什么使影响行动恶化 ？

工作纸 AuGust2023 是什么让infiUence 恶性行动？ KamyaYadav,MartinJ.Riedl,AliciaWanless, 塞缪尔·伍利 是什么让infiUence 恶性行动？ KamyaYadav,MartinJ.Riedl,AliciaWanless, 塞缪尔·伍利 Carnegie'sPartnershipforCounteringInfiuenceOperationsisgraviedforfundingprovidedbythe 威廉和弗洛拉·休莱特基金会，克雷格·纽马克慈善基金会，约翰·s。和詹姆斯·L·奈特 Foundation，Microsoft，Meta，Google，Twitter和WhatsApp。PCIO全权负责 forthecontentsofitsproducts,writtenorotherwise.Wewelcomeconversonswithnewdonors.All 捐赠受卡内基捐赠政策审查的约束。我们不允许捐赠者事先批准草稿，对项目参与者的选择，或对fi定义和建议的任何影响 他们可以支持的工作。 ©2023卡内基国际和平基金会。保留所有权利。 卡内基在公共政策问题上不采取机构立场；本文所代表的观点是那些作者(S)的观点，不一定要反映卡内基、其sta或其受托人的观点。 不得以任何形式或任何方式复制或传播本出版物的任何部分卡内基国际和平基金会的书面许可。请直接询问： 卡内基国际和平基金会出版部 1779马萨诸塞州大道西北 Washington,DC20036 P:+12024837600 F:+12024831840 CarnegieEndowment.org 可在CarnegieEndowment.org上免费下载。 Contents Introduction1 sse的可接受性的三个标准2 InfluenceOperations 应用评估框架3 Conclusion12 关于作者15 Notes17 卡内基国际和平基金会23 Introduction 公司、政治家和政府一直在努力激励受众 思考并采取有利于他们的行动。一个宣传快餐连锁店的广告牌的墨水，一个YouTube上的政治运动视频，或政府主导的脊髓灰质炎疫苗接种运动。但是一些在fi中，操作走得太远，破坏了民主，这取决于诚信 的信息。是否可以对fiuence操作进行评估，以区分那些可以接受的操作从那些不是? 是论文探索了三个潜在的标准-起源的透明度，内容的质量，并呼吁采取行动-在以下情况下评估infiuence操作的可接受性民主。它侧重于三个案例研究：美国出售伊拉克战争；运动 这助长了美国对气候变化的否认；以及基于WhatsApp的选举印度印度人民党(BJP)的竞选活动。每个案例研究都检查了 以下三个标准中的问题：谁是幕后黑手？什么活动是正在进行？涉及的内容质量如何？目标受众是谁？ 分配的手段是什么？通过提出这样一个框架，本文旨在 在民主国家中促进迫切需要的讨论，讨论什么样的对映操作是可接受，从而指导政策，政府和军事干预民主国家 在信息环境中制造。 infiuence操作是有组织的尝试，目的是向受众或结果Specyficaim.ey由各种演员进行，包括广告商、政客、政府、活动家、代理人、机会主义者、挑衅者和名人。而几个 1 框架已经出现，以分析fiuence操作，他们经常停止提供可能有助于区分可接受的fiuence操作与 不是。1然而，做出这样的区分是创建指导框架的关键部分- 基于民主原则和价值观的治理工作。借鉴和建设 在现有的关于fiuence操作的文献中，这里提出的框架标识fies 可以帮助评估fiuence操作的可接受性的特征。 评估可接受性的三个标准 infiuenceOperations 一种实用的方法来分类，基于它们的透明度 起源、分发内容的质量以及他们的行动呼吁-可能会提供一个基础- 用于确定操作的可接受性的程度的标准允许创造可接受性的尺度，可用于为政策制定和指导公共教育运动的管理。