数字欧洲计划 ： 为弹性的欧洲数字生态圈培育技术主权

安卡拉Cilt：23，奥泽尔·塞伊： 欧洲的未来（Yerl2024）， s。137-176Doi：0.32450 /aacd.1439811 数字欧洲计划：为强大的欧洲数字生态带来技术主权 ： 研究文章 Abstract 数字欧洲计划（DIGITAL）是欧盟的一个项目，旨在加速欧洲大陆的数字化转型，提高全球数字竞争力，并建立技术自主性。该计划专注于关键数字技术，如高性能计算（HPC）、宽带互联网接入、人工智能（AI）、云计算服务、网络安全、数字单一市场和高级数字能力。数字欧洲计划被认为是欧洲在数字领域的战略自主性的关键，它远不止是一个项目，而是引发社会经济变革的重大转变。该计划发展了欧洲的数据经济和数字单一市场，影响着欧盟的社会经济动态。技术自主性的实现取决于卓越的实施、资金和管理举措的成功 。 关键字:网络安全，人工智能，数字单一市场，技术主权，半导体。 DijitalEkosferiOnlineinTeknolojikEgemenliñinGeliistirilmesi 数字欧洲计划（DIGITAL）是一项旨在加速大洲的数字化转型、增加全球数字化竞争以及建立技术主导地位的欧盟计划。该计划专注于高绩效计算（HPC）、宽带互联网接入 、人工智能（AI）、云计算服务、网络安全、数字单点和高级数字化能力等关键数字化技术 。通过这些举措，数字欧洲计划旨在巩固欧洲在数字化领域的战略地位。 教授级博士，SWP-柏林及凯达尔哈斯大学国际关系系CATS研究员，土耳其伊斯坦布尔库比莱，电子邮件：asbicakci@khas.edu.tr，ORCID：0000-0002-0143-5255 MakaleninGönderilmeTarihi：21/04/2023喀布尔EdilmeTarihi：30/09/2023 作为关键接受以确保稳定性的，这不仅仅是项目；它同时代表着引发社会经济转变的重大过渡。该计划正在推动欧洲数据经济和数字单一市场的形成，对欧盟的社会经济动态产生影响 。在这个过程中，技术主导性的成功取决于良好的实施、金融和管理策略。 AnahtarKelimeler:SiberGüvenlik,YapayZeka,DijitalTekPazar,TeknolojikEgemenlik,Yariletkenler. Introduction COVID-19疫情凸显了在极端环境下生存的数字转型本质。疫情强调了数字化趋势的上升，并为数字服务带来了显著的负载。大多数国家意识到其基础设施需设计以满足当前需求。在疫情之前，各国虽认识到全球化的机遇，但仍对其在几乎所有领域的增加依赖感感到威胁。弗里德曼将这种二元性表述为“全球化是一切与它的反面”。1“。技术在促进各个层面的全球化方面发挥着至关重要的作用。正如韦里宁强调的那样， 技术既是合作也是竞争的工具。"techno-globalism"的增长并不意味着政府或企业之间的合作没有政治影响，这可以从美国与日本和中国的关系中得到证明。出于显而易见的原因，技术往往从较强的一方扩散到较弱的一方，后者更多地从中获益。2” 技术与科学的应用推动全球化进程，进而催生了techno-globalization（科技全球化）概念。工业革命与技术进步加速了这一过程。冷战结束后，技术转移的现有限制大多消失，关注点主要转向低成本生产与扩大市场容量。政治上对技术转移的限制减弱，亚洲国家因此成为了潜在的低成本候选地。 1托马斯·弗里德曼，《雷克萨斯和橄榄树》，(纽约SE-：锚书，2000年)，406。 2拉莫·瓦伊林恩,"全球相互依存还是欧洲堡垒？技术政策视角",《研究政策》,第27卷,第6期 ,1998年9月,627-37页,https://doi.org/10.1016/S0048-7333(98)00059-6. 劳动成本。生产领域的一个错误观念是，需要专业知识来创造特定的技术。