喀麦隆公共财政评论：为实现2035年愿景目标，增加收入，提高支出（英）2024

喀麦隆 收集更多，花费 更多，实现 2035年愿景目标 March2024 授权公开披露授权公开披露授权公开披露授权公开披露 ©2024世界银行 1818HStreetNW,华盛顿特区20433 电话：202-473-1000；互联网：www.worldbank.org 保留部分权利. 本工作由世界银行的工作人员完成。本工作中表达的发现、解释和结论不一定反映世界银行执行董事或其代表政府的观点 。世界银行不保证本工作中包含的数据的准确性。本工作中的任何地图上显示的边界、颜色、名称或其他信息均不表示世界银行对任何领土法律地位的判断，也不表示对上述边界的认可或接受。 权限和权限 本作品中的材料受版权保护。鉴于世界银行鼓励知识传播，只要完整引用本作品，即可出于非商业目的全文或部分复制。 请引用工作如下：“世界银行.2024.加纳公共财政审查：提升收入，优化支出以实现2035年愿景目标.世界银行：华盛顿特区” 所有关于权利和许可的问题，包括附属权利，均应发送至世界银行出版物部门，世界银行集团，美国华盛顿特区1818H街NW，邮编：20433；传真：202-522-2625；电子邮件：pubrights@worldbank.org。 喀麦隆 收集更多，花费更多，实现2035年愿景目标 March2024 Acknowledgement 《喀麦隆公共财政审查》由世界银行的一支广泛多领域的专家团队编制，该团队由阿米娜·库利巴利（高级经济学家）领导，成员包括费尔南德·奥万杜·福达（经济学家）、弗朗西斯·吉斯兰·恩戈姆巴·博迪（经济学家）、奇梅内·迪安妮·杜普瓦特·福索（顾问）、文森特·德·保罗·姆布乔昂（高级教育专家）、艾萨塔乌·迪亚克（高级健康经济学家）、穆罕马杜·莫斯特法拉·洛（高级教育专家）、M'BahlyMaud-AndreeK.IV（顾问）、胡戈·布鲁斯塞特·昌（高级社会保护专家）、保拉·玛丽亚·塞鲁蒂（高级社会保护专家）、方塞斯科·瓦斯奎斯·阿赫德（顾问）、厄尔金·马马迪莱夫（高级社会保护专家）和伊欧安娜·亚历山德拉·波塔（高级社会保护专家），以及玛丽埃塔·法尔（高级公共部门专家）。彼得负责相关工作。 D.Bachrach(顾问)、JadeMaliMizutani(高级公共部门专家)和WaewnetSukkasem(顾问)。 雅温德和华盛顿的同事们，包括伊琳·西蒂内伊（项目助理）、皮娜·贝达（运营分析师）、伊费玛·克莱门汀 ·伊肯耶（团队助理）和希拉里·福·查姆（团队助理），在不同阶段促进了研究过程、协调任务旅行，并支持了报告的准备和传播。维托·雷蒙迪设计了这份报告。 团队感谢ChadiBouHabib（首席经济学家）、FulbertTchanaTchana（项目负责人）、AssaneDieng（高级教育专家）、RickEmeryTsouckIbounde（高级经济学家）、MassimoMastruzzi（高级经济学家）、AlonsoSanchez（高级经济学家）、SamerAl-Samarrai（高级经济学家）、RolandWhite（首席城市专家）和SilverNamunane（经济学家）作为此次报告的同行评审者。 报告在CheickFantamadyKante（喀麦隆国家主任）、AbebeAdugna（西非和中非地区EFI区域主任）及SandeepMahajan（实践经理）的总体监督和指导下准备完成。 团队对GuillemetteSidonieJaffrin（运营经理）、KeikoKubota（雅温得前运营经理）、RobertJohannUtz（首席经济学家）、RajuSingh（首席经济学家）、CleliaRontoyanni（项目负责人）以及NathalieLahire（项目负责人）在整个任务过程中给予的指导和支持表示衷心的感谢。 团队感谢喀麦隆各级政府和科技团队的合作与协作。尤其在报告准备的不同阶段，与相关部门的交流对报告的撰写大有裨益。 Contents LISTOFFigures V LISTOFTABLES IX 盒子清单 X 缩写和缩写 XI 1个执行摘要 1 加强加州公共财政的政策选择 9 2CAMEROON公共金融简介 12 3设置阶段：宏观绩效 19 3.1宏观经济趋势 20 3.2财务绩效 22 3.3收入 24 3.4费用 26 3.5创造中期包容性增长的财政空间 29 3.5.1基线展望 29 3.5.2财政风险评估：债务敏感性情景 31 3.5.3管理财政整合 34 4提高税收 35 4.1税收收益模式 36 4.1.1税收潜力 41 4.2税收政策 44 4.2.1个人所得税 44 4.2.2企业所得税 50 4.2.3增值税 54 4.2.4消费税 58 4.2.5国际贸易税 62 4.2.6其他税项 63 4.2.7税收支出 65 4.3税务管理 70 4.3.1腐败 76 4.3.2非正规经济 77 4.4政策选项 79 4.4.1税收政策改革的思考 79 4.4.2税务行政改革的思考 86 5改善公共支出分配和执行 93 5.1预算分配 94 5.1.1公共投资支出 101 5.2预算执行 105 5.2.1公共采购 109 5.2.2公共投资管理 110 5.3预算改革 112 选项117 6通过更好的社会促进人力资本发展花费120 6.1费用121 6.2OUTCOMES123 6.2.1结果123 6.2.2花费129 6.2.3教育132 6.2.4扇区136 6.3SECTOR139 6.3.1性能140 6.3.2结果142 6.3.3支出146 6.3.4服务155 6.3.5有效性161 6.3.6效率163 6.3.7扇区164 