苏里南贫困与公平评估（英）

SURINAME 贫困和公平 评估 July2024 ©2024世界银行 1818HStreetNW,华盛顿特区20433 电话：202-473-1000；互联网：www.worldbank.org 保留部分权利 ThisworkisaproductofTheWorldBank.Theffndings,interpretations,andconclusionsexpressedinthis 工作不一定反映世界银行执行董事或各国政府的观点他们代表。 世界银行不保证本报告中包含的数据的准确性、完整性或货币性 工作，并不对信息中的任何错误、遗漏或差异承担责任，或关于使用或未使用信息、方法、过程或结论集的责任 forth.Theboundaries,colors,saminations,links/footnotesandotherinformationshowninthisworkdo 并不意味着世界银行对任何领土或 认可或接受此类边界。引用他人创作的作品并不意味着世界银行赞同这些作者表达的观点或其作品的内容。 本协议中的任何内容均不构成或被解释为或被视为限制或放弃世界银行的特权和豁免，所有这些都是特别保留的。 权限和权限 本作品中的材料受版权保护。因为世界银行鼓励传播其 知识，这项工作可以复制，全部或部分，用于非商业目的，只要完整给出了对这项工作的归因。 归因-请引用以下工作：“世界银行。2024.苏里南贫困与公平评估。©世界银行。“。 有关权利和许可，包括附属权利的任何疑问，应向世界银行提出 Publications,TheWorldBank,1818HStreetNW,Washington,DC,20433,USA;fax:202-522-2625;email: pubrights@worldbank.org。 封面设计：Manthracomunicación CONTENTS Acknowledgments 8 前言 9 Nederlandsesamenvating 10 执行摘要 14 1.宏观经济背景：从增长缓慢到危机到复苏……再到石油繁荣？ 18 2.贫困与不平等 23 3.苏里南的贫困和不平等特征是什么？ 28 3.1弱势群体 29 3.2重叠剥夺 32 3.3取得生产性资产的差异 36 4.人力资本 38 5.劳动力市场成果 45 6.通过改善社会援助进一步减贫的机会 56 7.关于预期的石油和天然气繁荣对贫困和不平等的影响的综述 63 8.政策建议 66 9.参考资料 73 BOXESBox1.关于贫困线的说明。 24 Box2.苏里南：历史和人口背景。 30 Box3.人类机会指数。 42 Box4.苏里南提高购买力的新社会计划。 60 SURINAME 贫困和权益评估 Figures 图1.苏里南的长期增长缓慢而动荡19 图2.苏里南的人均GDP在2020年危机后没有迅速反弹，2018-2022年20 图3.苏里南显示出复苏的迹象22 图4.苏里南：健康和教育状况不佳是多维贫困的主要驱动因素26 图5.苏里南：贫困和不平等与国家水平相称 经济发展28 图6.苏里南：国内贫困率较高31 图7.苏里南：按族裔划分的贫困率不同31 图8.苏里南：贫困率随家庭规模迅速上升31 图9.苏里南：健康状况不佳，教育状况不佳，高度依赖之间的重叠 比率和货币贫困35 图10.苏里南：银行账户和互联网访问中的不良面孔差异37 图11.苏里南的教育支出与其他国家相当39 图12.在国际比较中，苏里南的教育成果不佳40 图13.苏里南：女性在教育成果方面优于男性41 图14.苏里南：低教育与历史地理和民族的交叉 不平等是由完成中学教育的人口比例所证明的42 图15.苏里南在核心劳动力市场指标中没有脱颖而出46 图16.苏里南：男女劳动力市场结果的巨大差异47 图17.苏里南：各级劳动力市场结果的性别差异 教育成就48 图18.苏里南：早婚和青少年生育率高 劳动力市场结果中的性别差异49 图19.苏里南：公司技能短缺的原因50 图20.苏里南：按地区划分的时薪不同。51 图21.苏里南：弱势群体工人的收入更有可能 低于最低工资52 图22.苏里南：非正式性与收入之间的明确关联53 图23.苏里南：教育回报率相对较低54 图24.苏里南：2017-2023年劳动力供需不匹配54 图25.在苏里南的四个主要计划中，养老金代表了整体 2017-2023年社会救助支出54 图26.苏里南：养老金对所有社会影响最大 关于贫困的方案。59 图27.苏里南：历史上没有特别好的弱势群体 主要社会救助计划62 图28.苏里南：石油和天然气繁荣在理论上可能会产生明显的影响 贫困率（百分比，基于世界银行6.85美元的贫困线）64 TABLES 表1.苏里南：穷人的社会人口特征29 表2.苏里南：货币贫困与多维贫困之间的重叠。33 表3.苏里南：穷人获得资产的机会较少。36 表4.苏里南：贫困的教育结果与贫困有关。44 表5.苏里南的主要社会援助计划是适度进步的。61 表6.苏里南基础教育政策建议。68 表7.苏里南职业培训的政策优先事项。69 表8.苏里南加强性别平等和妇女劳动力市场成果的政策优先事项。70 表9.改善苏里南社会救助制度的政策建议。71 表10.改善苏里南统计系统数据可用性的政策建议。