从1995年到2014年间，美国、日本、德国、法国和英国在全球专利创新中占据了四分之三的比例。在这段时间内，其他大型国家，尤其是中国和韩国，开始显著地为全球知识宝库做出贡献，成为多个行业领域的五大领导者之一。3这些国家的角色比以往更加突出。新加入的亚洲国家低廉且勤奋的生产能力为技术领先国家提供了投资和在那里建立生产线的甜点位置。同时，技术传播的能力为专业化形式的科技民族主义、相互依赖和去全球化铺平了道路。 不断上升的物流成本、技术版权问题以及供应链依赖性促使创新型国家考虑可能的后果。欧盟国家并未展现出统一的趋势，同时对亚洲国家的崛起表示关注 。对新型全球低成本生产者的高度依赖也在加深与创新领先国家之间的深度相互依存关系。 全球化的扩张与退化也是一个反复的趋势。繁荣通过多种方式促进了全球化 。全球化对财富的影响可能是复杂且不均衡的。技术有可能改善经济机会和增长 ，但也可能加剧收入不平等、冲击现有行业，并产生负面的社会和环境影响。在多个情境下的危机时期，部分观察到了去全球化的现象。4当一些欧盟机构开始讨论与欧盟新兴技术融合的规范方法相关的技术力量和主权概念时，COVID-19疫情爆发。即便是在全球化程度降低的社会中，技术创新仍是一种强大的力量。数字技术和全球互联互通持续跨越物理边界，促进全球合作、推动经济机遇，并激发创新。然而，在这种背景下，技术创新的确切影响仍然是一个值得关注的话题。 3AqibAslam等人，“全球化有助于传播知识和技术”跨边界，“IMF,2018,8 月21日访问,2023年，https://www.imf.org/en/Blogs/Articles /2018/04/09/globalization-help-spread-knowledge-and-technology-across-border. 4道格拉斯·欧文，“大流行为去全球化趋势增添了动力” |PIIE，“2020年4月23日，https://www.pii.com/blogs/realtime-economics/premodic-adds-modulation-dorganization-trend。 在全球化退潮的背景下，由国家政策、国际关系以及企业和机构适应新环境的能力等因素决定。在这个框架下，数字价值的重要性需被理解。 AI趋势的兴起也为各州提供了新的标准，以采纳并构建对数据制度的新认识 。数字化转型已成为在全球数字景观中保持竞争力和创新性的新常态。在此背景下，欧盟投资了尖端技术，旨在赋能公民、企业和公共机构，全面挖掘数字时代的潜力。 我们在欧洲有着悠久的技术成功与创新历史。我们拥有庞大的企业，一个强大的行业，并且在欧洲，我们非常重视个人权利和价值观。我们提出的数字战略将所有这些点联系起来，并将其构建成一个概念。我们的目标是让数字化转型推动经济的发展，并在数字时代寻找欧洲解决方案。5 欧盟的数字化转型目标由冯德莱恩总统用这些词语总结，以概括数字欧洲计划的核心。随着技术继续塑造我们的生活和工作方式，这一雄心勃勃的倡议承诺推动数字化创新、促进合作，并最终影响数百万欧洲人的日常生活。值得注意的是，定义技术与创新政策动态的特点可以被视为欧洲（或国家）内政和外交政策考虑因素，如贸易和经济竞争力等，的补充特征。6. 欧盟正在努力不遗余力地追求技术自主权。首要目的是在技术竞争中保持其政治地位的优越性。其次，在考虑危机时期的情况下，建立欧盟对技术的一定程度的控制和独立性。第三，构建欧盟的社会-技术创新生态系统以实现这一目标。 5欧盟委员会，“冯德莱恩总统关于委员会新战略的新闻发言：塑造欧洲的数字未来”，2月 19日2020年8月21日访问,2023年，https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/speech_20_294。 6约瑟芬·安妮·斯坦，“科学、技术与欧洲外交政策：欧洲一体化、全球互动”，《科学与公 共政策》29卷，第6期（2002年）：463-77。 