美国如何通过非洲倡议有效实施其新的数字化转型

+ May2023 美国如何能够高效地实施新的数字化转型非洲倡议 简·蒙加 Introduction虽然DTA是一项及时和有前途的举措，但其巨大的潜力将无法实现，除非它的重要性 数字技术将塑造非洲经济 并释放经济增长机会，包括为美国和其他国家开辟新市场 合作伙伴，在未来几年。在这种情况下，美国启动了数字化转型 非洲倡议（DTA）将于2022年12月推进美非数字合作。1 eDTA是产生的签名计划之一 来自美国对撒哈拉以南非洲的战略， 2022年8月发布。2它也补充了非洲联盟的数字化转型战略 非洲，非洲大陆数字化的大胆议程社会经济发展。3eDTA寻求提升三个相互依存的支柱中的数字协作-数字经济与基础设施、人力资本 发展和有利的环境-成为通过整个政府的方法交付 由超过8亿美元的财务承诺支持(见 □GURE1）。 任务被转化为有针对性的行动。三项提案将有助于将DTA从 强大的想法转化为变革的行动。 •为了减少非洲的数字鸿沟，DTA应该扩大国家骨干网络，升级 并扩展移动网络，并支持e夫orts在当地制造可定制的智能手机。 •为了推动非洲的创新生态系统，DTA应该支持基层创新者，创造 精简的战略合作机制 扩大现有的美国e夫orts以支持创新者。 •DTA应该进行关键路径分析并消除无缝的障碍 数字服务的地理整合和 美国和美国之间的数字商务非洲国家。 CARNEGIEENDOWMENTFORINTERNATIONALPEACE + 图1.非洲数字化转型的框架 支柱1 数字经济和 基础设施 支柱2HumanCapitalDevelopment 支柱3 数字启用 Environment 1.扩展访问开放，可互操作，可靠，和安全的互联网 2.扩大对密钥的访问和采用启用数字技术、平台和服务和规模非洲技术和创新生态系统 3.促进投资、贸易和伙伴关系在非洲的数字经济中 侨民、美国和志同道合的盟友 4.促进包容性获取数字技能 和识字，特别是青年和妇女 5.促进数字领域的包容性参与通过数字创业实现经济 和劳动力发展 6.加强公共部门的能力员工提供数字服务 7.加强当局的能力和 监管机构的独立性 8.支持促进政策和法规竞争、创新和投资 9.促进加强和加强的治理 维持开放、可互操作、可靠和安全的数字生态系统 8亿美元：投资超过3.5亿美元，并促进超过4.5亿美元的融资 非洲联盟的数字转型战略 美国的战略 撒哈拉以南非洲 美国政府机构的方法 美国机构为国际 Development Department 国家 千年挑战 Corporation 国际 DevelopmentFinanceCorporation 导出- 进口银行联合 States PowerAfrica 贸易和 DevelopmentAgency 繁荣 Africa Department 商业 引线数字技能和 识字，引线数字数字商业 神经，和启用 公共部门环境 数字服务交货 支持的基础国家驱动 数字转化 私营部门投资于扩展访问 到aordable 互联网和电信- ications 支持DTA 根据其贷款，保证，以及 保险 programs 扩展数字访问和加强 业务启用 环境贸易和 investment Colead数字基础设施, 基金项目和杠杆上进入非洲 Initiativefor 连通性,网络安全,和智慧城市 项目 一站式服务对于企业 和投资者，和坐标 机构间支持 交易中的 ICT部门 Colead数字经济和 基础设施,和培训ICT领导人在 非洲-NTIA 与之一起工作 USTTI eDTA的三大支柱是推动 建议，总结在GURE2中。建议考虑到数字的多样性 在超过fty的国家发现的生态系统非洲大陆，越来越有一个共同的技术作为社会经济催化剂的愿景 转型。我们，建议提供 具有国家和区域影响的解决方案。 提案一：关闭非洲的数字 Divide DTA的支柱之一是数字经济 和基础设施，有很好的理由。