为什么巴西寻求中国投资以实现其制造业经济多元化

2022年10月 巴西为何向中国人求助投资多元化 制造经济 CelioHiratuka ii 巴西为何向中国人求助投资多元化 制造经济 CelioHiratuka ©2020卡内基国际和平基金会。保留所有权利。 卡内基不就公共政策问题采取机构立场；此处所表达的观点代表作者的观点。也不一定要重复卡内基、其主席或其受托人的观点。 未经许可，不得以任何形式或任何方式复制或传播本出版物的任何部分来自卡内基国际和平基金会。请直接询问： 卡内基国际和平基金会出版部 1779马萨诸塞州大道西北 Washington,DC20036 P:+12024837600 F:+12024831840 CarnegieEndowment.org 可在CarnegieEndowment.org上免费下载。 封面照片：DadoGaldieri/彭博社通过GettyImages CONTENTS 中国本地/全球vii Summary1 Introduction2 中国与巴西经济发展的必要性4 比亚迪在巴西适应方面的成功有限12 Conclusion22 关于作者24 Notes25 中国本地/全球 中国已经成为全球大国，但关于how这已经发生和 这意味着什么。许多人认为中国出口其发展模式并将其强加给其他国家国家。但中国球员也通过当地演员和 机构，同时适应和吸收当地和传统的形式、规范和做法。 在福特基金会的慷慨多年资助下，卡内基推出了一项创新的中国在世界七个地区的参与战略研究机构-非洲，中部 亚洲、拉丁美洲、中东和北非、太平洋、南亚和东南亚。 作为研究和战略召集的粗略组合，这个项目探索了这些复杂的动态，包括中国RM适应拉丁美洲当地劳动法的方式，中资银行 和基金正在探索传统的伊斯兰金融和信贷产品在东南亚和中东和中国演员正在帮助当地工人提高他们在中亚的技能。适应和适应当地现实的适应性中国战略大多被忽视 尤其是西方决策者。 最终，该项目旨在显著扩大对中国在 世界，并产生创新的政策想法。ese可以使本地参与者更好地引导中国支持其社会和经济的能源；为西方的参与提供经验教训 在世界各地，特别是在发展中国家；帮助中国自己的政策社区学习中国经验的多样性；并可能减少摩擦。 EvanA.Feigenbaum 卡内基国际和平基金会研究副总裁 Summary 自20世纪初以来，巴西和中国之间的经济关系显著增长的。这一过程的主要驱动因素是中国对农业、能源和矿物商品。一方面，巴西在 这些产品帮助该国巩固了其作为中国重要供应商的作用， 自2009年以来，中国不断增加出口，并使中国成为巴西出口的主要目的地。另一方面，中国凭借其“世界工厂”的地位，已经确立了 1On 巴西制成品的主要供应商。2 尽管如此，巴西学者、智库和私人制造业公司也提出了担忧。 尽管双边贸易得到了巨大的提振，但他们还是这样做了；有利的贸易平衡巴西；以及巴西大豆、铁矿石和石油等几个部门的企业杠杆化。 这些担忧与巴西出口过度集中在少数产品有关， 这些出口活动对环境的影响，以及强大的中国制造业的影响巴西国内市场的竞争。 当人们考虑到 制造业随着第四次工业革命技术和 寻找新的可再生能源和环境可持续性。对于巴西来说，这件事 反映需要将双边关系推进到现有出口贸易额之外，并朝着新的方向发展更多样化的经济增长驱动因素，这将帮助该国摆脱专业化 在商品中。 中国公司比亚迪在巴西的命运与这些趋势高度相关。比亚迪是一个公司已经从电池生产多元化到不同的创新工业 行业，如可再生能源和电动汽车。比亚迪也在 国际市场，在这个过程中，它选择了巴西作为一个重要的市场，在那里它建立了工厂生产电动客车底盘、光伏板和电动客车电池。 BYD’stransportinBrazilcertainlyhasnotbeensmooth.Ontheopportable,theRMhashadtoadapt 市场的影响，最重要的是巴西政府经济政策的变化， 这使得该公司在该国的经历相当动荡。