维持其生产。最后，为了使所有欧盟成员国之间的创新理念保持一致，以维持数字单一市场，欧盟启动了“数字欧洲计划”（DIGITAL）以达成这些目标。 十年前，欧洲委员会在题为《欧洲数字议程》的通信中讨论了这一问题，指出了数字化市场的碎片化、互操作性的缺乏、不断上升的网络犯罪、网络信任度低的风险、研究与创新投入不足、数字素养和技能的缺失，以及未能应对社会变革所带来的机遇。7. 为解决这些问题，欧盟启动了DIGITAL项目，作为其宏大的战略举措之一，旨在构建一个单一数字市场。这一战略目标在于提升欧洲的竞争力，促进创新和增长。8《DIGITAL》计划具有多个目标，包括推动数字基础设施建设、培养数字技能和能力、在关键领域如医疗保健、交通和能源部署数字技术，以及增强数字公共服务。这些繁重的目标表明，《DIGITAL》旨在进行一次范式转变，当考虑到欧盟的能力时，这也会引发疑虑和恐惧。此外，《DIGITAL》还致力于推广伦理和可信的人工智能、提升网络安全性，并促进数字化包容性，确保所有公民都能接触到数字化转型带来的好处，同时通过支持发展欧洲的数字能力和技术、减少对外部供应商的依赖以及确保在开发和部署数字技术过程中融入欧洲的价值观和标准来加强欧洲的数字主权。欧盟努力减少其在能源、数字、网络安全、半导体和与供应链相关的工业政策方面的对外依赖。9。最近的供应链攻击（例如，SolarWinds事件10)在网络安全领域的工作也强调了欧盟的政策和行动。 7欧盟委员会，“欧洲数据战略”（2020年）最终版，于2023年8月21日访问，https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:52020DC0066&from=EN。 8欧盟委员会，“《欧洲单一数字市场战略》”，在《欧洲单一数字市场战略》（牛津：牛 津大学出版社，2015年），1-20页。 9萨布丽娜·科雷克，“探索美国-中国技术竞赛时代欧洲数字前景”，ORF临时报告，第159 卷，(2021年)，访问日期为2023年8月21日，<https://www.orfonline.org/wp-content/uploads/2021/03/ORF_Occasional_Paper_303_DigitalEurope.pdf>. 技术自主性是主要描绘欧盟当前对数字技术立场的关键概念。“技术自主性可以被定义为一个国家（或一组国家）自主产生科技与科学知识的能力，利用在外或通过可靠伙伴关系激活开发的技术能力。”11概念化构成了欧盟认为其国际合作伙伴在各种原因下相对不那么可靠的方法的基础。同样重要的是要强调，在新自由主义时代，技术自主与全球化的潜在冲突至关重要。 疫情过后，欧盟在2021-2027年间拨用了约750亿欧元用于“DIGITAL”，这是欧盟更广泛的多年度财政框架的一部分。其目标是通过支持各种倡议和投资来创建一个更具竞争力且包容性更强的欧洲数字经济与社会，以推动经济和社会的数字化转型。 在这篇文章中，我将深入探讨DIGITAL计划，包括其目标、重点、支柱、努力、实现以及同时建立的机构。鉴于计划的复杂性，包括各种实体和过程的并发发展，将其概括在一个文章内是一项艰巨的任务。然而，我们希望能提供一个清晰的视角。我还将讨论两个关键问题：欧盟是否达到了其DIGITAL计划的目标，以及实施过程中出现了哪些制约因素？ I.数字概论 欧盟数字议程的根源可以追溯到2010年12随后，欧洲委员会于2015年推出了数字单一市场战略，2016年启动了数字技能与就业联盟，2018年实施了数字教育行动计划。13。这些步骤正在形成这样的背景 10SeanPeisert等人，“关于SolarWinds事件的观点”，IEEE安全与隐私19，第2号（2021年3月）：7-13，https://doi.org/10.1109/MSEC.2021.3051235。 11弗朗切斯科·克雷西米等