72 SURINAME 贫困和权益评估 ACRONYMS AKB 一般儿童津贴(AlgemeneKinderbijslag) AOV 一般老年准备金基金(AlgemeneOuterdomsvoorziening) EFF 延长基金安排 FBMMEB 对残疾人的财政支持（FinancièleBijstandvoormensen遇到了麻烦） FBZWHH 财政支持贫穷家庭(财政) GBS 统计局 GDP 国内生产总值 HOI 人类机会指数 ICT 信息和通信技术 IDB 美洲开发银行 ILO 国际劳工组织 IMF 国际货币基金组织 KKV 增强购买力的社会计划（KoopkrachtVersterking） LAC 拉丁美洲和加勒比 M&E 监测和评价 MICS 多指标类集调查 MIS 管理信息系统 NEET 不从事就业、教育或培训 OECD 经济发展与合作组织 PPP购买力平价 SLC苏里南生活条件调查 TVET技术和职业教育与培训 联合国经社部 UNESCO 人口基金 UNICEF 联合国经济和社会事务部 联合国教育、科学和文化组织联合国人口基金 联合国儿童基金会 SURINAME 贫困和权益评估 ACKNOWLEDGMENTS 这项贫困与公平评估是由美洲开发银行联合编写的 (美洲开发银行)和世界银行。这项工作是在安东·埃德蒙兹(经理加勒比国家部)、阿德里亚娜·拉谷(苏里南代表)和大卫 美洲开发银行的Rosenblatt（加勒比区域经济顾问）和LiliaBurunciuc（国家 Director),OscarCalvo-Gonzalez(RegionalDirector,EquitableGrowth,Finance,andInstitutions),DilettaDoretti（常驻代表），Luis-FelipeLopez-Calva（贫困与公平全球总监） Practice),andCarlosRodriguez-Castelan(PracticeManager,PovertyandEquityGlobalPractice)from 世界银行。 贫穷评估的实施由美洲开发银行的DietherW.BeuermannMendoza领导 世界银行的JacobusdeHoop。RositaWoodly-Sobhie，苏里南安东的高级研究员德科姆大学和苏里南国家贫困委员会成员，担任高级顾问 角色。更广泛的团队包括两个机构的以下成员，按字母顺序排列: AgustinArakaki,ClementeAvilaParra,KarenBarretoHerrera,PennyBowen,TamoyaChristie,Laura ClavijoTorres,YyannuCruzAguayo,CarolinaEcheverriDuran,SantiagoGarganta,LaurenMarston,NataliyaMylenko,EmreOzaltin,特立尼达SaavedraFacusse,DianaSanchezCastro,TessaSendar,里卡多·塞拉、卡洛斯·索布拉多、吉赛尔·特谢拉·布劳恩和马特奥·乌里韦·卡斯特罗。 团队非常感谢有机会向其他人介绍工作的初稿， 苏里南财政部，劳动部，贫困委员会和国务院。团队也感谢在苏里南向 不同的利益相关者群体，以及以下美洲开发银行和世界银行的同事：GustavoJavier CanavireBacarreza,MariaDavalos,JozefDraaisma,SamuelFreije-Rodriguez,CarolinaFreire,IanHo-A- Shu,CynthiaHobbs,JeetendraKhadan,HugoñopoAguilar,PedroOlinto,YevgeniyaSavchenko,and DhirajSharma.Theteamtriedtoaddresshelpfulobservationsandquestionsreceived.DavidEinhorn 提供出色的专业编辑服务。任何剩余的错误都是团队的错误。 这项贫困与公平评估旨在为减少贫困和不平等提供信息可能是苏里南的重要转折点。评估是在苏里南 逐步摆脱严重的宏观ff规模危机。在实施严格的改革后， 经济现在显示出复苏的迹象，苏里南正在将注意力转向更长期的优先事项。 该评估大量借鉴了2022年进行的一项新的生活条件调查（SLC），以描述贫困和不平等的模式(美洲开发银行2022)。美洲开发银行的一项倡议，2022年SLC是在2022日历年进行的，覆盖了约2500户家庭和 7,500人。这项调查具有全国代表性，并提供了贫困的代表性形象国家的不平等。 根据2022年SLC和其他数据源，贫困与公平评估解决了一些关键的数据差距。尽管苏里南的许多专业人员和机构致力于数据 和证据，直到最近，几乎没有可靠的数据来源来评估贫困和不平等在2020年开始的经济危机之后。事实上，2022年SLC已经允许 自1999年以来，苏里南的ffrst国际可比贫困和不平等统计数据。这些国际比较在本次评估中占有突出地位。 Threemoredetailedbackgroundstudiesarebeingpublishedasacompendiumtothisreport.The □rstis adetaileddiagnostationofpovertyandinqualityinSuriname(Annex1).Thesecondisananalysisoflabour 市场挑战和机遇（附件2）。第三是对苏里南主要社会 援助计划(附件3)。目前的贫困和公平评估带来了ff的核心定义分这析些提研供究了在对一苏起里。南和苏里南贫困和不平等特征的洞察 解决这些问题的机会。出现的图片是人力资本deffcencies在 贫困和不平等的核心和历史不平等仍然驱动着贫困和不平等的模式。 然而，目前的情况也代表了一个显著的ff不能减少贫困和不平等的机会。通过改善教育成果，改善劳动力供需关系， 增加妇女获得经济机会的机会，并改善社会援助。这是我们的希望这一评估将有助于苏里南抓住这些机会。 前文 安东·埃德蒙兹加勒比国家部经理美洲开发银行 LiliaBurunciuc 国家主任世界银行 NEDERLANDSESAMENVATING NadecenniavantrageinvoluteleeconomischegroeikwamSurinameineeendiepe 经济危机，waarbijhetBrut