尽管如此，比亚迪在巴西的Rst年中幸存下来，最近显示出继续投资的迹象巴西市场。 分析比亚迪在巴西的经历，一方面表明存在重要的可能性与中国建立新的经济关系，超越商品贸易，具有生产力 有可能帮助巴西同时纳入更多知识密集型投资通过产生可再生能源和减少 另一方面，比亚迪的故事也说明了这些转变 实现有效利益ts的可能性需要巴西决策者采取协调一致的行动为中国投资提供长期前景。 本着这种精神，巴西必须制定与中国经济关系的长期战略，以增加双边接触在新的、更可持续的、相互的 利益社会方向。 Introduction 在20世纪的第一个二十年里，中国在的重要性和对的影响都越来越大。 拉丁美洲经济。趋势是显而易见的，不仅在扩大贸易方面，而且在扩大贸易方面直接投资、基础设施项目和来自中资银行的融资。 在巴西，与其他拉丁美洲经济体一样，贸易关系一直是 深化与中国的经济联系。虽然双边贸易确保了出口的强劲增长农业、能源和矿产商品，中国制成品进入巴西 hasalsobeennotice.GiventhatBrazilhasthelargestdomesticmarketandoneofthemost 在拉丁美洲，多元化的制造业部门，贸易中的这种不对称现象助长了关于与中国贸易一体化对巴西部门经济影响的激烈辩论 专业化和长期增长。3 中国投资的增加和中国公司在巴西的增长也 广泛认可。尽管一些分析师积极地看到了这些发展，但其他人却强调了受影响的投资部门加强了大宗商品贸易和大型贸易的模式 旨在确保出口的基础设施项目，也具有很高潜力的趋势 环境和社会影响，因为它们主要发生在敏感的生态区域，如巴西亚马逊和Cerrado。 辩论引用了诸如荷兰病，自然资源诅咒和去工业化之类的术语。有效地管理与中国深化经济联系的影响是一个重要的挑战 巴西，特别是与第四工业相关的全球技术变革 革命不断发展，社会和环境可持续性的要求也在不断发展。一个旨在强调不对称贸易关系或评估中国是否 在巴西引发的去工业化是一个难题，但还有其他重要方面 这些问题也是如此。研究如何与中国建立更多的关系也至关重要有效地利用机会促进巴西的工业和技术升级。 一家总部位于深圳的中国公司比亚迪自 2015年。比亚迪成立于1995年，在电池生产方面留下了早期的印记，特别是移动电话行业。从那里开始，这家集团多元化的迅速扩展到了 电子工业，并在2000年代初进入汽车生产。最近，集团已投资整合各种能源相关活动，包括生产 电池，太阳能电池板和电动汽车产品，成为全球领先的生产电动汽车。4 对比亚迪在巴西的战略进行更细致的观察，可以解锁对维度的新见解，而不是完全被更广义的宏观经济分析所捕获。例如，哪些因素，来自 中国公司的观点，是工业多元化的基础 巴西的活动？巴西政府的公共政策议程的影响是什么？公司面临哪些本可以通过公共政策避免或减轻的障碍？当地开展的经济活动如何升级？ 比亚迪进入巴西的市场是在外交有利的条件下进行的 巴西和中国之间的和解，巴西市场增长的良好前景，以及一系列旨在刺激当地生产的巴西公共政策。然而， 巴西的经济政策使该公司在该国开展业务变得更加困难，迫使公司做出重要的调整以生存，限制或延迟积极的影响 产业升级。 尽管在世界许多国家/地区运营的中国RMS已诉诸进口 来自值得信赖的中国供应商的设备，比亚迪在巴西的做法展示了如何在当地创造就业和附加值，并纳入一些知识密集型活动 在当地生产，包括通过与附近的大学和研究机构的互动。这也表明，中国公司在海外的行为各不相同，不一定遵循单一的全球甚至区域模式。 是论文分为三个部分。e第一部分回顾了经济关系的演变在巴西和中国之间。它突出了拉丁美洲之间贸易的经典不对称经济和中国，但随后探索了巴西的变化，使人们对 对制造业的负面影响，强调需要培养更复杂和 高附加值部门和经济活动中的国家与中国的关系。 