沙特阿拉伯如何使中国屈服于其技术科学野心

JULY2023 沙特阿拉伯如何向中国屈服其技术科学c野心 MohammedAlsudairi,StevenJiaweiHai,andKamealAlahmad 沙特阿拉伯如何向中国屈服其技术科学c野心 MohammedAlsudairi,StevenJiaweiHai, 和KamealAlahmad ©2023卡内基国际和平基金会。保留所有权利。 卡内基不就公共政策问题采取机构立场；此处所表达的观点为作者个人意见。也不一定要重复卡内基、其主席或其受托人的观点。 未经许可，不得以任何形式或任何方式复制或传播本出版物的任何部分来自卡内基国际和平基金会。请直接询问： 卡内基国际和平基金会出版部 1779马萨诸塞州大道西北 Washington,DC20036 P:+12024837600 F:+12024831840 CarnegieEndowment.org 可在CarnegieEndowment.org上免费下载。封面照片：KARIMSAHIB/AFPGettyImages CONTENTS 中国本地/全球vii Introduction1 沙特技术发展的过去和现在2 中沙特技术合作9 人力资源问题12 资本问题14 国家问题15 收获和经验教训18 关于作者20 Acknowledgments20 Notes21 中国本地/全球 中国已经成为全球大国，但关于how这已经发生和 这意味着什么。许多人认为中国出口其发展模式并将其强加给其他国家国家。但中国球员也通过当地演员和 机构，同时适应和吸收当地和传统的形式、规范和做法。 在福特基金会的慷慨多年资助下，卡内基推出了一项创新的中国在世界七个地区的参与战略研究机构-非洲，中部 亚洲、拉丁美洲、中东和北非、太平洋、南亚和东南亚。 作为研究和战略召集的粗略组合，这个项目探索了这些复杂的动态，包括中国RM适应拉丁美洲当地劳动法的方式，中资银行 和基金正在探索传统的伊斯兰金融和信贷产品在东南亚和中东和中国演员正在帮助当地工人提高他们在中亚的技能。适应和适应当地现实的适应性中国战略大多被忽视 尤其是西方决策者。 最终，该项目旨在显著扩大对中国在 世界，并产生创新的政策想法。ese可以使本地参与者更好地引导中国支持其社会和经济的能源；为西方的参与提供经验教训 在世界各地，特别是在发展中国家；帮助中国自己的政策社区学习中国经验的多样性；并可能减少摩擦。 EvanA.Feigenbaum 卡内基国际和平基金会研究副总裁 Introduction 中华人民共和国（PRC）与阿拉伯国家之间的技术合作 近年来盛开的e短语本身已1成为一个oconcial“口号”(tifa)在上下文中 中阿关系，使用几乎所有关于阿拉伯世界的公共政策文件或声明 来自北京，包括其阿拉伯政策文件（2016年），中国-阿拉伯国家合作论坛 《行动计划（2020年）》和外交部关于中阿合作的报告新时代（2022年2 ）。 然而，这一新的“突破”（tupo)吸引了西方国家的审查和关注 ošcials和学者担心他们的国家在中东的影响，也许更多有针对性地，他们认为与中国正在进行的全球竞争的结果。 Wei竞选活动在唐纳德·特朗普的任期结束时由美国奥克斯在海湾国家发动总统任期和乔·拜登的开始受到这些焦虑情绪的影响： 获取和采用中国技术是否会导致新的独特差异 “中国”规范和标准(如中国的网络主权概念)或障碍 从长远来看，不受限制的西方市场准入？这些相同的技术会妥协吗国家数字生态系统和基础设施，从而使中国能够访问敏感信息- 围绕西方技术和军事部署在该地区，同时强加其 在该地区拥有独特的中国愿景？这些技术进程将在多大程度上-- □c借用威权主义，并有可能将这些州带出西方安全轨道?3 这样的问题既不是新问题，也不限于中东。 