结果还揭示了欧盟内部的多样性规模：分数的分布 欧盟成员国之间的差异往往很广泛-通常比 欧盟平均水平和基准国家的得分。最后，分析突出了某些领域的技术进步速度，因此及时数据对 跟踪进展-国家可以在整个过程中在某些指标上取得重大飞跃一年的时间(例如，在5G覆盖的情况下)。 数字化政策框架是广泛的，跨越了多个“传统” 政策领域。这些包括教育、工业、社会和研发政策。关于 更广泛的政策目标，数字化通常被视为达到目的的手段，而不是目标本身，被认为在推动数字经济增长方面尤为重要 era.However,italsohelptosolvebroad,fundamentalproblems,botheconomic(e.g. 竞争力、主权)和社会(如人口统计、公平)。基于此 前提是，本研究发现数字化已经成为一个突出的话题，不仅在在所研究的大多数国家中，政策和政治都是相互协调的- 部长级，并给予最高优先级。这种优先次序在 基准国家尚未被看到。在某种程度上，这是由于大多数政策的新近出现发展-但也由于缺乏或缺乏有关其影响的证据， 以及普遍缺乏跟踪进展的勤奋和系统系统。欧盟的 DDPP在这方面脱颖而出，为联盟设定了明确的数字目标，并建立了监控框架。从历史的角度来看，成功的数字化需要 基于远见的长期战略，对研发的持续高投资和有效的资本市场。自二战以来，美国推动技术卓越的例子或者-最近-韩国和中国对技术的优先考虑，以及 所做的大量投资表明，这种远见如何能带来长期影响。 就具体而言政策干预，国家和政策的感知作用各不相同 国家之间。一些国家（例如中国，日本）采取动手的方法，试图 通过直接干预来引导和促进数字化；与此同时，其他人依赖主要在市场上推动进步，确保只有一个健全的监管框架 在大多数地区（美国）几乎没有直接干预。一些国家处理多个数字化的方面(通常以大致对应于DDPP的方式)，而其他方面侧重于选定优先领域的有针对性和临时性对策。总体而言，政府行动对于设定数字化转型的先决条件很重要，包括 发展基础研究和创新，培养韧性和主权， 促进高质量的教育。在构成DDPP的四个要点中，最大的直接政策关注似乎是针对改善数字公众 服务和布局数字基础设施。“数字技能”以教育为条件整个系统，因此很少有针对性的政策行动，而“数字”企业转型似乎被认为是一种更“有机”和市场驱动的 需要有利生态系统的现象(例如，促进创新监管 框架)，但较少直接的政策干预。最后，也有越来越多的趋势在被认为是高科技领域的自信干预主义 “战略”(5G，半导体)，主要是在技术竞赛的背景下推动地缘政治碎片化。虽然这场数字霸权竞赛主要是由中国和 美国，它正在溢出或影响其他国家和集团。 1.Introduction 本报告构成了“国际基准”研究的最终交付成果。 “数字化转型”，应欧盟委员会要求，DG通信 网络，内容和技术（DGCNECT），由VisionaryAnalytics进行。该研究旨在支持委员会报告数字 十年政策计划（DDPP），为数字十年报告做出了贡献。这项研究的主要目的是比较评估欧盟的数字表现 一些基准国家-被选为全球数字化表现最好的国家。 这项研究既涉及定量分析(侧重于数字化结果)，也涉及对欧盟的定性评估(重点是数字化政策框架) 与选定的基准国家相比的位置。通过对欧盟的 数字性能，研究确定了良好做法以及需要改进的领域以及联盟国际竞争力的发展。 这项研究建立在现有的监测和报告活动的基础上，特别是关键 DDPP和数字经济与社会指数的绩效指标(KPI) (DESI)，引入国际组成部分，以将欧盟的进展定位在卓越数字化的全球视角。具体来说，这项研究: 进行定量分析，探索欧盟在 与七个非欧盟基准国家(澳大利亚、中国、以色列、日本、韩国，英国和美国）。 对每个国家的数字化政策框架进行定性评估， 基于与四个枢机主教中的每一个相关的政策的全面概述数字十年的要点，以及对专家的采访。 识别并总结与欧盟数字绩效有关的关键见解，突出相关的横向趋势和良好做法 审查基准国家。 研究的主题范围涵盖了相对于基准的欧盟数字绩效各国，分析是根据数字技术的四个基点进行的 十年：（1）数字化技能；（2）数字化基础设施；（3）数字化转型 businesses;and(4)digitalpublicservices.InadditiontotheEU27,thegeographicalscope 这项研究涵盖了七个非欧盟基准国家，这些国家是根据其 在数字化和/或经济意义方面的实力：澳大利亚、中国、以色列、日本、韩国、英国和美国。虽然没有严格的限制 关于研究的时间范围，已经设置了一个足够广泛的时间框架考虑与该领域相关的最重要或最相关的政策举措或战略 例如，在定性分析中，我们主要关注积极的政策行动。关于定量维度，研究的时间范围由 数据的可用性和局限性，但一般来说，不包括超过五年的数据。关于数据收集的时间表，该研究从2023年11月到2月进行 2024年，大部分数据收集活动将在2023年12月实施， 2024年1月。 报告的其余章节如下： 第二章介绍了研究方法。 第三章以交叉的形式总结了定量分析的结果。 countryscoreboard.ItpresentskeydataperentedtothefourcardinalpointsoftheDDPP. 第4章包含七个国家/地区版本-每个基准的简要快照 国家的数字化政策框架。 第5章提供了一个比较的，跨国的考试，汇集了关键 从国家层面的分析得出的结论变成了“政策指南”。 第六章介绍了报告的结论。 报告的附件提供了更详细的定量结果(附件 I.最终数据集）和定性（附件II。政策清单）分析。 2.方法论 2.1基准框架 根据Auluck(2002)提出的定义，“基准是连续的识别、理解和适应实践和过程的过程，这将导致更好的表现。'1虽然它主要来自私营部门和管理层 研究，基准可以成为政策的有效工具。它允许决策者比较他们的政策反对其他人的政策，并确定最佳做法。通过 基准，政策制定者可以更深入地了解什么在其他方面运作良好国家或地区，并应用这些知识来改善自己的政策和 进程。2“通过比较学习”的想法可以被视为在新的政策环境，如数字化转型。3 基准测试涉及将一个人的表现与表现最好的人的表现进行比较，以及关于最佳做法的研究小组确定了比较国 两个关键选择标准的基础： 1.卓越的数字化 2.经济实力和竞争潜力 根据这些标准，选择进行分析的七个基准国家是：澳大利亚、中国、以色列、日本、韩国、英国和美国。几个国际排名和指数最近比较了各国的数字 转型进展和数字化政策，包括国际数字 经济和社会指数（I-DESI2020）4IMD世界数字竞争力排名5网络就绪指数(NRI)6数字智能指数(DII)7,andthe 联合国电子政