2 从一个前提开始，即访问可信信息是必需的 培养知情选民的暴政，评估选民可接受性的两个标准 infiuenceoperationisthetransparencyofitsoriginsandthequalityofitscontent. Given 民主国家需要达成共识，通过法律并在公众面前做出决定 兴趣，第三个标准是influence操作鼓励受众做什么，或者它的行动号召。这些标准在下面有深入的描述。 1.透明度描述了在fiuence操作的起源对 观众。起源非常明显的活动fi是最符合- 可接受的，而那些起源完全模糊的是最不可接受的。 在这种方法下，在混淆其起源的同时运行influence操作， suchasbyhidingitsfundingsource,wouldbeunacceptable.Examplesthatwould 落在不可接受的一端，包括一名外国演员试图 创造了一个国内来源的外观，一个没有明确说明的政治家他们使用政治行动委员会，或外国或国内公民参与的公民- TIC演员在不注意他们的资金来源的情况下推广了一个特殊的fic议程。 2.内容质量与准确性、完整性、及时性和连贯性有关沿着光谱的信息。3信息污染使信息退化 环境，并以多种形式出现。它包括不相关或未经请求的邮件，如垃圾邮件，以及冗余或空信息 对知识以及误导或虚假的信息几乎没有贡献，比如虚假信息。4 3.呼吁采取行动是一个influence操作要求观众做的，在和平的情况下- 有能力的行动呼吁更容易被接受，那些呼吁暴力或仇恨的人对其他人不太可接受。例如，联合国国际组织第20条 《公民权利和政治权利公约》禁止“任何倡导民族、种族或构成煽动歧视、敌意或暴力的宗教仇恨。"5 呼吁采取行动侵犯人权也可能侵犯其他人权民主原则，如平等。 为了在民主国家的背景下可以接受in-fluence操作，必须接受- cableonallthreedimensions.Forinstance,aninfluenceoperationthatusestrueinformation butobscurestheoriginsofthatinformationisunacceptable.Conversus,aninfluence 传播虚假信息但不掩盖其起源或煽动暴力的行动也是不可接受的。 应用评估框架 为了测试这些标准，我们通过一系列问题来应用它们，如表1所示， 在三个案例研究中。三个案例研究涉及不同类型的广告系列，包括- 一个是跨境的，两个是针对国内受众的 涵盖了美国在伊拉克战争方面的影响力，包括两个针对伊拉克战争的战役伊拉克人和为入侵寻求国内支持的运动。第二个案例研究 评估旨在促进美国气候变化否认的infiuence操作 各州。第三个案例研究探讨了印度总理纳伦德拉·莫迪的竞选活动 2019年连任。 Table1.QuestionstoguidetheassessmentofinfiuenceOperations infiuence的方面 Criteria操作根据标准进行评估 透明度谁是背后的 手术? 透明度做他们的行为是什么活动 所涉及的参与者如何在行动中定位自己？他们是否透露了他们在行动中的作用？ 运营商承担?• • • 混淆手术的起源； 违反所使用平台的服务条款；或创造规模和支持的幻觉？ 内容质量什么是质量 内容分发? 是通过操作推送的内容的性质 •明显和反复的错误； •误导; •煽动仇恨或暴力；或 •unverified的真实性和/或起源？ 透明度； 呼吁采取行动 透明度； 谁是目标观众? 移动此内容的渠道是什么 鉴于运营商的定位，他们是否有合法权利以这种方式瞄准这个观众？ 目标是一个重要的管道，通过它的完整性信息环境受到威胁(例如，记者， 政客，还是网民)？ 目标受众或消息传递的焦点是受保护的 群体(例如，少数民族或LGBTQ社区)？ 要求受众进行的influence操作是什么？ 