在过去的几十年中，非洲的情况引起了西方的类似关注 围绕一系列问题，包括中国的“债务陷阱外交”和资源开发， DeborahBrautigam，ChingKwanLee和LinaBenabdallah等学者提供了这些作品强调中国适应的地4方因素 而不是北京及其代理人表面上强加的“中国方式”，也在寻求解决一些(主要是)西方对中阿技术合作的担忧， 本文侧重于一个单一的区域参与者-沙特阿拉伯王国，一个主要的综合战略合作伙伴(全棉占勒霍班)的中华人民共和国。5 e论文的基础是沙特阿拉伯技术科学c的发展重新影响，最重要的是，沙特国家追求技术科学c的目标和战略 自我强化。在从本地角度探讨这个话题时，这种分析试图颠覆主要通过中国崛起的棱镜来看待这些转变的传统叙事，或者 美中竞争的力量。除了环城公路和环城公路上的梦想家和规划者之外 中南海，比如雅马宫的那些人，他们的野心必须考虑在内了解他们与中国合作的性质、范围、强度、速度和规格。 埃文分为三个部分。埃文讨论了沙特阿拉伯方法的演变 totechnoscieniccdevelopment.Itservestoshavelightontheunderlyinglogicguidingthekingdom’s 全球搜索技术科学c合作伙伴关系。第二个关注中国-沙特技术科学c 合作和本地化项目，概述此类合作的历史 随后讨论了其在人类再方面的一些结构性趋势和障碍来源、资本流通以及国家与私营部门的作用。 □NAL部分在前面的基础上讨论了一些关键的要点和背景课程部分的编码。 沙特技术发展的过去和现在 从成为世界上第一个授予机器人公民身份的国家，到正在进行的建设-NEOM-规划在西北省塔布克的未来智慧城市- 王国有目的地把自己穿在前沿的美学中。在6 2022年12月在利雅得举行的中阿首脑会议，沙特王储穆罕默德·本萨勒曼宣称：“我们向全世界表明，阿拉伯人将在竞争中争夺优势-再次重申nement！“。虽然这7样的行动和陈述可能会被一些人谴责观察员作为技术清洗和国家品牌重塑的表演实例，以分散注意力 国家的人权记录，这些评估错过了更大、更突出的一点，即掌握科学和技术是当代沙特最伟大的国家的核心 愿望：获得，借用清朝改革者对中国帝国的一句话时期，“财富与权力”(福强).8 尽管有可能将这一雄心归因于沙特阿拉伯的2030年愿景 （于2016年推出），甚至将其视为对所接受的技术现代主义的延迟模仿 邻近的海湾国家（最著名的是阿拉伯联合酋长国），实际上它的起源要古老得多。9 在1970年代，充斥着新发现的石油财富，并寻求使其经济基础现代化官僚机构，沙特国家开始制定技术发展战略- ment.10为此，它建立了沙特阿拉伯国家科学技术中心 （1985年改建为阿卜杜勒阿齐兹国王科技城或KACST）政府超级智囊团和研究协调机构。11 与中国科学院（CAS）相似，KACST由不断扩大的数量组成由慷慨的资金支持的研究所、实验室和中心，累计收到 1985年至1990年预算拨款11亿美元。12e机构已经呈现为沙特国家提供重要服务，并将继续这样做，进行战略实验太阳能、核能和海水淡化等技术；为科学c制定法律框架专利法等研究；并托管互联网的国家数据路线。13技术 转让过去是，现在仍然是KACST的一项关键任务；在1980年代，主要合作伙伴包括各州(在那里它维持了一个方案)、加拿大和中华民国(台湾)， 利雅得曾经有过外交关系。14 关键技术(或更准确地说，技术产品)的获取在 20世纪80年代，例如关于现代电信——这一追求使沙特得以实现 在接下来的几十年里，阿拉伯将成为泛阿拉伯媒体的重要参与者。15In1976,it 参加了阿拉伯卫星通信组织（Arabsat）的成立 政府间实体，现在运营着大量提供广播和电视的卫星 覆盖阿拉伯世界的大部分地区。沙特王国是该组织的最大股东(36.6 百分比）并托管其总部（在利雅得）。16 当Arabsat的第二颗卫星于1985年6月通过NASA的航天飞机发射升空时Discovery,the 任务由苏丹·本·萨勒曼亲王作为有效载荷专家陪同-使他成为第一个 阿拉伯人和第一个进入太空的穆斯林。