包容性的数字化转型，根据 非洲联盟，是可靠的，可访问的，可靠的基础设施。4然而，根据国际 2 图2.与非洲一起实施数字化转型计划的建议 PROPOSaLDTaPILLaR提议的活动实施USGaGENCy i.扩展ber连接 P美国贸易和发展署 P美国国际机构 Development 关闭非洲的数字 1.Divide 支柱1：数字经济和 基础设施 i.扩展和升级移动网络 P美国国际发展金融公司 三.促进制造 可定制的智能手机 iv.Empower基层创新者 P美国贸易和发展署 P美国国际发展金融公司 2.支持非洲人支柱2：人力资本 v.提供新的/不同的 □Nancing选项 P美国国际机构 Development 创新生态系统 促进环境无缝地理 3.数字一体化 Development 支柱3：数字启用 Environment vi.建立协调 美国平台政府创新倡议 vii.审查和删除 数字贸易壁垒 P美国非洲发展 Foundation P美国贸易代表 P繁荣非洲贸易技术联盟 服务与贸易P美国商务部 电信联盟（ITU）估计，只有40非洲人口的百分比正在使用互联网in2022.5是指超过8亿人 仍然存在，导致世界上最大的数字鸿沟(见GURE3)。缩小数字鸿沟势在必行这也是对美国政府的第一个建议。 当他们为第一支柱制定行动计划时。 全球移动通信系统 关联将数字鸿沟归因于覆盖范围差距(指生活在 移动宽带未覆盖的区域)和使用情况差距(指居住在覆盖地区的人口 通过移动宽带，但谁不使用移动互联网服务)。6后一组是更大的 贡献者。7eDTA应专注于帮助带来非洲的o居民在网上通过解决 特定c干预措施的覆盖率和使用差距围绕建设宽带基础设施，促进 最后一英里的连接，并提供访问移动智能手机。 扩展地面光纤连接 根据世界银行的数据，四大部分 宽带网络价值链-第一英里，中间 英里，最后一英里和看不见的英里-必须建成开发通用的、可靠的、高质量的 速度互联网。e第一英里是互联网进入的地方一个国家；这包括海底电缆，着陆 电台和卫星天线。8在过去的十年里，非洲各国已经看到第一英里的扩张感谢 新的海底电缆的到来，如谷歌的 Equiano，PEACE和2非洲电缆，世界上最长的电缆连接非洲、亚洲和欧洲的电缆。9ese电缆 伴随着更快，更便宜的互联网的承诺。10然而，他们依赖于中间英里-陆地 网络基础设施-通过互联网 CARNEGIEENDOWMENTFORINTERNATIONALPEACE3 + 图3.2022年各地区使用互联网的个人百分比 100 80 7070 60 40 40 20 89 8384 0 资料来源：国际电信联盟。注：*独立国家联合体 Africa阿拉伯国家亚洲-太平洋c美洲CIS*Europe 一个国家。是包括国家骨干网络 和城际链接，包括光纤电缆、卫星链接和互联网交换点。 为了帮助实现海底电缆的全部潜力， DTA应支持骨干的扩展网络，目前聚集在 主要人口中心，促进城乡一体化数字鸿沟。11今年早些时候，美国国际开发署（USAID） 宣布支持利比里亚的CSquared帮助通过以下方式扩展支持宽带的基础设施建立350公里的开放存取ber 骨干网。12基础设施将使 互联网服务提供商和移动网络运营商 提供最后一英里服务。DTA应该建立在通过动员Nancing为BER骨干 基础设施。可通过美国国际开发署的数字投资计划，动员私人资本 数字连接基础设施计划缩小数字鸿沟。13 此外，DTA应促进连接非洲国家的代表和 美国。在这方面，非洲准入倡议 美国贸易和发展署（USTDA） 可以组织非洲和非洲之间的反向贸易代表团美国公共和私营部门代表重点关注 关于BER基础设施和数字投资，一个程序这可以提供融资选项。14粗糙如此 e夫orts动员私人Nance并召集关键 利益相关者，DTA可以推进e夫orts以扩展农村地区的骨干基础设施，并帮助缓解 城乡差距在有更高的国家 其人口的百分比（超过70％） 居住在城市地区以外，如肯尼亚。