呼吁采取行动 分布?• • • 混淆它们的起源；增加经营规模；或 鼓励目标受众立即做出回应？ 美国政府为伊拉克入侵辩护 通过本文介绍的三个标准进行评估，美国政府将出售伊拉克在国内外的入侵包括掩盖了 在fiuence操作和提出的可疑主张中，侵蚀了 随着时间的推移，入侵(见表2)。乔治总统政府的竞选活动 W.布什推动入侵伊拉克的行动仍然是一个教科书上的例子。e活动针对美国和英国的国内受众， 伊拉克军事决策者和其他人。正如众多调查报告所证明的那样- 港口，布什政府使用的入侵的理由是值得怀疑的。6 为了赢得公众对入侵的支持，创建了平行结构 协调活动和工厂情报，通常通过第三方。7ese活动 包括创建cial政府机构来证明战争的正当性；在中利用媒体报道支持战争；利用智库和公共关系fiRM推动议程 入侵；并创建伊拉克组织，以在伊拉克境内提供支持。这些是由相对较小的美国高层政治人物推动的， 包括总统。8 SeveralocialbodiesworkedtowakesupportforinvadingIraq.mWeU.S.Defence 据报道，该部门的战略infiuence业务是秘密进行的， “通过外部担忧与外国媒体组织种植新闻 与五角大楼没有明显的联系，“直到2002年在公开之后关闭了ošce 强烈抗议。9白宫伊拉克集团协调有关政府的每日信息- TION对其所谓的反恐战争的看法；一些关于入侵的评论员认为该小组作为宣传协调委员会。10e解放委员会 伊拉克(CLI)是从新美国世纪计划中分离出来的，一个新美国世纪计划-- 积极的智囊团，与美国人密切合作，并与许多成员分享 企业研究所，另一个智库。11eCLI对各地的记者进行了宣传 TheUnitedStates,holdingtakeesanddinnerswithadministrativeocialsandeditorial 董事会，以出售战争。12 美国国务院赞助了伊拉克公共外交小组，旨在 向伊拉克持不同政见者提供媒体培训，以“帮助提出布什政府的论点”推翻萨达姆·侯赛因。”13正如一位匿名的美国官方所说，“我们是将[伊拉克持不同政见者]置于赢得公众心灵的前线。这是 美国人起床谈论伊拉克政权更迭的一件事。这是另一回事 当伊拉克人这样做的时候。14这样的培训不仅教会了如何进行有效的沟通，而且还有信息应该是什么，特别是关于促进民主。15 一些公共关系公司也参与了对伊拉克的入侵，包括伦登集团和林肯集团(原名Iraqex)。16eRendon 该集团因建立和管理伊拉克国民大会而受到赞誉，这是一个“组织-以推翻由艾哈迈德领导的萨达姆·侯赛因为目的的反对派运动Chalabi，五角大楼依靠它作为信息和协调的来源 反对萨达姆·侯赛因的活动。17据报道，eRendon集团是由美国签约的中央情报局将开展一场“影响全球政治舆论”的运动 萨达姆，“其中包括”向英国记者提供信息，以及许多文章随后出现在伦敦媒体上。"18萨达姆·侯赛因有一个可怕的人类维权记录，一些报道是不准确的，包括声称伊拉克 拥有大规模杀伤性武器。19 在2003年3月美国入侵之后，新闻报道的种植持续到占领。有关美军秘密向伊拉克报纸付款的细节浮出水面发表美国军队写的故事来提升美国任务的形象 在伊拉克。20美国政府的活动扩展到雇用现在名誉扫地的英国人 公共关系firmBellPottinger将开发和运行5.4亿美元的秘密宣传入侵伊拉克后的伊拉克战役被认为是世界上最昂贵的战役之一 publicrelationscontracts.BellPottingerusedstafbasedinBagghdadtodissendpro-co - 团体材料。除了伪造的基地组织视频，这些视频被用来监视人们谁看过它们，贝尔·波廷格制作的电视节目看起来好像 由阿拉伯语新闻网络制作。 向中东各地的电视台播放的视频。事实上，这些故事是被创造出来的在美国政府的支持下，有时被隐藏起来。21 除了种植和伪造新闻报道外，美国政府的竞选