17作为象征意义仍然强大。新生的海湾空间 20世纪rst世纪的计划继续将王子的行星之旅称为 鼓舞人心的故事，作为现任君主的长子，苏丹王子被任命为 沙特太空委员会（2018年成立），直到2021年被解除职务。18 1990年代，沙特国家对这种纯粹的收购方法的态度发生了变化。作为在第五个发展计划报告“面临的最突出的科学技术问题” 王国担心所使用的技术水平之间的差距。。。沙特阿拉伯可以适应或生产自己。19 是能够处理和复制技术的问题-更不用说从 scratch-addedtothepreexistingchallengeofcontinuableeconomic现代化duringapost- 冷战时期由持续的低油价决定。沙特国家，试图解决这些问题 2002年公布了国家科学、技术和创新计划(NSTIP)。20De-由KACST签署，并与各政府机构协调实施(部委， 机构和国家委员会)和私营部门，NSTIP提供了技术科学c 到2025年建立“具有竞争力的国家科技创新生态系统”的路线图国家融入全球经济-最值得注意的是，它被纳入 2005年世界贸易组织。21 NSTIP的第一个阶段(2008-2014年)，也称为Maarifah1，重点是培育两种战略技术的创新能力：王国享有的 竞争优势(如常规和可再生能源和矿物开采)和 那些以国家安全为由优先考虑的(包括遗传学、航空、机器人、纳米技术和空间)。22其更具体的c目标是扩大现有研究和 开发(R&D)基础设施，促进目标的本地化和商业化-ed技术。23 NSTIP的第一阶段分配了20亿美元。24是流动性，与新的 NSTIP的授权，允许KACST扩大其设施，建立更慷慨的资金 并为当地研究人员提供赠款系统，改善国内对全球数据库的访问，并组织国家和国际科学c聚会，以及许多其他倡议。25伙伴关系 在此期间，与外国机构的交流也明显增加，例如欧洲核研究组织。26 eNSTIP是进行的大规模教育改革的直接好处 王国在2000年代。沙特阿拉伯的研发工人的总体比例份额估计为 每100,000人口中有23人，gure远低于每100,000人口中500人的平均值在更先进的经济体中发现。27一般来说，高等教育学位持有者太少了 number.28为了解决人力资源的这种稀缺，沙特国家在 2004年至2013年教育界。29虽然近一半的支出用于租金，其中一部分分配给该部门的数量和质量发展。30 2005年至2015年，沙特阿拉伯的学院和大学数量(包括公立和私人)从17人增加到34人，其中许多人建立了专门的研究 中心。31这一时期最重要的遗产之一是阿卜杜拉国王大学 科学与技术（KAUST）-以STEM为重点的私立研究生水平研究型大学位于吉达北部。32由200亿美元的捐赠支持(来自沙特国家和 SaudiAramco），并配备了一些最先进的设施和超级计算机 自2009年成立以来，KAUST在中东迅速成为主要的区域性科学中心。33 作为其中的一部分，进行了外国教师，管理人员和研究员的招聘活动改革：KAUST的三位总统都是前国家主席ShihChoonFong 新加坡大学；Jean-LouChameau，加利福尼亚学院前院长科技；目前，香港科技大学前校长TonyChan 和技术。34isinux对沙特的学术环境有国际化的影响- 改革研究实践，催生新形式的区域和国际协作。35 越来越多的受过海外教育的沙特人也回到了沙特大学工作。 领带和实验室。36这些毕业生中的许多人，就像成千上万的沙特公民一样，阿卜杜拉国王奖学金计划的财务支持接受者(更名为保管人 2022年推出的两圣清真寺计划)，该计划于2005年启动。37例如，在2018年，超过122,000名公民受益于该计划，其中包括44,000名与STEM相关的学习 专业。38美国是迄今为止奖学金获得者最受欢迎的目的地，占2005-2015年总数的48%。39 Alloftheseinvestmentspaidovei