6.4系统166 6.4.1结果166 6.4.2花费170 6.4.3化石燃料的分布分析补贴176 6.4.4系统179 6.5选项179 7通过财务促进高效的公共服务交付权力下放183 7.1CAMEROON186 7.2交货189 7.3框架192 7.3.1收入193 7.3.2赠款197 7.4选项208 8附件213 数字列表 Figure2-1.POVERTYHEADCOUNTRATEINCAMEROONUSINGTHEINTERNATIONALPOVERTYLINEOF13 2001-2014年人均购买力平价2.15美元（人口百分比） Figure2-2.POVERTYHEADCOUNTRATEINCAMEROONandCompatorCOUNTRIESUSINGTHE13 国际贫困额度为每天2.15美元购买力平价（%人口），最新可用估计 图3-1.人均国内生产总值（美元），1980-202221 图3-2投资和储蓄率（2010-2022年平均为%GDP)21 图3-3.按类型划分的公共费用和收入总额，2010–202123 图3-4公共债务构成：债权人公共债务，202124 图3-5.按来源对公共债务与国内生产总值比率变化的贡献，2009–2124 图3-6.CEMAC国家的总收入，202225 Figure3-7.TotalRevenueinCAMEROONandCompators2010-202125 图3-8.按类别划分的公共支出，2015–202126 图3-9.公共支出、相机和国家集团，2015–2128 图3-10公共支出、相机和比较器(%GDP)，2015–2128 图3-11公共支出：经济构成、天气和国家组28 Figure3-12.CAMEROONANDSELECTEDPEERS:EffICIENCEOFPUBLIC投资29 Figure3-13.CAMEROON:FISCALConsolidationPATH,2019–202530 图3-14财政风险评估：替代场景34 图4-1：2010-2021年按类型划分的平均收入(%TOTAL)36 图4-2：2010-2021年按税种划分的税收收入（%GDP)38 图4-3：2010-2021年平均税收构成(%Total)38 图4-4：按来源划分的税收收入贡献，2010-2013年，2014-2017年，2018-202139 （合计百分比） 图4-5：2016-20年各国家/地区的平均税收收入和人均GDP（%GDP)39 图4-6：2016-2020年平均税收收入、加州和国家集团（%GDP)39 图4-7：2010-2021年税收、骆驼和SSA国家集团(%GDP)40 图4-8：2010-2021年税收、结构和销售同行（%GDP)40 图4-9：2010-20年税收资本，(%GDP)42 图4-10：税收优惠，2010-2042 图4-11：2010-2021年坑口收入、骆驼和国家集团(%GDP)44 图4-12：2010-2021年，摄像头和同行的坑收集（%GDP)44 图4-13：坑收入和生产率比率，2010–202146 图4-14：结构和待售设备的矿坑收入和矿坑生产率比率，202047 图4-15：2010-2021年SSA国家集团的CIT收入（%GDP)50 图4-16：2010-2021年CIT收藏、结构和附属同行（%GDP)50 图4-17：CIT收入和生产率比率，2010–202153 图4-18：结构和预期的CIT收入和CIT生产率比PEERS，53 2020 图4-19：2010-21年SSA国家集团增值税收入（%GDP)55 图4-20：2010-21年增值税汇总、结构和销售同行(%GDP)55 图4-21：2010-2021年增值税收入构成（占增值税的百分比收入)56 图4-22：增值税税率和收入、结构和随车费用，202056 图4-23：增值税收入、增值税生产率和C效率，2010-202057 图4-24：增值税生产率和C效率、结构和销售人员，202057 图4-25：2010-2021年SSA国家集团的消费税收入（%GDP)60 图4-26：2010-2021年消费税收入、结构和销售人员（%GDP)60 图4-27：2010-2021年SSA国家集团贸易税收收入（%GDP)62 图4-28：选定的SSA和出售同行国家的贸易税收收入，2010–2021,62 （占GDP的百分比） 图4-29：按税种划分的平均税费，2017–202168 图4-30：按税制划分的税收支出平均成本，2016–202168 图4-31：按接受者划分的税收支出，2016–202169 图4-32：2020年选定SSA国家的税收征收成本（%收入)71 图4-33：2020年按区域经济集团划分的税收征收成本（%收入)71 图4-34：公司识别税率和行政作为约束，CAMEROONAND75 比较国家(%) 图4-35：公司识别税款支付和约束所需的时间，相机AND75 比较国家(数量和小时) 图4-36：公司识别税收负担和后填充成本，CAMEROON和比较器75 国家/地区（占利润和指数的百分比） 图4-37：税收征收中的腐败：公司参观和礼物的期望，凸轮75 和比较国家(%) 图4-38.基于公司经验的商业环境中的前10个障碍，(%OF78 FIRMS) 图4-39：2019年非正式经济、天气和比较公司（%GDP)78 图4-40.税务办公室核心功能87 图5-1公共支出：经济构成、天气和国家集团(%94 费用)，2015-2021年平均值 Figure5-2.WAGEBILL,CAMEROONandCompators(%GDP),average2015–2195 Fig