一节还指出了关于中国人潜在的社会和环境影响的辩论在中国公司在巴西的存在不断增加的情况下进行投资。 第二节转向比亚迪在巴西的活动。随着公司在多样化中的角色不断增长 但相关部门(包括电动公交车、太阳能电池板和电池)，它不得不在当地导航法规和内容要求。然后，部分强调了 公司决定在当地生产，重点是与政府相关的方面 Policiesdirectedtosupportlocalproduction.ForBYD,thismeansthathavealocalproduction 工厂是成为巴西可再生能源供应商的设备供应商的关键。 事实上，加上巴西对当地生产的其他激励措施，确保了比亚迪将奉行巴西对巴西的战略，以进入该国的市场和经济参与。 而中国的RMS已经能够依靠中国的供应商，中国的Nancing，甚至中国在许多其他国家和背景下的劳动力，巴西的案例显示了当地内容 需求和其他形式的本地条件可能会重塑中国RMS设计和 conducttheiroperations.However,thechangesthathavetakenplaceovertimeinsomeofthese 政策是使公司在巴西适应努力工作的因素，因为它开辟了一条道路更改和课程更正。 结论部分从比亚迪在巴西的做法中吸取了一些教训和警告拉丁美洲经济体如何使用当地法规和内容要求作为来源利用中国的投资来实现国家发展目标。 中国与巴西经济发展的必要性 巴西于1974年与中华人民共和国建立外交关系，但经济 在过去的几十年里，两国关系继续蒸蒸日上。双边关系发展迅速，最初是由加强的贸易关系驱动的，但后来涵盖了其他方面，如外国直接投资(FDI)、基础设施和项目融资。除了加速增长5 中国经济的一次经济改革始于1970年代末，该国的工业发展、快速城市化和基础设施的大幅扩张都影响了 中国经济需要的大量商品和中国为这些商品支付的价格全球市场的商品。6 中国的经济影响力对各国的商品市场和价格产生了重要影响整个拉丁美洲。由于巴西的7庞大规模和商品出口的重要性 在其经济中，中国的需求成为一个特别重要的不能因素，矿产和石油部门通过加强双边贸易。 巴西的贸易数字不断增长但扭曲 巴西对中国的出口从2000年的11亿美元迅速增长到2011年。8 2012年至2016年之间的不稳定，巴西对中国的出口在2017年开始再次增加， 在2020年达到了惊人的678亿美元。相对而言，中国从近2% 2000年巴西出口的份额为2020年的32.4%。在进口方面，也有 从2000年到2014年，都不能增长，因为中国作为一个新的但重要的经济伙伴取得了进展对于巴西。在那之后，巴西在2015年和2016年经历了经济衰退，随后 低增长时期，导致从中国的进口停滞不前，但仍达到348亿美元。 2020年，占当年巴西进口总额的21.9%。 另一种看待中国在巴西对外贸易中日益重要的方法是比较与巴西对其他贸易伙伴的出口总值的增长率。出口到 从2000年到2020年，中国的年均增长率为23%，而同期巴西所有其他贸易伙伴的增长率为4.9%。对于 进口，税率分别约为18.2%(中国)和4.1%(所有其他贸易伙伴)。 简而言之，与中国的贸易一体化导致了 巴西的出口以及对巴西农业生产商，石油部门和其他采掘业的巨大繁荣 值得注意的是，在这一时期的大部分时间里，双边贸易顺差有利于巴西，有助于巴西国际储备的增加和该国外部经济的减少 脆弱性。2020年，巴西对中国的贸易顺差为330亿美元，大致占巴西510亿美元总贸易顺差的三分之二。9 尽管双边贸易取得了惊人的增长，但一些观察家仍然提出了担忧因为巴西的出口高度集中在初级商品上，而进口 来自中国的产品包括一套多样化的制成品。10 □gure1中显示的e数据清楚地显示了贸易的对比。 巴西和中国。巴西凭借其丰富的出口而拥有强劲的总体贸易顺差 主要商品-主要是大豆、铁矿石和石油。在2020年，这些商品是占巴西对中国出口的75%左右。11尽管整体贸易 然而，巴西从中国的进口远远超过