15 扩展和升级移动网络实现最后一英里连接 e最后一英里是互联网到达最终用户的地方在非洲，主要通过移动网络提供 运营商(请参阅GURE4)。非洲大陆是最后剩下的仍然严重依赖2G的地区 和3G网络，而其他地区正在淘汰这些较老的网络。16在过渡到较新的 几代(4G、LTE和5G)加剧了数字 分歧，因为它限制了通过以下方式获得的数字红利在线教育和健康等电子服务- 在大流行后的世界变得更加重要- 4 阻碍手机和网络的互操作性与地理区域的电信系统 已经迁移到新一代。17是缺乏 互操作性变得至关重要，因为消费者失去了当他们在已经迁移的国家漫游时服务 在一个相互关联的电子警报世界中，电子邮件去和乘车服务，是一种不便， 可能会对现实世界的经济和社会产生影响。18 认识到移动网络的重要作用在非洲，美国国际发展金融公司已提供移动网络运营商 Africell拥有1亿美元的Nancing以扩大和升级冈比亚、塞拉利昂、 乌干达和刚果民主共和国。19 eAfricell倡议可以是对 DTA，因为它还包括网络的升级， 这是至关重要的，因为非洲大陆的2G份额很大 图4.2020年非洲国家固定和移动宽带渗透率 固定宽带移动宽带 刚果民主共和国 Chad 布隆迪坦桑尼亚喀麦隆 塞拉利昂 安哥拉 吉布提贝宁Togo 科摩罗马拉维 圣多美和普林西比 几内亚比绍 尼日利亚苏丹 卢旺达肯尼亚Mali 乌干达 布基纳法索 赞比亚津巴布韦毛里塔尼亚 莱索托埃及 塞内加尔 纳米比亚科特迪瓦 摩洛哥佛得角 突尼斯加纳 阿尔及利亚 加蓬博茨瓦纳毛里求斯 南非 0306090120 资料来源：国际电信联盟。注：*独立国家联合体 CARNEGIEENDOWMENTFORINTERNATIONALPEACE5 + 图5.2022年按移动网络类型划分的人口覆盖率 4G3G2G 世界 Africa 美洲 阿拉伯国家 亚洲-太平洋cCIS Europe 资料来源：国际电信联盟。 020406080100 百分比 注意：2G和3G网络的价值显示了未被更先进技术覆盖的人口增加的百分比 例如，3G网络或更高版本覆盖了全球95％的人口；即7％加88％）。 和3G覆盖率(见GURE5)。最近的世界银行研究，“数字非洲”，表明访问高速 移动互联网至少三年有一个积极的对就业和经济转型的影响。20e DTA可以鼓励Africell扩展到其他非洲人国家，特别是那些移动宽带低的国家 渗透，如布隆迪、乍得和坦桑尼亚，以及使他们能够过渡到更高的一代网络 赶上世界其他地方。 促进经济实惠的制造智能手机 e使用差距仍然持续存在且不断增长非洲数字鸿沟的贡献者，这需要 扩大对可订购设备的访问的举措。21根据国际电联的数据， 拥有手机的比例在非洲最低（61%）与世界其他地区相比。同时， 智能手机的高成本加剧了增长功能手机-要制作的基本手机 呼叫和发送文本-作为替代方案(请参见Gure 6).22智能手机的可读性是数字化转型。 目前，非洲大陆对移动设备的巨大需求手机是通过进口满足的，其中大多数不是来自美国(见GURE7)。 是非洲国家的几次尝试，例如卢旺达和南非制造智能手机， 但是尚未取得大规模的成功。23然而,新的努力继续启动；例如，肯尼亚已经宣布了制造智能手机的意图 今年。24 eDTA可以帮助解决在获得可定制的设备在非洲国家。这样做的一种方法是USTDA资助智能手机可行性研究 制造业将使非洲社区 积极地从事智能手机制造 工业。这些可行性研究将提供更好的对制造业经济学的理解 在非洲大陆的可定制智能手机，他们 应该包括从过去的举措中吸取的教训，例如马拉电话，并提供建议，可以 援引DTA和非洲行为者的进一步行动。 USTDA已经在进行各种研究 旨在扩大非洲的数字接入。在肯尼亚，例如，该机构正在进行市场准入 6 图6.非洲智能手机的平均价格更高 50 40 24 23 23 14 2 45 40 30